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第一條為促進(jìn)全省糧食行政管理部門行政復(fù)議工作規(guī)范化、程序化，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《糧食行政復(fù)議辦法》、《江西省糧食行政復(fù)議實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條省和各設(shè)區(qū)市級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)關(guān)）受理行政復(fù)議申請(qǐng)、審理行政復(fù)議案件，作出行政復(fù)議決定，適用本工作規(guī)程。

第三條復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱復(fù)議機(jī)構(gòu)）履行行政復(fù)議職責(zé)，審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律法規(guī)的正確實(shí)施。

一行政復(fù)議申請(qǐng)登記

第四條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。書面申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)確認(rèn)申請(qǐng)人身份，單位申請(qǐng)的應(yīng)加蓋單位印章，并按被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本?？陬^申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)按《行政復(fù)議申請(qǐng)書》的要求向申請(qǐng)人詢問(wèn)有關(guān)情況，作書面記錄，并要求申請(qǐng)人對(duì)記錄情況進(jìn)行確認(rèn)。

第五條申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)關(guān)的其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（非復(fù)議機(jī)構(gòu)）提出書面申請(qǐng)的，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)書的當(dāng)日將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交復(fù)議機(jī)構(gòu)；提出口頭申請(qǐng)的，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第六條復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)收到的《行政復(fù)議申請(qǐng)書》或記錄的行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄，應(yīng)當(dāng)予以登記，注明登記日期。

二行政復(fù)議受理

第七條行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，主要審查下列事項(xiàng)：

（一）是否符合法定申請(qǐng)期限；

（二）是否屬于糧食行政復(fù)議范圍；

（三）是否有明確的被申請(qǐng)人和行政復(fù)議請(qǐng)求；

（四）是否符合行政復(fù)議法第十條規(guī)定的申請(qǐng)人資格；

（五）是否已向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第八條行政復(fù)議申請(qǐng)審查后，按下列方式處理：

（一）對(duì)不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《糧食行政復(fù)議辦法》、《江西省糧食行政復(fù)議實(shí)施辦法》規(guī)定的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)提出不予受理意見(jiàn)，制作《行政復(fù)議不予受理決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人。

（二）對(duì)符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《糧食行政復(fù)議辦法》、《江西省糧食行政復(fù)議實(shí)施辦法》規(guī)定但不屬于復(fù)議機(jī)關(guān)受理的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書》，告知申請(qǐng)人向有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

（三）對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在登記之日起五日內(nèi)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正或改正的全部材料，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（四）符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《糧食行政復(fù)議辦法》、《江西省糧食行政復(fù)議實(shí)施辦法》規(guī)定，且屬于復(fù)議機(jī)關(guān)受理的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)作出受理決定，制作《行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》和《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人。

三行政復(fù)議審理

第九條申請(qǐng)人對(duì)設(shè)區(qū)市糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定不服向省糧食局提出申訴的，省糧食局應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起五日內(nèi)，對(duì)設(shè)區(qū)市糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定的理由進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定處理：

（一）認(rèn)為不予受理決定理由正當(dāng)?shù)?，維持原決定并告知申請(qǐng)人；

（二）認(rèn)為不予受理決定理由不正當(dāng)?shù)模谱鳌缎姓?fù)議責(zé)令受理通知書》，責(zé)令設(shè)區(qū)市糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，并將有關(guān)情況告知申請(qǐng)人。設(shè)區(qū)市糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到《行政復(fù)議責(zé)令受理通知書》之日起五日內(nèi)受理行政復(fù)議申請(qǐng)。

第十條對(duì)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定兩人以上的辦案組，并明確主辦人員和協(xié)辦人員。

與行政復(fù)議案件有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的人員，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)分管法制工作負(fù)責(zé)人同意，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條辦案人員應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為的下列事項(xiàng)進(jìn)行全面審查：

（一）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（二）適用法律依據(jù)是否正確；

（三）是否符合法定程序；

（四）是否超越或者濫用職權(quán)；

（五）是否存有明顯不當(dāng)；

（六）是否屬于不履行法定職責(zé)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)審查的情形。

第十二條辦案人員對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）具體行政行為是否應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行；

（二）是否需要通知第三人參加行政復(fù)議。

辦案人員依法認(rèn)為具體行政行為需要停止執(zhí)行的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《行政復(fù)議停止執(zhí)行通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人。

辦案人員依法認(rèn)為需要第三人參加行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書》，并將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件一并送達(dá)第三人。

第十三條行政復(fù)議期間，復(fù)議機(jī)構(gòu)依法決定對(duì)具體行政行為中止審理的，應(yīng)制作《行政復(fù)議中止通知書》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

第十四條申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)構(gòu)審查后準(zhǔn)予撤回的，應(yīng)制作《行政復(fù)議終止決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。但有下列情形之一的，不予撤回：

（一）受被申請(qǐng)人脅迫或者欺騙的；

（二）有第三人，并可能影響第三人合法權(quán)益，第三人不同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的；

（三）復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為撤回申請(qǐng)可能掩蓋原具體行政行為錯(cuò)誤的；

（四）申請(qǐng)人不能說(shuō)明撤回申請(qǐng)理由的。

第十五條申請(qǐng)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定提出附帶審查申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》，將申請(qǐng)人提出審查有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)，并告知申請(qǐng)人。

第十六條復(fù)議機(jī)構(gòu)原則上采取書面審理的方法。但有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查：

（一）案情復(fù)雜，影響重大的；

（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人對(duì)有關(guān)事實(shí)認(rèn)定有明顯爭(zhēng)議的；

（三）申請(qǐng)人或第三人提出的證據(jù)可能否定被申請(qǐng)人認(rèn)定的案件主要事實(shí)的；

（四）其他需要調(diào)查的情形。

第十七條復(fù)議機(jī)構(gòu)審理影響重大、案情復(fù)雜的行政復(fù)議案件時(shí)，依法認(rèn)為需要公開(kāi)質(zhì)證的，應(yīng)制作《行政復(fù)議質(zhì)證通知書》，確定質(zhì)證事項(xiàng)、與會(huì)人員、時(shí)間、地點(diǎn)等，質(zhì)證會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并經(jīng)與會(huì)人員簽名確認(rèn)。

第十八條案情簡(jiǎn)單的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)構(gòu)審理后應(yīng)擬就《行政復(fù)議決定書》，送復(fù)議機(jī)關(guān)分管法制工作負(fù)責(zé)人審核后報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

影響重大、案情復(fù)雜的行政復(fù)議案件應(yīng)提交由全體局領(lǐng)導(dǎo)參加的復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議委員會(huì)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，記錄經(jīng)參加人員簽名確認(rèn)。復(fù)議機(jī)構(gòu)依據(jù)行政復(fù)議委員會(huì)評(píng)議記錄，制作行政復(fù)議評(píng)議報(bào)告，并擬就《行政復(fù)議決定書》，送復(fù)議機(jī)關(guān)分管法制工作負(fù)責(zé)人審核后報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

四行政復(fù)議決定

第十九條復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。但影響重大、案情復(fù)雜的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)構(gòu)依法認(rèn)為需要延長(zhǎng)行政復(fù)議期限的，應(yīng)當(dāng)在復(fù)議期滿五日前，制作《行政復(fù)議延期通知書》，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)分管法制工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

前款所稱情況復(fù)雜包括：

（一）需要對(duì)申請(qǐng)人、第三人在行政復(fù)議過(guò)程中提出的新的證據(jù)重新鑒定、勘驗(yàn)或補(bǔ)充，不能在法定行政復(fù)議期限結(jié)案的；

（二）需要對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)作進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，或者對(duì)第三人、申請(qǐng)人提出的事實(shí)作進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，不能在法定期限內(nèi)結(jié)案的；

（三）其他不能在法定行政復(fù)議期限作出行政復(fù)議決定的復(fù)雜情況。

第二十條復(fù)議機(jī)構(gòu)依照《江西省糧食行政復(fù)議實(shí)施辦法》第二十六條規(guī)定，負(fù)責(zé)制作《行政復(fù)議決定書》，送復(fù)議機(jī)關(guān)分管法制工作負(fù)責(zé)人審核后報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二十一條行政復(fù)議文書可以由辦案人員直接送達(dá)，也可以委托下級(jí)糧食行政機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或郵寄送達(dá)。

行政復(fù)議期間的計(jì)算和其他未盡事宜，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被申請(qǐng)人發(fā)出《行政復(fù)議責(zé)令履行通知書》，責(zé)令其限期履行。

五立卷歸檔

第二十三條行政復(fù)議案件審理完畢，辦案人員應(yīng)在收到復(fù)議決定書送達(dá)回執(zhí)之日起七日內(nèi)將審理行政復(fù)議案件過(guò)程中形成的材料按一案兩卷、一案一號(hào)的原則立卷歸檔。

第二十四條行政復(fù)議案件正卷內(nèi)的文書按下列順序排列：

（一）行政復(fù)議決定書（行政復(fù)議終止決定書）；

（二）行政復(fù)議申請(qǐng)書；

（三）申請(qǐng)人提供的有關(guān)材料；

（四）行政復(fù)議立案審批表；

（五）行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書（第三人參加行政復(fù)議通知書）；

（六）行政復(fù)議提出答復(fù)通知書；

（七）被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)書；

（八）被申請(qǐng)人提交的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料；

（九）第三人提交的有關(guān)材料；

（十）復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)取的有關(guān)證據(jù)材料；

（十一）復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查筆錄；

（十二）復(fù)議機(jī)構(gòu)勘驗(yàn)記錄；

（十三）行政復(fù)議案件審理報(bào)告；

（十四）申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書或記錄；

（十五）送達(dá)回執(zhí)；

（十六）其他；

（十七）卷內(nèi)備考表。

第二十五條行政復(fù)議案件副卷內(nèi)的文書按下列順序排列：

（一）行政復(fù)議申請(qǐng)書副本；

（二）申請(qǐng)人提供的有關(guān)材料；

（三）被申請(qǐng)人行政復(fù)議答復(fù)書；

（四）被申請(qǐng)人提交的其他依據(jù)和有關(guān)材料；

（五）法定代表人身份證明、委托協(xié)議書；

（六）行政復(fù)議質(zhì)證通知書及質(zhì)證記錄；

（七）案件經(jīng)辦人閱卷筆錄、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)評(píng)議記錄；

（八）復(fù)議機(jī)構(gòu)案件審理報(bào)告；

（九）行政復(fù)議決定（或終止復(fù)議）呈批表；

（十）有關(guān)文書或通知的送達(dá)回執(zhí)；

（十一）其他；

（十二）卷內(nèi)備考表。

第二十六條各設(shè)區(qū)市級(jí)糧食行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法受理的行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，復(fù)議機(jī)構(gòu)制作《行政復(fù)議案件備案報(bào)告》報(bào)請(qǐng)省糧食局法制機(jī)構(gòu)備案。

第二十七條本規(guī)程由江西糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本規(guī)程自之日起施行。