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第一條為加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，合理運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)力，有效發(fā)揮預(yù)算外資金的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱預(yù)算外資金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱職能單位），為履行或者代行政府職能，依照國(guó)家法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。

預(yù)算外資金主要包括下列各項(xiàng)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（二）政府性基金、附加收入；

（三）主管部門從所屬單位集中的上繳資金；

（四）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

（五）其他按省人民政府規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算外管理的財(cái)政性資金。

事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)市場(chǎng)取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)性收入，不作為預(yù)算外資金管理。

第三條預(yù)算外資金管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、量入為出、加強(qiáng)監(jiān)督和資金征收、管理、使用相對(duì)分離的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，審批本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督；鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督。

第五條各級(jí)財(cái)政部門是監(jiān)督管理預(yù)算外資金的行政主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）宣傳并組織實(shí)施預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）制定管理預(yù)算外資金的具體制度、辦法；

（三）審核、匯總、編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算；

（四）監(jiān)督管理預(yù)算外資金的收支活動(dòng)；

（五）查處違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為。

各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算外資金管理人員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)忠于職守、遵紀(jì)守法、秉公辦事、提高效率，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

第六條各級(jí)審計(jì)部門對(duì)預(yù)算外資金收支情況和決算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

各級(jí)物價(jià)部門按照規(guī)定職責(zé)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。

各級(jí)銀行對(duì)預(yù)算外資金的存取實(shí)施監(jiān)督管理。

各級(jí)監(jiān)察部門對(duì)預(yù)算外資金收支管理中的違紀(jì)行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條公民、法人和其他組織對(duì)預(yù)算外資金的管理工作有權(quán)提出意見(jiàn)和進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)、征收基金等行為有權(quán)抵制、申訴或者檢舉。

第八條預(yù)算外資金的設(shè)立依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序，依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章未作規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，由省財(cái)政和物價(jià)部門審批，重要的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的制定及調(diào)整報(bào)省人民政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其他各級(jí)人民政府及其所屬部門不得自行審批設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者制定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）設(shè)立政府性基金、附加，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定執(zhí)行。

（三）主管部門從所屬單位集中的上繳資金，以及用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金的設(shè)立及其審批權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第九條職能單位必須依照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法取得和使用預(yù)算外資金。禁止自立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自緩收、減免應(yīng)收的預(yù)算外資金。

第十條征收行政事業(yè)性收費(fèi)的，必須持有物價(jià)部門核發(fā)的收費(fèi)許可證。征收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、附加，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。未持收費(fèi)許可證和未使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的，繳費(fèi)單位和個(gè)人有權(quán)拒付。

第十一條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在銀行開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的預(yù)算外資金專用帳戶，并根據(jù)預(yù)算外資金不同的來(lái)源和用途，實(shí)行收支兩條線管理。

預(yù)算外資金收入應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省的規(guī)定全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，不得截留坐支。少數(shù)費(fèi)用開(kāi)支有特殊需要的預(yù)算外資金，經(jīng)財(cái)政部門核定收支計(jì)劃后，可按確定的比例或按收支結(jié)余的數(shù)額定期繳入同級(jí)財(cái)政專戶。

預(yù)算外資金支出由同級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定用途安排使用。職能單位統(tǒng)一收取和使用的專項(xiàng)用于公共工程和社會(huì)公共事業(yè)等政府性基金、收費(fèi)的支出，由主管部門提出計(jì)劃，財(cái)政部門按計(jì)劃和規(guī)定用途撥付。以上基金、收費(fèi)，只能專款專用，不得挪作他用，收支結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年專項(xiàng)使用；其他預(yù)算外資金的支出，由財(cái)政部門按照同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的計(jì)劃，結(jié)合預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌安排，結(jié)余經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可統(tǒng)籌調(diào)劑使用。

第十二條職能單位收取的預(yù)算外資金應(yīng)納入本單位財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和核算。禁止將預(yù)算內(nèi)的資金轉(zhuǎn)移到預(yù)算外使用，禁止將預(yù)算外資金交給非財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)管理，禁止帳外設(shè)帳或者公款私存。

第十三條職能單位經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，只能在一家銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)預(yù)算外資金支出帳戶或者收入過(guò)渡帳戶。未經(jīng)財(cái)政部門同意，職能單位不得向銀行申請(qǐng)開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金帳戶。職能單位內(nèi)部的非獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金帳戶。

第十四條職能單位在銀行辦理預(yù)算外資金繳款、撥款手續(xù)時(shí)，統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的預(yù)算外資金繳款通知書和預(yù)算外資金撥款通知書。

第十五條職能單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。

第十六條職能單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的預(yù)算外資金支出計(jì)劃使用預(yù)算外資金。

用于固定資產(chǎn)投資或者購(gòu)買專項(xiàng)控購(gòu)商品的，須經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審查，并按國(guó)家和省的規(guī)定辦理審批手續(xù)；用于工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和福利方面開(kāi)支的，應(yīng)當(dāng)符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，并按照財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

禁止用預(yù)算外資金進(jìn)行房地產(chǎn)等計(jì)劃外投資，從事股票、期貨交易，以及各種形式的高消費(fèi)活動(dòng)。

第十七條各級(jí)財(cái)政部門對(duì)職能單位報(bào)送的預(yù)算外資金使用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以核定，并按照核定的計(jì)劃辦理?yè)芸钍掷m(xù)，保證職能單位正常用款。

開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)依據(jù)職能單位和財(cái)政部門出具的預(yù)算外資金繳款通知書和預(yù)算外資金撥款通知書，及時(shí)辦理劃款手續(xù)，不得借故壓票。

第十八條預(yù)算外資金收支科目和會(huì)計(jì)制度，依照財(cái)政部門統(tǒng)一頒發(fā)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

第十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作出行政處罰規(guī)定的，由上一級(jí)人民政府或者財(cái)政等法定部門責(zé)令改正，并予以處罰或者采取行政措施：

（一）違反本條例第八條規(guī)定，擅自審批行政事業(yè)性收費(fèi)、基金項(xiàng)目或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，審批文件無(wú)效，違法金額限期退還原繳款單位和個(gè)人，無(wú)法退還的，收繳財(cái)政。

（二）違反本條例第九條規(guī)定，自立行政事業(yè)性收費(fèi)、基金項(xiàng)目或者擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)的，予以通報(bào)批評(píng)，違法金額限期退還原繳款單位和個(gè)人，無(wú)法退還的，收繳財(cái)政。

第二十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門責(zé)令改正，并予以處罰或者采取行政措施：

（一）違反本條例第十一條第二款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令其限期全額納入財(cái)政專戶管理；違反本條例第十三條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令其限期取消帳戶；逾期仍不改正的，通知開(kāi)戶銀行強(qiáng)制將其預(yù)算外資金劃入財(cái)政專戶。

（二）違反本條例第十二條規(guī)定的，予以警告，違法金額收繳同級(jí)財(cái)政，其中將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)移到預(yù)算外使用的，應(yīng)當(dāng)上繳上一級(jí)財(cái)政。

（三）違反本條例第十六條第三款規(guī)定，以及濫發(fā)錢物的，責(zé)令單位限期追回資金，并與違法所得一并收繳同級(jí)財(cái)政。

第二十一條依照本條例第十九條和第二十條規(guī)定受到處罰的單位，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條預(yù)算外資金管理人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條本條例具體應(yīng)用的問(wèn)題由省人民政府財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本條例自公布之日起施行。