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一、工作目標、原則和要求

工作目標：全鎮(zhèn)新農(nóng)合參合人數(shù)達到全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)的96%以上。

工作原則：堅決貫徹以家庭為單位整戶自愿參合的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，通過廣泛、深入、細致的工作，采取多種形式，積極引導(dǎo)農(nóng)民主動、自愿地參加新農(nóng)合。同時，鼓勵農(nóng)民參加補充醫(yī)療保險。

工作要求：1、嚴禁硬性規(guī)定農(nóng)民參合指標。2、嚴禁采取行政強制措施，強行讓任何單位和個人為農(nóng)民墊付參合資金。3、嚴禁收取參合群眾的新農(nóng)合IC卡，并將其滯留或集中存放在村干部或鄉(xiāng)村醫(yī)生手中。4、嚴禁擅自變更參合農(nóng)民合作醫(yī)療證號。5、鎮(zhèn)民政所要認真核查本轄區(qū)內(nèi)五保戶、低保戶、孤兒和其他優(yōu)扶對象的參合信息錄入情況，確保本鄉(xiāng)鎮(zhèn)就參合的五保戶、低保戶、孤兒和其他優(yōu)撫對象參合信息完整、準確。6、對于有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織、民營企業(yè)、社會團體和個人自愿出資幫助農(nóng)民參合的，要簽訂相關(guān)協(xié)議，明確資助對象。

二、籌資對象和標準

全鎮(zhèn)具有農(nóng)村戶籍的居民，以家庭為單位整戶參加戶籍所在地的新農(nóng)合；失地農(nóng)民、務(wù)工農(nóng)民可參加戶籍所在地新農(nóng)合；未簽訂勞動合同并與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工，可自愿參加戶籍所在地新農(nóng)合；農(nóng)村戶口的中小學(xué)生和少年兒童必須按國家有關(guān)規(guī)定跟隨家庭成員一起參加戶口所在地的新農(nóng)合。

三、工作步驟和時間安排

（一）宣傳發(fā)動階段

1、鎮(zhèn)、村層層召開新農(nóng)合籌資工作動員會，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)。

2、利用會議、廣播、電視、標語、橫幅、宣傳欄等多種形式，廣泛深入開展宣傳工作。

3、各村要加大宣傳力度，采取群眾容易接受、容易理解的宣傳形式，有針對性地開展新農(nóng)合政策宣講，尤其要重點、深入宣傳新農(nóng)合具體補償比例、補償范圍、補償程序等相關(guān)政策，耐心細致得作好解釋工作，并通過身邊典型事例和受益人具體、形象、生動的現(xiàn)身說法，真正取得農(nóng)民群眾和廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的理解和支持，確保農(nóng)民的參合積極性不受影響。對于外出人群，一定要千方百計宣傳到人。

（二）集中籌資階段

1、各村統(tǒng)一組織實施，在農(nóng)民自愿參加的前提下，集中收繳合作醫(yī)療個人資金，并開具財政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù)。

2、以村為單位，進行注冊登記。

3、村收繳的合作醫(yī)療個人資金要及時上交鎮(zhèn)政府財政所，財政所在11月10日前必須全部上交到市財政局合作醫(yī)療基金專戶。

4、各村特困戶、五保戶和其他優(yōu)撫對象參加新農(nóng)合，其個人應(yīng)繳費用由市民政部門通過醫(yī)療救助制度解決，于11月15日次性劃入市財政局合作醫(yī)療基金專戶。

（三）信息錄入、審核階段

1、各村認真核對錄入新密市新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)。錄入信息時，務(wù)必認真細致，防止將繳費農(nóng)民信息漏錄、錯錄、重錄。凡因工作不認真、不細致，導(dǎo)致已繳費農(nóng)民信息未錄入新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)的，由此造成農(nóng)民經(jīng)濟損失的，由各村負責(zé)處理。

2、為避免發(fā)生重復(fù)參合現(xiàn)象，根據(jù)省衛(wèi)生廳工作精神，新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)要將身份證號碼作為參合人員參合身份識別碼，因此要求各村中填寫的參合人員姓名、身份證號碼必須與身份證或戶口本上相關(guān)信息保持一致，且必須有家庭相關(guān)人員簽字認可。

3、民政所將五保戶、低保戶、孤兒及其他優(yōu)扶對象花名冊發(fā)送到各村，并協(xié)助各村將該村五保戶、低保戶、孤兒及其它優(yōu)扶對象花名冊錄入新農(nóng)合系統(tǒng)。

4、全省新農(nóng)合“一卡通”系統(tǒng)已投入使用，為保障參合農(nóng)民在全省新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)直接持卡就診補償，省衛(wèi)生廳要求：錄入信息時，要特別注意：參合農(nóng)民身份證號必須準確；農(nóng)戶合作醫(yī)療證號不得變更。否則，將影響其合作醫(yī)療卡的正常使用。

5、12月10日前，新農(nóng)合參合信息錄入、核對工作要基本結(jié)束，各村務(wù)必于12月10日前，將轄區(qū)內(nèi)上報的、從電腦導(dǎo)出的原件、蓋有單位公章的銀行進賬單復(fù)印件。

6、鎮(zhèn)衛(wèi)生院對各村錄入的參合信息進行復(fù)核，做到登記人數(shù)、錄入人數(shù)和繳費金額三對照。

7、信息錄入、審核結(jié)束，相關(guān)資料上報市合管辦后，各村不再負責(zé)收繳農(nóng)戶參合費用。因故沒能繳費的農(nóng)戶要求參合的，到市合管辦辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）參合信息確認、修改階段

信息錄入完畢，各村要想方設(shè)法，通過各種途徑告知轄區(qū)內(nèi)所有參合農(nóng)戶，于12月10日前到本村衛(wèi)生所，對卡內(nèi)存貯信息進行檢查、確認。檢查和確認內(nèi)容：（1）家庭成員參合信息（包括家庭成員姓名、性別、出生日期、身份證號）是否正確；（2）家庭賬戶余額是否正確。如發(fā)現(xiàn)錯誤，請攜帶戶口簿、本人身份證及相關(guān)人員身份證，到鎮(zhèn)參合信息錄入處進行更正。鎮(zhèn)信息錄入網(wǎng)絡(luò)關(guān)閉后，需要修改參合信息的農(nóng)戶，請攜帶戶口本、本人身份證及相關(guān)人員身份證，到市合管辦更正。

（五）檢查驗收階段

鎮(zhèn)政府將組織相關(guān)部門對各村的宣傳發(fā)動、注冊登記、基金收繳、入庫等情況進行檢查驗收，重點檢查農(nóng)民參合率是否保持基本穩(wěn)定，農(nóng)民繳費管理是否規(guī)范等，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對行動迅速，成效顯著的予以表彰，對工作不力，進度緩慢的通報批評。同時做好準備迎接上級有關(guān)部門督導(dǎo)檢查。

四、主要措施

（一）統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，加強對新農(nóng)合工作的領(lǐng)導(dǎo)

各村要充分認識建立新農(nóng)合制度的重要性和艱巨性，認真總結(jié)上年度籌資工作的經(jīng)驗，研究解決今年出現(xiàn)的新問題，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實承擔(dān)起組織、引導(dǎo)、支持的責(zé)任。各村是組織農(nóng)民參加合作醫(yī)療和收繳個人資金的責(zé)任主體，各村支部書記、村主任是第一責(zé)任人。要制訂切實可行的工作方案，強化措施、明確責(zé)任，加大工作力度，有序推進各項工作。

（二）積極組織，認真發(fā)動，廣泛深入宣傳新農(nóng)合政策

通過廣泛深入的宣傳工作，有針對性地開展新農(nóng)合政策宣講，尤其要重點、深入宣傳開展門診統(tǒng)籌的意義及其具體補償比例、補償范圍、補償程序等相關(guān)政策，做好耐心細致的解釋工作，并通過身邊典型事例和受益人具體、形象、生動的現(xiàn)身說法，真正取得農(nóng)民群眾和廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的理解和支持，確保農(nóng)民的參合積極性不受影響。要把宣傳工作貫穿于新農(nóng)合籌資工作的全過程。繼續(xù)采取鎮(zhèn)班子成員包村，村干部包組，組長、黨員骨干包戶的辦法，進村入戶進行宣傳發(fā)動和收繳個人資金，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，大張旗鼓宣傳合作醫(yī)療，提高全社會主動支持、廣大農(nóng)民群眾自覺參與合作醫(yī)療的積極性。在搞好宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，組織農(nóng)民以戶為單位參加合作醫(yī)療。必須堅持農(nóng)民自愿參加的原則，不強制、不攤派、不搞行政命令，禁止在農(nóng)民不知情、不愿意的情況下墊交或從糧食直補、退耕還林補助款中代扣個人資金。

（三）嚴格管理，按時入庫，確保新農(nóng)合基金安全

農(nóng)民個人合作醫(yī)療基金的收繳是新農(nóng)合工作的重點和難點。各村要結(jié)合各自實際情況，認真研究和制訂措施，集中干部力量，組織收繳，確保基金在規(guī)定時間內(nèi)入庫。農(nóng)民個人繳費必須按戶收取，并對參合對象進行登記造冊，收繳個人資金必須按戶開具財政部門統(tǒng)一印制的收款票據(jù)，不得收錢不給票，不得開白條。財政所對代收的個人基金要及時存入過渡專戶，并于11月10日前足額上交到市財政局合作醫(yī)療基金專戶。要嚴格執(zhí)行票據(jù)管理制度，加強對票據(jù)的管理，領(lǐng)用、繳銷有登記。入庫現(xiàn)金必票據(jù)金額及參合登記表人數(shù)相符，嚴禁任何單位或個人挪用、截留個人資金，違返規(guī)定，按有關(guān)法律、法規(guī)從嚴查處。

（四）合理安排，扎實工作，按時完成年度新農(nóng)合籌資工作

各村在籌資工作中要精心組織，合理安排，收繳個人資金的同時，進行注冊登記；核對信息的同時，進行信息錄入；錄入完畢，抓緊時間組織群眾復(fù)核確認參合信息。各個環(huán)節(jié)必須認真細致，扎實工作，各種表、冊、卡的內(nèi)容不可缺項，注冊登記表的參合人數(shù)、錄入計算機的人數(shù)、參合人員統(tǒng)計表人數(shù)必須相符，上交基金時必須提供參合人員統(tǒng)計表。要在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作，確保正式啟動運行新農(nóng)合工作。