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總則

一、為使市交通局各項工作法制化、規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和市交通局工作要求，制定本規(guī)則。

二、市交通局組成人員在行政工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，貫徹實施國家法律、法規(guī)，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮縣(市)交通局、所屬企事業(yè)單位的作用，保證政令暢通。要堅持解放思想，實事求是；忠于職守，敬業(yè)愛民；服從命令，講究效率；開拓進(jìn)取，勤奮工作；清正廉潔，無私奉獻(xiàn)。

三、市交通局各職能部門、處室要認(rèn)真依照法律、法規(guī)行使職權(quán)。要各司其職，各負(fù)其責(zé)，獨立負(fù)責(zé)地做好工作；要精簡會議、公文和事務(wù)性活動，簡化辦事程序，提高工作效率；要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實貫徹落實局黨委的各項工作部署。

局長、副局長的職責(zé)

四、市交通局實行局長負(fù)責(zé)制，局長主持市交通局的全面工作，副局長協(xié)助局長工作。局長不在時，委托副局長主持市交通局工作。

五、局長召集和主持市交通局局長辦公會議、局務(wù)會議。市交通局工作中的重大問題，必須經(jīng)市交通局局長辦公會議、局務(wù)會議討論決定。日常工作分工負(fù)責(zé)處理。

六、副局長按照各自分工或受局長委托，盡職盡責(zé)地做好工作。對工作中的重大情況和重大事件，要及時向局長報告。對涉及面廣，政策性強(qiáng)的問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，提出建議，提交局長辦公會議或者局務(wù)會議討論決定。

七、局長與副局長以及副局長之間要經(jīng)常溝通情況，密切配合。

會議制度

八、市交通局行政會議分為局長辦公會議、局務(wù)會議、縣(市)交通局長例會、業(yè)務(wù)工作會議(例會)、學(xué)習(xí)會及其它臨時性會議。

九、局長辦公會議是市交通局最高行政決策會議。局長辦公會議由局長召集并主持，局長不在時，委托由主持工作的副局長主持召開。局長辦公會議由局長決定召開。局長辦公會議參加人員為局長、副局長及分管行政工作的其它領(lǐng)導(dǎo)，辦公室正副主任及秘書為當(dāng)然列席代表；根據(jù)會議內(nèi)容，可決定有關(guān)處室或下屬單位領(lǐng)導(dǎo)列席。會議主要內(nèi)容為：

1、落實局黨委會作出的有關(guān)決定；

2、行政全面性工作；

3、行政資金使用情況(5萬元以上)；

4、重點工程決策；

5、重大項目引進(jìn)、開發(fā)；

6、重大改革措施出臺；

7、機(jī)關(guān)職工福利和涉及直屬單位職工重大福利事項；

8、局長認(rèn)為需要研究討論的其他問題。

局長辦公會議必須有半數(shù)以上正副局長參加才能召開。局長辦公會議討論重大問題，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，在充分發(fā)揮意見的基礎(chǔ)上，由局長作出決定。參加局長辦公會議人員在討論問題時，應(yīng)站在全局的高度，以對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度發(fā)表已見；決議形成后，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，維持局整體工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

十、局務(wù)會議主要研究市局每月主要行政工作。由局長主持或受局長委托的副局長主持，局現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)，局辦公室正副主任、政治處、監(jiān)察室主任，建管、計財、運安、科教、法制處處長，公管處、運管處、航管處、監(jiān)督站、交通投資公司、嘉紹高速公路籌建處黨政正職參加。每月一次，在上月末或月初召開。會議主要內(nèi)容為：

1、聽取各部門上月主要工作完成情況及本月工作計劃安排匯報；

2、協(xié)調(diào)各部門、各處室間的工作關(guān)系；

3、安排本月的主要工作任務(wù)；

4、通報、布置全局性的重大問題。

各單位、各處室應(yīng)將上月主要工作完成情況及本月主要工作計劃于每月20日前送局辦公室，由辦公室匯總并擬出下月局主要工作計劃及上月中心工作完成情況送主持會議的局領(lǐng)導(dǎo)，會后由辦公室訂出該月的工作計劃，并對局務(wù)會議確定的中心工作及其他事項進(jìn)行督查、反饋。

十一、縣(市)交通局長例會由局長或受局長委托的副局長主持，各縣(市)交通局長、市直交通有關(guān)兼行政職能的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人以及辦公室正副主任、秘書參加，根據(jù)會議內(nèi)容確定市局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加及有關(guān)部門列席，每季一次。會議主要內(nèi)容：

1、傳達(dá)貫徹上級部門的方針、政策和重要會議精神；

2、研究全市性重大問題，布置有關(guān)重要工作；

3、通報市局及各縣(市)局主要工作情況及工作安排；

4、研究、確定有關(guān)全市性的建設(shè)、管理計劃及法規(guī)、制度；

5、協(xié)調(diào)各縣(市)間有關(guān)部門的工作關(guān)系、工作進(jìn)程。

十二、業(yè)務(wù)工作會議(例會)一般由有關(guān)處室組織召開，需各縣(市)交通局領(lǐng)導(dǎo)及市直交通有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加的業(yè)務(wù)性會議，必須報經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意。會議主要內(nèi)容：

1、討論、落實有關(guān)上級業(yè)務(wù)部門布置的工作任務(wù)；

2、提出有關(guān)業(yè)務(wù)工作的開展建議；

3、協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)工作中的關(guān)系；

4、研究有關(guān)業(yè)務(wù)工作。

十三、學(xué)習(xí)會由本局機(jī)關(guān)全體人員參加，每星期一晚，由局政治處負(fù)責(zé)安排及通知，學(xué)習(xí)方式主要采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)分為機(jī)關(guān)集中和各處室集中。學(xué)習(xí)主要內(nèi)容：

1、學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)方針、政策和重要文件及其它材料；

2、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識及有關(guān)新的交通工作動態(tài)及情況；

3、學(xué)習(xí)上級部門布置需學(xué)習(xí)的一些材料。

十四、局長辦公會議、局務(wù)會議、縣(市)局長例會的會議準(zhǔn)備及有關(guān)會務(wù)工作由局辦公室負(fù)責(zé)，必要時請有關(guān)縣(市)交通局和本局有關(guān)處室配合。業(yè)務(wù)工作會議的準(zhǔn)備工作由組織會議的處室負(fù)責(zé)，較大規(guī)模的業(yè)務(wù)工作會議會務(wù)工作由辦公室負(fù)責(zé)，其他有關(guān)處室配合。

十五、要嚴(yán)格控制會議。各種會議要做到議題明確、準(zhǔn)備充分、真正解決問題。各種會議經(jīng)費支出需在上年末提出會議經(jīng)費計劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一批準(zhǔn)后，在會議召開前填報會議經(jīng)費申請表，對未填報申請表的，一律不得支出會議經(jīng)費。

十六、凡以局名義召開的全局性會議或比較重要的專業(yè)性會議，在會前應(yīng)由職能處室會同辦公室草擬會議方案，并向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報；重要或大型會議，應(yīng)在征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見后向局長匯報。在草擬會議方案同時，應(yīng)注明落實處室和責(zé)任人，如由幾個處室聯(lián)合召開的會議，應(yīng)注明何處室為主、何處室協(xié)助，重要或大型會議應(yīng)由處室長任責(zé)任人。責(zé)任人的主要職責(zé)為全面掌握會議情況，安排會議各項事宜，把握會議召開時的氣氛及效果。會議通知一律以市局或局辦公室名義發(fā)。以市政府、省交通廳名義召開且由我局承辦具體會務(wù)工作的大型會議，也應(yīng)按上述規(guī)定辦。

公文辦理制度

十七、各種文件(包括參加會議帶來的文件)應(yīng)一律交辦公室收文登記，在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)辦理，并由辦公室主任簽批后送領(lǐng)導(dǎo)批閱。

十八、未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批閱的下級單位來文，不得擅自批轉(zhuǎn)文件。

十九、網(wǎng)上文件每人辦理時間一般不得超過三天。

二十、借閱紙質(zhì)文件應(yīng)辦理借閱登記手續(xù)。

二十一、各類業(yè)務(wù)文件一經(jīng)辦完，應(yīng)及時送交（網(wǎng)上）辦公室歸檔，個人一律不得保留應(yīng)歸檔的文件（包括網(wǎng)上、紙質(zhì)）。

二十二、各類業(yè)務(wù)文件的發(fā)文，一律由各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)擬稿、核稿、校對、裝封、催辦、督辦。

二十三、各種以局名義發(fā)的文件、傳真、電報都應(yīng)由辦公室負(fù)責(zé)審閱、簽批后送局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

二十四、各處室應(yīng)嚴(yán)格按局長及分管副局長批示的意見辦文，未經(jīng)局長及分管副局長同意，不得擅自超越批示范圍辦理文件。各處室應(yīng)及時將文件辦理情況和辦理結(jié)果向作批示的局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

二十五、本局與其它市政府職能部門聯(lián)合發(fā)文，一般由主要發(fā)文部門擬稿、編號、歸檔。

二十六、涉及幾個處室的發(fā)文應(yīng)由主擬部門負(fù)責(zé)做好會簽工作。

二十七、嚴(yán)格控制發(fā)文和發(fā)文范圍，公文力求精簡，請示、批復(fù)一般以千字為限。

值班制度

二十八、局機(jī)關(guān)實行長年的節(jié)假日及晚間值班和臨時性的“春運”及“三防”值班制度。

二十九、節(jié)假日值班：節(jié)假日值班包括雙休日值班和法定假日值班，時間為上班時間，每人每次半天，由辦公室每月安排一次。

三十、晚間值班：時間為每周一至周五晚上，具體時間以市政府的作息時間為準(zhǔn)，根據(jù)處室人員多少安排，由辦公室每半年安排一次。

三十一、“春運”和“三防”值班，根據(jù)需要由辦公室和運安處安排值班人員。

三十二、值班人員為局機(jī)關(guān)全體人員(包括長借人員，駕駛員等除外)，以處室為單位，按周值班，具體人員由處室長負(fù)責(zé)安排。

三十三、值班職責(zé)：值班時間內(nèi)如有情況，及時上傳下達(dá)，可以處理的立即處理，處理不了的，及時與值班領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系；同時要兼顧機(jī)關(guān)的安全。如因值班時間內(nèi)無人值班而出現(xiàn)問題，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究當(dāng)事人和值班處室的責(zé)任。

三十四、值班內(nèi)容：值班人員要填寫值班日記，并做好交接工作。

調(diào)查研究制度

三十五、市交通局和各職能部門每年年初都要制定調(diào)查研究工作計劃，每一項調(diào)研課題都要具體落實到人，及時撰寫調(diào)研文章，確保調(diào)研計劃的完成。

三十六、市交通局和各處室負(fù)責(zé)人每年要有一定的時間下基層調(diào)查研究，并建立基層調(diào)查研究聯(lián)系點，跟蹤把握工作中的發(fā)展動態(tài)。

三十七、市交通局在重大問題決策之前，通過咨詢論證、協(xié)商對話、邀集座談等多種形式和渠道，充分聽取人大代表、政協(xié)委員、派、無黨派人士等有關(guān)方面和人民群眾的意見，努力使決策民主化、科學(xué)化。

內(nèi)事活動及外事活動制度

三十八、市局領(lǐng)導(dǎo)考察、檢查工作，要減少隨行和陪同人員，簡化接待禮儀，輕車簡從，深入基層。根據(jù)工作需要，主管職能處室負(fù)責(zé)人隨行，要盡量減少非有關(guān)陪同人員，基層單位不搞迎送，不準(zhǔn)宴請。

三十九、各級干部要堅守崗位，嚴(yán)禁組織無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確考察目的的出市出省出國（境）學(xué)習(xí)考察。為保證市局領(lǐng)導(dǎo)同志集中精力研究處理工作中的重大問題，除市委、市政府以及市局統(tǒng)一組織安排的重要會議和重要活動外，局領(lǐng)導(dǎo)一般不出席各部門、各地方、各單位組織召開的會議以及所安排的慶典、頒獎、剪彩等事務(wù)性活動。

各部門、各地方、各單位一般不要邀請市局領(lǐng)導(dǎo)出席會議和事務(wù)性活動，確有需要，應(yīng)當(dāng)事先報告局辦公室。局辦公室要從嚴(yán)掌握，提出意見報局長審批。

四十、市局領(lǐng)導(dǎo)不為各部門、各單位的工作會議簽發(fā)賀信、賀電，不題詞、題名。因特殊情況需要請市局領(lǐng)導(dǎo)題詞、題名和簽發(fā)賀信、賀電的，一般不公開發(fā)表。

四十一、市局領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)事活動的宣傳報道要從嚴(yán)掌握。市政府、市局組織或經(jīng)市政府批準(zhǔn)的有重大影響的會議和活動，要按經(jīng)審定批準(zhǔn)的方案進(jìn)行新聞報道。局領(lǐng)導(dǎo)召集的各種會議，需要新聞報道的，由局辦公室統(tǒng)一安排。局領(lǐng)導(dǎo)出席單位或地方的會議或活動，一般不作新聞報道。局領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作，需要新聞報道的，報道內(nèi)容要經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

四十二、領(lǐng)導(dǎo)干部出訪考察，由局政治處擬文，報市政府審批，送市外事辦審核。

四十三、局長、副局長會見來訪的外國重要官方人士，由接待單位向市局提出請示，經(jīng)局政治處審核，呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；會見外國非官方人士，由接待單位向市局提出請示，經(jīng)有關(guān)部門審核后，呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志自行決定。

離紹外出請示報告制度

四十四、局長離開本市外出開會、參觀、學(xué)習(xí)等（包括“五一”、“國慶”和“春節(jié)”長假期間因私離開本市）2天（含）以上的，向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)請假，由局辦公室提前3天將外出事由、時間、地點及隨行人員等報告市政府辦公室。

四十五、副局長離紹出差(出訪)或休養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)在事前書面或口頭向局長報告，并由有關(guān)人員把離紹外出的時間、前往地點、聯(lián)系及文件呈送方式等有關(guān)事項告知局辦公室，由局辦公室通報其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

四十六、市局各職能處室、直屬單位、縣(市)交通局主要負(fù)責(zé)同志離紹外出2天及以上，應(yīng)事先向局長或分管副局長報告，同時書面上報局辦公室；局辦公室要隨時掌握情況，及時向局長、副局長報告。領(lǐng)導(dǎo)干部外出10天以上的，外出結(jié)束后應(yīng)及時銷假。

四十七、局領(lǐng)導(dǎo)、各單位黨政正職出國（境）考察、學(xué)習(xí)，除按規(guī)定辦理出國（境）審批手續(xù)外，在臨出國（境）前仍要履行領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假報告手續(xù)。

四十八、局長生病住院5天以上，局辦公室應(yīng)分別報告市委辦公室、市政府辦公室。其他局領(lǐng)導(dǎo)、直屬單位黨政正職、各縣（市）交通局主要負(fù)責(zé)人生病住院5天以上，由所在單位辦公室報告市局辦公室，由辦公室及時向局長、副局長報告。

工作聯(lián)系請示報告制度

四十九、工作聯(lián)系實行分級管理，按級負(fù)責(zé)制。

五十、各位工作人員對直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，無故不得越級請示、報告。

五十一、對突發(fā)情況、重要工作及超出職權(quán)范圍的處理事項應(yīng)及時請示、報告，不得擅自作主或越權(quán)處理。

五十二、工作中遇到的新情況、新問題，在作出決定前，要請示上報；結(jié)束一項工作（任務(wù)），必須及時總結(jié)匯報。

五十三、外出學(xué)習(xí)、出差、參加會議，臨行有請示，歸來要匯報。

五十四、各階段的檢查、分析和下階段工作安排，在及時報送直接領(lǐng)導(dǎo)的同時，應(yīng)報送局辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)干部會議（活動）請假制度

五十五、因故不能參加市委或以市委名義召開的會議、組織的活動，應(yīng)向市委辦公室請假。其中市委常委擴(kuò)大會議、市委全體會議請假，需經(jīng)市委書記批準(zhǔn)；市委專題會議和由市委領(lǐng)導(dǎo)直接召集的重要會議、牽頭組織的重要活動請假，需經(jīng)召集和牽頭組織的市委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

五十六、因故不能參加市政府或以市政府名義召開的會議、組織的活動，應(yīng)向市政府辦公室請假。其中市政府常務(wù)會議、市政府全體會議請假，需經(jīng)市長批準(zhǔn)；市政府專題會議和由市政府領(lǐng)導(dǎo)直接召集的重要會議、牽頭組織的重要活動請假，需經(jīng)召集和牽頭組織的市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

五十七、市黨代會和人代會、政協(xié)會請假，除按有關(guān)規(guī)定履行手續(xù)外，分別需提前向市委、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)請假。

五十八、因故不能參加市局或以市局名義召開的會議、組織的活動，應(yīng)向局辦公室請假。其中各縣（市）局長例會、局務(wù)會議、局長辦公會議，需經(jīng)主持的局領(lǐng)導(dǎo)同意；市局召開專題會議和市局領(lǐng)導(dǎo)召集的重要會議、牽頭組織的重要活動請假，需經(jīng)召集和牽頭組織的市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

重要來賓報告制度

五十九、省級各部門現(xiàn)職副廳局長以上領(lǐng)導(dǎo)干部，中央機(jī)關(guān)現(xiàn)職副部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部來訪，由局辦公室在接到通知當(dāng)天向市委、市政府辦公室報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括主賓姓名、職務(wù)及隨行人員名單、公務(wù)活動內(nèi)容、具體日程安排等

六十、若上述領(lǐng)導(dǎo)直接來訪各縣（市）交通局、市直交通有關(guān)單位，各縣（市）局、各單位應(yīng)在接到通知當(dāng)天向市局辦公室報告，由局辦公室及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。