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第一條為做好“十一五”主要污染物排放量的統(tǒng)計和核定工作，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔*〕36號）、《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》（國家環(huán)境保護總局第37號令）、《*省人民政府關(guān)于進一步加強污染減排工作的通知》（浙政發(fā)〔*〕34號）、《*省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實施方案的通知》（浙政發(fā)〔*〕63號）的有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物即化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量。環(huán)境統(tǒng)計污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源排放量的總和。

第三條主要污染物排放量統(tǒng)計制度包括年報、半年報和季報。

年報主要統(tǒng)計全年主要污染物排放及治理情況。調(diào)查對象為列入上年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫重點調(diào)查單位及本年度新增重點調(diào)查單位。重點調(diào)查單位和非重點調(diào)查單位主要污染物排放量依據(jù)本辦法第六、七條規(guī)定進行統(tǒng)計。為增強數(shù)據(jù)的時效性，各設(shè)區(qū)市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)于當(dāng)年12月31日前上報年報快報數(shù)據(jù)。快報數(shù)據(jù)應(yīng)按照本辦法要求進行核算，核算結(jié)果與核算技術(shù)報告、核算主要參數(shù)以及相關(guān)支撐材料一并上報省環(huán)境保護行政主管部門。省環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家下發(fā)

的主要污染物排放量核算方法對各地數(shù)據(jù)進行初步審核，并將初步核算結(jié)果通報各地。各地根據(jù)實際情況，對年報數(shù)據(jù)進行匯總和審核，于次年2月底前將年報數(shù)據(jù)庫和年度統(tǒng)計技術(shù)報告一并上報省環(huán)境保護行政主管部門。省環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)《環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核辦法》，結(jié)合國家初步核算結(jié)果，對各地上報的年報數(shù)據(jù)進行復(fù)核。

半年報主要統(tǒng)計主要污染物排放及治理情況，調(diào)查范圍、對象和方法同年報，報告期為1—6月。各地于當(dāng)年7月20日前上報數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計技術(shù)報告。

季報主要統(tǒng)計上季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計和宏觀經(jīng)濟運行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，調(diào)查范圍為國控、省控重點污染源排放量，其它做整體估算。報告期為1個季度，每季度終了后10日內(nèi)上報數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計技術(shù)報告（第二季度季報可由半年報替代）。

第四條統(tǒng)計調(diào)查按照屬地原則，由各縣（市、區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)完成。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查和非重點調(diào)查單位比率估算；生活源污染物排放量根據(jù)非農(nóng)人口數(shù)（或城鎮(zhèn)常住人口數(shù)，以2005年環(huán)境統(tǒng)計口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)逐級審核匯總后上報。

第五條本辦法所稱重點調(diào)查單位，是指主要污染物排放量占本地區(qū)（以縣級為基本單位）排污總量（指該地區(qū)排污申報登記中全部工業(yè)企業(yè)排放量）85%以上的工業(yè)企業(yè)單位。重點調(diào)查單位的篩選工作應(yīng)在排污申報登記數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上逐年進行。

重點調(diào)查單位統(tǒng)計范圍每年動態(tài)調(diào)整1次，剔除關(guān)停企業(yè)，納入新增企業(yè)，凡造成事實排污超過1個月以上的企業(yè)均應(yīng)納入統(tǒng)計范圍。篩選出的重點調(diào)查單位及其排放量應(yīng)與上年對照比較，分析增減單位及其排放量變化情況，并作適當(dāng)調(diào)整，保證重點調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映本地排污情況的總體趨勢。

第六條重點調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進行統(tǒng)計。

監(jiān)測數(shù)據(jù)法：重點調(diào)查單位原則上都應(yīng)采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排污量（省、市級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時反饋縣級環(huán)境保護行政主管部門），對當(dāng)年關(guān)停企業(yè)按其當(dāng)年實際排污天數(shù)計算排污量。凡安裝自動在線監(jiān)測設(shè)備（須由市級以上環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照質(zhì)量控制要求標(biāo)定）并和省環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的單位，采用實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯總數(shù)作為排污量數(shù)據(jù)。未安裝在線監(jiān)測設(shè)備的，采用實測法計算全年排放量時，至少需要4次監(jiān)測數(shù)據(jù)。

物料衡算法：主要適用于電力、熱

力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的二氧化硫排放量的測算。測算公式為：燃料燃燒SO2排放量＝燃料煤消費量×含硫率×0.8×2×（1－脫硫率）

排放系數(shù)法：主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。

以上三種方法優(yōu)先使用監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算排放量。若無監(jiān)測數(shù)據(jù)或者監(jiān)測頻次不足，可根據(jù)上述適用范圍，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)選用物料衡算法，鋼鐵、化工、造紙、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)選用排放系數(shù)法。監(jiān)測數(shù)據(jù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)必須與物料衡算法或者排放系數(shù)法計算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對照驗證，對兩種方法得出的排放量差距較大的，需分析原因。對無法解釋的，按照“取大數(shù)”的原則確定污染物的排放量。

第七條非重點調(diào)查單位污染物排放量統(tǒng)計方法。將非重點調(diào)查單位的排污總量作為估算的對比基數(shù)，采取“比率估算”的方法，即按重點調(diào)查單位排污總量變化的趨勢（指與上年相比，排污量增加或減少的比例），等比或?qū)⒈嚷事宰髡{(diào)整，估算出非重點調(diào)查單位的污染物排放量。

第八條生活源污染物排放量統(tǒng)計方法。生活源化學(xué)需氧量排放量計算公式為：

生活源化學(xué)需氧量排放量＝城鎮(zhèn)常住人口數(shù)×城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù)－城鎮(zhèn)污水處理廠去除的生活化學(xué)需氧量

其中，城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量產(chǎn)生系數(shù)應(yīng)與上一年度的產(chǎn)生系數(shù)保持一致。

生活及其它二氧化硫排放量計算公式為：

生活及其它二氧化硫排放量＝生活及其它煤炭消費量×含硫率×0.8×2

第九條環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制主要由《環(huán)境統(tǒng)計管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定》、《全國環(huán)境統(tǒng)計審核辦法》等系列文件組成。在數(shù)據(jù)上報前，各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和環(huán)境污染狀況，對數(shù)據(jù)進行審核，并建立環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)和污水處理廠一廠一檔材料。

各級環(huán)境保護行政主管部門對本級環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)負責(zé)，上級環(huán)境保護行政主管部門對下級環(huán)境保護行政主管部門上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審核，下級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照上級環(huán)境保護行政主管部門審核結(jié)果認真復(fù)核重點調(diào)查單位報表填報數(shù)據(jù)。

第十條為了更加全面、客觀地反映各地抓整治促減排取得的實際效果，各地在上報年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計技術(shù)報告的同時，結(jié)合“三量”臺賬，將未納入環(huán)境統(tǒng)計重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)（簡稱統(tǒng)計口徑外工業(yè)企業(yè)）主要污染物排放狀況信息一并報送。統(tǒng)計口徑外工業(yè)企業(yè)主要污染物排放狀況信息包括該企業(yè)當(dāng)年和上一年主要污染物排放量、廢水（廢氣）排放量、

年均監(jiān)測數(shù)據(jù)、所采取整治措施和治理設(shè)施投運時間等內(nèi)容。各地要結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，做好統(tǒng)計口徑外工業(yè)企業(yè)各類基礎(chǔ)材料歸檔工作。

第十一條按照附件規(guī)定的排放強度法和國家環(huán)?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排核算細則（試行）》（環(huán)發(fā)〔*〕183號）對主要污染物減排數(shù)據(jù)進行核算。

第十二條省環(huán)境保護行政主管部門對各地年報快報進行核算時，各地應(yīng)提供主要污染物減排技術(shù)核算報告、核算主要參數(shù)和主要支撐材料。

主要污染物減排技術(shù)核算報告包括增量、削減量、削減率核算結(jié)果，并附削減項目清單以及具體整治措施的說明。

核算主要參數(shù)為當(dāng)年GDP增長率，非農(nóng)（城鎮(zhèn)）人口數(shù)和增長率，火電和非電用煤量及增長率等。

COD削減核算主要支撐材料：

污水處理廠。當(dāng)年和上一年投運的污水處理廠COD削減的，需提供建設(shè)部門關(guān)于具體投運日期、設(shè)計處理能力、實際處理水量的證明，以及環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)關(guān)于污水處理廠進出水濃度的年度監(jiān)測報告和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等；現(xiàn)有污水處理廠COD削減的，需分別提供建設(shè)部門出具的當(dāng)年和上一年實際污水處理量的證明，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)當(dāng)年和上一年進出水濃度監(jiān)測報告以及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，增加污水處理量的，必須提供增加污水處理量的有效證明（如污水處理廠進水計量泵的流量記錄臺賬或在線記錄，新建管網(wǎng)、泵站的驗收材料等依據(jù)），出水濃度降低幅度較大的，需提供污水處理廠治理（整改）驗收證明或其他相關(guān)證明。

工業(yè)企業(yè)。統(tǒng)計范圍內(nèi)企業(yè)削減COD的，需說明企業(yè)具體的治理措施、投運日期和提供相關(guān)的治理（整改）驗收材料，年度處理水量、進出水濃度監(jiān)測報告以及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等；因企業(yè)或生產(chǎn)線關(guān)停并轉(zhuǎn)導(dǎo)致排污量下降的，需提供當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門的關(guān)停并轉(zhuǎn)證明材料。

SO2削減核算主要支撐材料：

火電企業(yè)。需提供機組（鍋爐）的投運日期、裝機容量、治理措施、脫硫設(shè)施通過調(diào)試日期、煤炭消耗量、含硫率、實際脫硫率、二氧化硫排放量以及削減量。循環(huán)流化床的脫硫設(shè)施需與省環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)并附在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

非電力企業(yè)。納入當(dāng)年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫內(nèi)的非電力企業(yè)經(jīng)治理削減二氧化硫的，需提供企業(yè)具體的治理措施、治理設(shè)施投運日期、煤炭消耗量、燃煤的含硫率、脫硫率及二氧化硫?qū)嶋H削減量、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等，并附環(huán)保部門的驗收報告和監(jiān)測報告。因企業(yè)或燃煤設(shè)施關(guān)停導(dǎo)致排污量下降的，需提供當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門的證明材料。

第十三條核算結(jié)果的校正。

在排

放強度法中使用GDP核算各地COD排放量時，用監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)對計算結(jié)果進行校正；在排放強度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時，用監(jiān)察系數(shù)對SO2排放量計算結(jié)果進行校正。校正方法和校正系數(shù)采用國家環(huán)境保護行政主管部門確定的方法和系數(shù)（見附件）。

環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察系數(shù)由省環(huán)境保護行政主管部門參照國家環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)確定的方法進行核定。

第十四條年報數(shù)據(jù)的復(fù)核。上級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)國家核算方法和全國環(huán)境統(tǒng)計審核技術(shù)要求，對年報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性進行復(fù)核。

復(fù)核方式。采用監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算、排放系數(shù)、邏輯校驗等方法，并結(jié)合現(xiàn)場復(fù)核、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查，核實年報數(shù)據(jù)。

復(fù)核內(nèi)容。列入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫重點調(diào)查企業(yè)，需逐家比對廢水量、化學(xué)需氧量排放量、煤炭消耗量、二氧化硫排放量，并對下級環(huán)境保護行政主管部門提供的排放量變化原因進行審查。重點調(diào)查企業(yè)有變更的，對變更情況進行核實。

第十五條本辦法由省環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)解釋。

第十六條本辦法自公布之日起實施。