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第一條為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，支持西部交通建設(shè)的發(fā)展，規(guī)范西部交通建設(shè)科技經(jīng)費（以下簡稱經(jīng)費）的管理，提高經(jīng)費使用效益，制定本辦法。

第二條經(jīng)費是指中央財政在年度車輛購置稅預(yù)算中安排的，用于西部交通建設(shè)科技項目（以下簡稱項目）的資金。

第三條經(jīng)費的安排、使用原則：

（一）符合交通部制定的《公路、水運交通科技“十五”發(fā)展計劃》的總體要求和西部地區(qū)交通發(fā)展規(guī)劃；

（二）有利于促進(jìn)交通建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)的應(yīng)用，以及交通行業(yè)總體科研開發(fā)能力和科技人員素質(zhì)的提高；

（三）符合科學(xué)管理、突出重點、專款專用、講求實效的要求；

（四）符合公平、公開、公正的辦事程序。

第四條經(jīng)費的使用范圍：

（一）科學(xué)技術(shù)研究費：是指用于西部地區(qū)公路、水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中施工技術(shù)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、有關(guān)安全設(shè)施技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)和植被保護(hù)技術(shù)、施工與運輸裝備、運輸管理技術(shù)以及相應(yīng)的技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測儀器設(shè)備等的研究與開發(fā)項目的科學(xué)研究費用。

（二）科技成果試驗費：是指對項目階段成果必須進(jìn)行的實地和現(xiàn)場試驗驗證（包括試驗路段、試驗工程）所需的建設(shè)、設(shè)備購置等費用。

（三）評審和管理費用：評審費用是指對項目進(jìn)行評審、論證及有關(guān)招投標(biāo)所發(fā)生的費用；管理費用是指在項目管理過程中發(fā)生的專項調(diào)研、會議、人員勞務(wù)、網(wǎng)絡(luò)運行等費用。評審和管理費用在經(jīng)費總額1％范圍內(nèi)據(jù)實列支。

（四）其他費用：是指經(jīng)財政部同意的除上述費用之外的費用。

第五條經(jīng)費實行項目管理辦法。

（一）由交通部商財政部建立項目庫，對項目實行滾動管理，每年安排的項目，原則上從項目庫中選?。?/p>

（二）項目的選定，原則上采取專家評審的方式進(jìn)行；

（三）項目選定后，必須以項目合同的方式明確項目委托單位和項目承擔(dān)單位的權(quán)利與責(zé)任。

項目合同的主要內(nèi)容包括：

1、項目目標(biāo)和主要研究內(nèi)容（包括技術(shù)難點和依托工程）；

2、項目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

3、項目年度計劃內(nèi)容及考核目標(biāo)（包含完成期限）；

4、項目經(jīng)費預(yù)算及資金來源；

5、參加項目人員情況；

6、共同條款（共同責(zé)任）；

7、項目成果的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬界定；

8、其他需明確的事項。

項目委托單位是指交通部或交通部指定的機(jī)構(gòu)。依托工程是指項目在實施過程中所依附的建設(shè)實體。

第六條項目承擔(dān)單位應(yīng)具備的條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和必要的技術(shù)手段及良好的資信；

（三）從事過與擬承擔(dān)的項目相近領(lǐng)域的科研工作或取得過相關(guān)研究成果；

（四）根據(jù)有關(guān)項目特點應(yīng)具備的其他條件。

第七條項目承擔(dān)單位的確定：

（一）實行招投標(biāo)的項目，在交通部和中國交通報等媒體上招標(biāo)公告，向全社會公開招標(biāo)確定項目承擔(dān)單位。

（二）實行專家評審的項目，由交通部商財政部組織專家對項目進(jìn)行評審確定項目承擔(dān)單位。交通部應(yīng)組織建立項目專家?guī)?，每次參加項目評審的專家原則上從專家?guī)熘须S機(jī)抽取并不得少于7人；每次專家對項目的評審意見必須由專家本人簽名后存檔備查。

（三）與依托工程結(jié)合密切，且不宜進(jìn)行公開招投標(biāo)和專家評審的項目，由項目委托單位商有關(guān)部門（單位）確定項目承擔(dān)單位。

第八條項目成果知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)管理工作及權(quán)屬界定按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部、財政部關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定的通知》相關(guān)規(guī)定辦理。

第九條項目完成后，由交通部根據(jù)項目合同和有關(guān)規(guī)定組織鑒定驗收。

第十條經(jīng)費的預(yù)算管理。

（一）交通部負(fù)責(zé)按已選定的項目編制項目預(yù)算，列入交通部部門預(yù)算，按規(guī)定的程序和時間報財政部審批。

（二）經(jīng)費項目預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更，因特殊情況確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序報批。

（三）交通部根據(jù)財政部批復(fù)的預(yù)算及有關(guān)規(guī)定，按期向財政部報送具體項目的用款申請；財政部按規(guī)定將經(jīng)費撥付交通部；交通部按規(guī)定及時將經(jīng)費撥付項目承擔(dān)單位。財政國庫管理制度改革后，經(jīng)費的支付方式按財政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條未實行招投標(biāo)管理的項目承擔(dān)單位，經(jīng)費只能用于項目本身所必需的支出，主要包括：人員經(jīng)費、原材料、燃料動力、加工、試驗費用、其他直接費用和分?jǐn)傎M用以及外付費用等。項目承擔(dān)單位經(jīng)費結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

第十二條監(jiān)督管理。

財政部負(fù)責(zé)組織對經(jīng)費的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

交通部負(fù)責(zé)組織經(jīng)費的具體使用和管理工作。

專家評審應(yīng)實事求是，專家對其評審結(jié)果負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)專家未按規(guī)定進(jìn)行評審，評審結(jié)果不真實，要對有關(guān)專家通報批評，并從專家?guī)熘袑⑵涑?/p>

項目承擔(dān)單位每年應(yīng)按規(guī)定編制“西部交通建設(shè)科技經(jīng)費使用情況表”，并于次年2月底前報交通部，由交通部審核匯總后報財政部備案。項目承擔(dān)單位應(yīng)加強對經(jīng)費的使用管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目和預(yù)算使用，不得自行改變項目內(nèi)容，擴(kuò)大使用范圍。對違反本辦法規(guī)定的，除按照國家有關(guān)規(guī)定處理外，將視情況停止經(jīng)費安排。

第十三條本辦法由財政部、交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條本辦法自20**年**月1日起施行。