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第一章總則

第一條為加強交通部科技項目的管理，實現(xiàn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)國家對科技項目管理的相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條交通部科技項目（以下簡稱：科技項目）系指列入交通部科學(xué)技術(shù)項目執(zhí)行計劃的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)項目，主要包括軟科學(xué)研究、工程技術(shù)研究、高新技術(shù)應(yīng)用研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技成果推廣等科技項目。

第三條科技項目管理應(yīng)堅持科學(xué)的發(fā)展觀，堅持依法管理、明確職責(zé)、管理公開、面向社會、鼓勵創(chuàng)新的原則。

第四條科技項目管理的內(nèi)容主要包括：前期工作、組織與實施、驗收和成果管理等。

第二章科技項目的前期工作

第五條部科技管理部門應(yīng)根據(jù)公路、水路交通發(fā)展規(guī)劃，制定公路、水路交通科技發(fā)展規(guī)劃。科技項目的提出應(yīng)符合科技發(fā)展規(guī)劃中所確定的重點領(lǐng)域，有利于公路、水路交通行業(yè)的發(fā)展，有利于技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)。

第六條科技項目立項程序一般包括申請、評審、簽約三個基本程序。

（一）在每年6月30日之前，申報單位按規(guī)定向部科技主管部門提交下一年度科技項目建議書（見附件一）；

（二）部科技主管部門組織有關(guān)方面專家、學(xué)者對科技項目建議書進(jìn)行咨詢、評審，確定科技項目及主要研究內(nèi)容等。

（三）對于適宜招標(biāo)的科技項目，按照規(guī)定的程序向社會公布，并依照有關(guān)科技項目招標(biāo)辦法進(jìn)行招標(biāo)；其他項目由部科技主管部門根據(jù)專家評審意見確定項目承擔(dān)單位，以書面形式通知項目承擔(dān)單位，由項目承擔(dān)單位編寫科技項目可行性研究報告（見附件二），報部組織評審；

（四）通過招標(biāo)或可行性報告評審的科技項目，部科技主管部門與項目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書（或合同）（見附件三），明確科技項目各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，并列入交通部科技項目執(zhí)行計劃。

第三章科技項目的組織與實施

第七條部科技主管部門會同部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和地方交通主管部門，依據(jù)任務(wù)書（或合同）對科技項目實施全過程管理，在科技項目執(zhí)行過程中，聘請專家對科技項目進(jìn)行定期或不定期的檢查或評估，提出檢查或評估報告，協(xié)調(diào)并處理科技項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

第八條部科技主管部門根據(jù)科技項目預(yù)算計劃編制科技項目年度經(jīng)費撥款計劃，由部財務(wù)主管部門按規(guī)定審核、撥付項目經(jīng)費，并根據(jù)管理需要進(jìn)行科技項目經(jīng)費使用情況檢查和監(jiān)督。

第九條科技項目實行年度執(zhí)行情況報告制度，項目承擔(dān)單位必須于每年5月31日和11月30日前向部科技主管部門上報《交通部科技項目執(zhí)行情況報告》（見附件四）。

第十條項目承擔(dān)單位對重大事項要及時報告，對涉及任務(wù)書（或合同）中的目標(biāo)、內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵技術(shù)方案、完成時間等進(jìn)行調(diào)整或變更事項，必須報部科技主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位不得擅自變更任務(wù)書（或合同）內(nèi)容。

第十一條科技項目執(zhí)行過程中，有下列情況之一的，部科技主管部門有權(quán)撤銷或解除任務(wù)書（或合同）；

（一）科技項目配套資金、依托工程和技術(shù)引進(jìn)等條件不落實；

（二）科技項目執(zhí)行不力，長期拖延或技術(shù)骨干發(fā)生重大變動，致使科技項目無法執(zhí)行；

（三）由于不可抗拒因素造成科技項目無法完成。

第十二條在科技項目執(zhí)行過程中，對于不能按時報告科技項目執(zhí)行情況或遇有重大問題沒有報告的項目承擔(dān)單位，部科技主管部門將對其通報批評；對于沒有正當(dāng)理由，不能完成科技項目的承擔(dān)單位，將對其通報批評，追繳部分或全部部撥經(jīng)費，并視情節(jié)暫停其承擔(dān)部科技項目的資格并予以公布。

第十三條科技項目主要研究人員不能按照任務(wù)書（或合同）有效地履行職責(zé)，致使科技項目進(jìn)度或質(zhì)量受到較大影響的，部科技主管部門將責(zé)成其所在單位予以調(diào)整，視情節(jié)暫停其承擔(dān)部科技項目的資格并予以公布。

第十四條項目承擔(dān)單位應(yīng)加強對經(jīng)費的使用管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算使用，做到?？顚Ｓ茫坏米孕袛U大使用范圍。對違反者除按照有關(guān)規(guī)定處理外，部將暫停經(jīng)費安排，并責(zé)成限期整改。

第四章科技項目的驗收

第十五條列入交通部科學(xué)技術(shù)項目執(zhí)行計劃的科技項目完成后均須進(jìn)行驗收，驗收工作由部科技主管部門負(fù)責(zé)組織。

第十六條科技項目驗收以任務(wù)書（或合同）文本約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，主要對科技項目研究工作完成的情況、實施技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)及效果、科技成果應(yīng)用和對經(jīng)濟社會的影響、知識產(chǎn)權(quán)的形成與管理、科技項目實施的組織管理經(jīng)驗與教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)情況、經(jīng)費使用的合理性等作出客觀的、實事求是的評價。

第十七條科技項目完成后，由項目承擔(dān)單位經(jīng)主管部門審議同意后向部科技主管部門提出科技項目驗收申請（見附件五），并按規(guī)定提交有關(guān)文檔、資料。經(jīng)審核符合驗收條件的科技項目，由部科技主管部門組織驗收，對于不符合驗收條件的科技項目不予驗收，并通知項目承擔(dān)單位。

第十八條科技項目的驗收，由部科技主管部門聘請專家組成驗收組進(jìn)行驗收。驗收組由熟悉和了解相關(guān)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、科技管理等方面的專家組成，驗收組專家人數(shù)一般不得少于7人。

第十九條驗收組的專家應(yīng)認(rèn)真閱讀科技項目驗收資料，必要時，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場考察，收集相關(guān)方面意見，核實或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，提出驗收意見和結(jié)論。

第二十條驗收組應(yīng)在驗收意見中明確提出“通過驗收”或“不通過驗收”的結(jié)論，由部科技主管部門審定后以書面形式下達(dá)（見附件六）。未通過驗收的科技項目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改或完善有關(guān)文件資料后，可再次提出驗收申請。

被驗收的科技項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

（一）完成任務(wù)書（或合同）規(guī)定任務(wù)不到85％；

（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（三）擅自改變?nèi)蝿?wù)書（或合同）考核目標(biāo)、研究內(nèi)容。

第二十一條未通過驗收的科技項目，項目承擔(dān)單位須退回部撥經(jīng)費，部將視情節(jié)暫停項目承擔(dān)單位或項目主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)部科技項目的資格1至3年。

第二十二條一般情況下申請驗收的科技項目應(yīng)經(jīng)過成果鑒定（評審）。科技項目成果鑒定（評審）由項目承擔(dān)單位向部科技主管部門或地方科技主管部門提出申請，按照國家科技成果鑒定（評審）辦法執(zhí)行。對交通行業(yè)具有重大影響的計劃外項目，項目承擔(dān)單位須經(jīng)部有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或地方交通主管部門審議同意后，向部科技主管部門提出成果鑒定（評審）申請，可由部科技主管部門組織鑒定（評審）。

第五章專家咨詢

第二十三條在科技項目管理過程中，應(yīng)充分發(fā)揮專家咨詢作用，引入專家咨詢機制，提高科技項目管理工作的科學(xué)性、公正性及社會參與程度。

第二十四條在科技項目前期論證、立項審查、招標(biāo)、評估、中期檢查、驗收等環(huán)節(jié)須組織專家進(jìn)行咨詢。專家咨詢意見作為科技項目立項和管理的重要依據(jù)。

第二十五條咨詢專家應(yīng)具備的基本條件是：

（一）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；

（二）從事科技項目所涉及領(lǐng)域的科技工作，在本領(lǐng)域內(nèi)具有較高的權(quán)威性，熟悉和了解國內(nèi)和國外該領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢動態(tài)；

（三）咨詢專家的組成應(yīng)具有代表性和互補性。人數(shù)、年齡和知識構(gòu)成應(yīng)相對合理。

第六章成果管理

第二十六條科技成果系指科技項目在實施中所取得的階段成果和驗收成果，包括：新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)計、計算機軟件以及專利、論文和專著等。

第二十七條科技項目研究成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)，除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的或任務(wù)書（或合同）事先明確的約定外，授予項目承擔(dān)單位所有，并依據(jù)《交通行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法（試行）》進(jìn)行管理。同時，在特定條件下，交通部根據(jù)需要保留無償使用、開發(fā)、使之有效利用和獲取收益的權(quán)力。

第二十八條通過驗收的科技項目成果必須按照科技部《科技成果登記辦法》進(jìn)行成果登記，項目承擔(dān)單位應(yīng)于驗收后1個月內(nèi)向部科技主管部門履行登記手續(xù)。

第二十九條科技成果應(yīng)及時公布。部科技主管部門負(fù)責(zé)成果公布的組織管理，各類科技項目應(yīng)視不同的特點定期或按需成果。成果歸屬關(guān)系存在爭議或成果公布、發(fā)表將影響專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的可不先行對外公布、發(fā)表。

第三十條科技項目產(chǎn)生的學(xué)術(shù)報告、論文和專著對外公開發(fā)表時，無論個人或單位，必須標(biāo)注科技項目所屬計劃專項經(jīng)費資助字樣及科技項目名稱，且不得影響科技項目的專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；涉及重大成果的學(xué)術(shù)報告、論文和專著公開發(fā)表后，項目承擔(dān)單位應(yīng)在科技項目年度執(zhí)行情況中報告。

第三十一條加快建立科技成果信息平臺，加強宣傳，擴大科技成果的影響，促進(jìn)其推廣應(yīng)用。項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的規(guī)定，切實做好科技成果的推廣應(yīng)用工作。

第三十二條項目承擔(dān)單位應(yīng)按《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》和有關(guān)科技項目數(shù)據(jù)管理規(guī)定要求，將科技項目實施所取得的實驗報告、數(shù)據(jù)手稿、圖紙、聲像及其他形式的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，建立檔案。

第三十三條科技項目成果涉及國家秘密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)遵照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實做好保密工作。