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［摘要］市政工程是城市生活配套的基本保障，因施工過程中涉及的內(nèi)容較為廣泛、安全文明施工要求高，不可控因素較多，所以傳統(tǒng)管理模式存在一定局限性，無法適應(yīng)當(dāng)前市政工程施工管理需要，迫切需要優(yōu)化改進，可以通過完善配套制度體系來支持各項工作有序進行，以便為市政工程施工質(zhì)量提供堅實保障。文章就市政施工管理工作內(nèi)容著手分析，在剖析其困境基礎(chǔ)上，提出合理有效的優(yōu)化措施，以便于全方位提升市政施工管理有效性，打造高質(zhì)量的市政工程。

［關(guān)鍵詞］市政工程；施工管理；質(zhì)量管理；管理體系

經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，配套基礎(chǔ)設(shè)施也需要同步完善，而市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，直接關(guān)乎城市整體正常、高效運行。因此需要高度重視市政工程建設(shè)，結(jié)合工程特性來選擇不同的施工管理模式，依據(jù)相應(yīng)制度和要求規(guī)范有序落實到各環(huán)節(jié)，便于創(chuàng)設(shè)高效的施工環(huán)境，按部就班地進行施工活動，提升市政工程總體施工成果。但目前市政工程施工管理中卻普遍存在管理過程較為被動，主動性和預(yù)判性不強等問題，迫切的需要結(jié)合實踐情況來優(yōu)化改善，以便于為后續(xù)的市政工程施工管理工作有序展開提供參考和支持。綜合分析研究市政工程施工管理內(nèi)容，有助于提供參考依據(jù)，推動施工管理工作創(chuàng)新，幫助市政工程精細(xì)化管理，朝向高層次發(fā)展。

1市政工程施工管理的特點

就市政工程施工管理工作來看，專業(yè)性較強，涉及諸多內(nèi)容，其特點主要表現(xiàn)在以下幾點。（1）管理難度較大。市政工程施工過程中，不可避免地受到外部環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境等因素影響，加之施工活動開展需要大量人員支持，并且很多環(huán)節(jié)需要借助設(shè)備輔助作業(yè)，這就導(dǎo)致施工管理難度大大增加。如果管理不當(dāng)，可能會出現(xiàn)工序交叉沖突，影響到施工進度，產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)[1]。（2）外界因素干擾大。市政工程施工過程中受到外界因素影響較大，尤其是交通導(dǎo)改、設(shè)備材料進出場地、城市貨車限行規(guī)定等直接影響施工進度和工程造價。對此，需要施工管理人員具備較強的協(xié)調(diào)管理能力，可以結(jié)合自身專業(yè)能力和實踐經(jīng)驗預(yù)判能力，有效處理突發(fā)事件，確保施工活動有序進行。（3）管理要求高。市政工程與社會生產(chǎn)生活存在密切聯(lián)系，關(guān)乎城市正常運轉(zhuǎn)，因此受到社會各界關(guān)注度較高。市政工程施工管理除了保證施工質(zhì)量以外，也要規(guī)避外部環(huán)境的干擾和影響，因此需要加強市政工程施工全過程管理。

2市政工程施工管理要點

2.1施工進度管理

（1）編制管理計劃。施工進度管理是市政工程施工管理的重難點所在，也是很多施工單位關(guān)注的重要內(nèi)容，部分單位甚至為了減少施工成本，盲目精簡必要環(huán)節(jié)來達到縮短工期的目的，為工程帶來了一系列隱患。因此，需要充分契合市政工程特性，明確施工進度管理相關(guān)要求，從進度管理內(nèi)涵與可行性角度綜合審核分析，編制合理的進度計劃，并定期檢查進度計劃實施效果，打造高質(zhì)量的工程項目[2]。此外，在施工進度計劃編制同時，進一步細(xì)化多個子項目，把握子項目彼此之間內(nèi)在邏輯，計算各個子項目施工時間和成本，繪制關(guān)聯(lián)圖來動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，更要“分產(chǎn)到戶”、責(zé)任到人，用切實可行的計劃指導(dǎo)市政工程施工活動在規(guī)定期限內(nèi)完成施工任務(wù)。（2）加強施工進度監(jiān)管。為了全方位把握施工進度情況，應(yīng)該依據(jù)施工計劃來分析需要消耗的時間，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)進度有效監(jiān)管。通過反饋工程項目具體施工情況，比較分析計劃和實際差異，分析偏差所在，并剖析偏差原因，制定合理措施及時處理，切實提升進度管理有效性，做到動態(tài)控制，動態(tài)糾偏。同時，綜合分析相關(guān)設(shè)備、材料等要素組織開展情況，基于有效監(jiān)管工作來提升施工進度管理成效，將風(fēng)險消滅在萌芽。（3）進度分析和調(diào)整。在市政工程施工中，由于環(huán)節(jié)復(fù)雜、多樣，影響因素較多，進而導(dǎo)致進度延誤，資源浪費，影響到施工效率。對此，應(yīng)對施工進度及時分析和調(diào)整，便于施工進度管理工作可以取得預(yù)期效果，打造高質(zhì)量的市政工程項目[3]。

2.2施工質(zhì)量管理

（1）材料質(zhì)量管理。在市政工程施工活動開始前，充分考慮施工需要的材料，充分市場調(diào)查選購不同類型的材料，并對材料質(zhì)量綜合評估，在此基礎(chǔ)上建立合作關(guān)系，以便于選購性價比較高的材料。因此，加強材料采購管理，并依據(jù)材料特性分類存放，按需取用，應(yīng)在合同中明確材料的型號、規(guī)格以及進場時間，盡可能減少材料質(zhì)量問題出現(xiàn)幾率，為后續(xù)市政工程施工質(zhì)量提供保障。需要注意的是，不同材料管理要素不盡相同，安全運輸?shù)浆F(xiàn)場后，做好材料防潮、防水和防蛀工作，減少不必要材料損耗，確保材料資源合理配置與利用。（2）施工工藝質(zhì)量管理。在市政工程施工中，為了實現(xiàn)施工工藝合理化運用，應(yīng)該加強施工工藝質(zhì)量管理，依據(jù)管理要求對施工工藝應(yīng)用各環(huán)節(jié)全方位管控，對細(xì)節(jié)問題高度關(guān)注和處理，避免工藝操作不規(guī)范問題出現(xiàn)，再取得理想的施工質(zhì)量。在確定工藝前，要召開技術(shù)會議對工藝進行比選，通過施工工藝質(zhì)量管理，有助于深層次挖掘市政工程潛在價值，結(jié)合行業(yè)技術(shù)規(guī)范多方考量，編制合理的質(zhì)量管理計劃，力求打造高質(zhì)量的施工質(zhì)量[4]。（3）其他管理內(nèi)容。在市政工程施工質(zhì)量管理中，需要明確管理相關(guān)要求，充分實地勘察了解區(qū)域施工環(huán)境，在相較于完善的施工管理機制和方式要素支持下，規(guī)范有序落實施工管理工作。通過此種方式，盡可能減少環(huán)境因素對施工質(zhì)量的不良影響，并發(fā)揮精細(xì)化管理優(yōu)勢來全面管控施工過程，形成完善的施工質(zhì)量管控體系，對于解決潛在質(zhì)量問題，打造高質(zhì)量市政工程項目有著積極作用。

2.3施工安全管理

在市政工程施工管理中，安全作為管理重點，需要將其貫徹落實到各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)設(shè)安全有序的作業(yè)環(huán)境，維護工作人員生命財產(chǎn)安全。鑒于此，應(yīng)積極組織安全培訓(xùn)工作，擴大安全教育宣傳，增強人員的安全意識等措施上加大力度通過此種方式來穩(wěn)步推進施工活動，為后續(xù)高質(zhì)量市政工程建設(shè)夯實基礎(chǔ)。建立合理且健全的安全管理機制，促使各項工作有章可循，規(guī)范實施落實，確保市政工程施工活動更加安全可靠。完善安全管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行，遵循安全管理計劃豐富施工管理內(nèi)涵，將市政工程施工中安全問題出現(xiàn)幾率降到最低。除此之外，應(yīng)該進一步加強市政工程施工成本管理，依據(jù)工程項目推行進行成本核算分析，構(gòu)建相較于完善的成本管理體系，各環(huán)節(jié)規(guī)范有序進行，提升資金利用率同時，取得理想的成本管理效果。明確各環(huán)節(jié)成本定額和負(fù)責(zé)人，通過精細(xì)化管理模式來支持管理工作開展，在降低故障幾率同時，最大程度上減少施工成本[5]。

3市政工程施工管理的困境

市政工程包含的工程項目多樣，具有社會公益性特點，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，對于提升民眾生活質(zhì)量有著積極作用。但實際上，在市政工程施工中容易受到多種因素影響，影響到市政工程總體施工質(zhì)量。具體問題如下。3.1現(xiàn)場管理機制不完善市政工程施工活動開展，需要統(tǒng)籌全局，對現(xiàn)場環(huán)境有效把控，綜合分析工程質(zhì)量、安全、成本和進度等管理工作基礎(chǔ)上，選擇科學(xué)合理的施工管理模式提供管控，支持市政工程施工活動順利進行。但實際上，目前部分市政工程施工中，未能與時俱進地建立內(nèi)容合理、詳實的現(xiàn)場管理機制，人員責(zé)任落實不到位，各工序協(xié)調(diào)不通暢，一旦出現(xiàn)問題相互推諉，造成了一系列連鎖影響。如，施工現(xiàn)場設(shè)備和材料隨意堆放，施工環(huán)境混亂，不僅造成資源損壞和浪費，還會威脅到人員人身安全。部分施工單位為了謀求私利，投機取巧，前期相關(guān)文件準(zhǔn)備不全面的情況下盲目施工，由于監(jiān)管缺失，不可避免地影響到市政工程項目管理工作可行性。

3.2規(guī)范化施工意識不強

部分市政工程施工中，部分單位由于資質(zhì)不強，施工質(zhì)量與安全生產(chǎn)意識不高，施工現(xiàn)場的管理工作存在薄弱點。由于施工技術(shù)掌握不全面，明知道不合規(guī)卻仍然違規(guī)操作，為工程埋下質(zhì)量隱患，使用壽命也將隨之減少。部分施工人員并未接受專業(yè)教育培訓(xùn)，自身的安全責(zé)任意識薄弱，工作中敷衍了事，未能真正全面落實各項制度要求。同時施工人員和管理人員之間的銜接不暢，工作配合度不高，甚至工作中出現(xiàn)矛盾沖突，影響到工程總體施工效率。另外，市政工程施工現(xiàn)場有很多風(fēng)險性較大的環(huán)節(jié)，施工環(huán)節(jié)復(fù)雜，稍有不慎則會破壞原有工程結(jié)構(gòu)，并且誘發(fā)嚴(yán)重的安全事故，對周圍居民生活產(chǎn)生不良影響[6]。3.3違規(guī)承包和分包問題嚴(yán)峻市政工程是一項技術(shù)性較強的施工任務(wù)，但由于市場上的施工企業(yè)資質(zhì)良莠不齊，如果選擇的企業(yè)資質(zhì)不合格，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，變成豆腐渣工程。究其根本，主要是由于違規(guī)承包與分包問題導(dǎo)致，部分施工資質(zhì)不符合要求的施工單位承包或分包工程項目，缺少有效的質(zhì)量管控措施，相關(guān)責(zé)任重視程度不高，多種因素聯(lián)合下不可避免地影響到市政工程施工質(zhì)量，制約市政工程建設(shè)和發(fā)展。

4市政工程施工管理優(yōu)化改進措施

4.1編制科學(xué)合理的設(shè)計方案

設(shè)計方案是后續(xù)施工活動開展的前提導(dǎo)向，方案是否完整，內(nèi)容是否合理，與實際情況是否相契合，將直接影響到市政工程總體施工質(zhì)量。鑒于此，應(yīng)該對施工區(qū)域充分實地勘察，收集工程關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息綜合分析，編制合理的設(shè)計方案。設(shè)計方案要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，確保方案切實可行，避免由于施工造成交通堵塞。施工中與交通部門交流合作，通過合理規(guī)劃交通路線將施工對交通通行影響程度降到最低。同時，編制合理的應(yīng)急預(yù)案，如果在惡劣天氣或突發(fā)情況下，應(yīng)如何組織施工活動開展，避免工期延誤。編制合理的設(shè)計方案后要及時評價，設(shè)計方案經(jīng)過評估合格后，方可投入使用。設(shè)計方案評價主要是選擇靜態(tài)法與動態(tài)法，前者是各種設(shè)計方案功能相同基礎(chǔ)上，選擇項目全壽命費用最小的方案，計算公式如下：C年=K×E+VC總=K+V×T公式中C年是年總計算費用，C總為工程項目總費用，K是總投資，E是投資效果系數(shù)（投資回收期的倒數(shù)），V是年生產(chǎn)成本，T是投資回收期。動態(tài)法則是基于凈年值法、凈現(xiàn)值法和差額內(nèi)部收益率法來評估工程壽命期相同的設(shè)計方案，壽命期存在差異的方案評價選擇凈年值法。公式中PC是費用現(xiàn)值，COt是第t年現(xiàn)金流出量，ic則是基準(zhǔn)折現(xiàn)率，AC是費用現(xiàn)值。結(jié)合工程項目實際情況，選擇科學(xué)合理的設(shè)計方案評價法，便于設(shè)計方案優(yōu)化改進，指導(dǎo)后續(xù)施工活動高質(zhì)量進行，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

4.2加強前期準(zhǔn)備工作

在市政工程施工前，結(jié)合設(shè)計方案來合理配備施工材料、機械設(shè)備以及人力資源。市場調(diào)查來選擇性價比較高的施工材料，并對材料供應(yīng)商資質(zhì)進行審核，審核通過的方可建立合作關(guān)系，保證材料供應(yīng)連續(xù)性。機械設(shè)備可以依據(jù)施工需要購買或租賃，綜合考量各環(huán)節(jié)施工需要，配備完善的機械設(shè)備，并且在施工前對設(shè)備運行情況檢修和維護，保證機械設(shè)備后期正常運行，支持施工活動高效、連續(xù)進行。依據(jù)各環(huán)節(jié)施工要求合理配置人力資源，組建一支高素質(zhì)隊伍，滿足施工需要。在此基礎(chǔ)上，積極改善傳統(tǒng)的管理理念，引入時代前沿元素如BIM系統(tǒng)來推動施工管理模式創(chuàng)新優(yōu)化，并通過市場化運作模式來有機整合施工管理工作，在增強企業(yè)創(chuàng)新能力同時，為工程項目經(jīng)濟效益提升做出更大的貢獻。

4.3構(gòu)建完善的施工質(zhì)量管理制度體系

市政工程施工活動是否可以按照設(shè)計方案規(guī)范有序進行，質(zhì)量、安全、進度、成本等要素符合施工要求，均需要完善的施工質(zhì)量管理制度體系支持。因此，需要結(jié)合市政工程項目特性，設(shè)立專門的施工管理部門，明確部門工作范圍基礎(chǔ)上進一步強化部門職能，積極投身于企業(yè)規(guī)劃和決策，切實提升企業(yè)決策合理性。施工管理制度內(nèi)容也要持續(xù)更新完善，與實際工作需要相契合，提供導(dǎo)向作用，便于各環(huán)節(jié)符合施工需要。制度建立后，定期檢驗，依據(jù)施工情況和施工要求動態(tài)調(diào)整，剔除制度中的與實際操作聯(lián)系不緊密的內(nèi)容。另外，落實崗位責(zé)任制度，強化相關(guān)人員責(zé)任意識，在督促企業(yè)員工規(guī)范化操作的同時，促進工作人員責(zé)任性和專業(yè)性的充分發(fā)揮，盡可能消除施工中的質(zhì)量和安全問題。

4.4強化施工全過程監(jiān)管

市政工程施工過程中加強全過程監(jiān)管工作，通過實時的監(jiān)管來提升施工效率和質(zhì)量，這就需要積極建立完善的監(jiān)管制度，并將其納入現(xiàn)有的工程施工管理體系中。通過市政工程項目特性，強化監(jiān)理工程師責(zé)任意識，遵循負(fù)責(zé)任、講制度的原則對施工全過程監(jiān)理，一道工序質(zhì)量檢驗合格后方可進行下一道工序，對于不合格的工序要及時返工處理，以責(zé)任督促監(jiān)督成效，便于及時發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。同時配備專門的人員負(fù)責(zé)施工監(jiān)管，及時通報批評違規(guī)操作行為，并依據(jù)制度追究責(zé)任，切實提升市政工程施工效率和質(zhì)量。另外，應(yīng)積極組織管理人員參加專業(yè)教育和培訓(xùn)工作，選擇合理的考核與培訓(xùn)方式，依據(jù)考核結(jié)果來組建一支高素質(zhì)管理隊伍。通過定期專業(yè)教育培訓(xùn)，吸收更多前沿的管理理念和措施，便于組建一支專業(yè)化管理隊伍，為建造高質(zhì)量的市政工程提供堅實保障。

5結(jié)論

總的說來，市政工程作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要工程項目，應(yīng)同步優(yōu)化改進，推動施工管理工作創(chuàng)新優(yōu)化，在完善健全、合理的制度體系基礎(chǔ)上，強化管理人員綜合素養(yǎng)?；诖祟惙绞剑瑢κ姓こ淌┕す芾憝h(huán)境優(yōu)化改良，制定合理的措施對施工活動全方位監(jiān)管和把控，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，便于打造高質(zhì)量的市政工程。

作者:曹淇銘 單位:蘭州國資投資（控股）建設(shè)集團有限公司