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第一章總則

第一條為加強城市戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動，美化城市環(huán)境，維護戶外廣告經(jīng)營者及其相關(guān)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《*省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》和《*省戶外廣告管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條在樂陵市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告，適用本辦法。

第三條戶外廣告設(shè)置分為戶外商業(yè)廣告設(shè)置和戶外招牌廣告設(shè)置。

本辦法所稱戶外商業(yè)廣告設(shè)置，是指在公共、自有或他有的建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場所的城市空間，利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實物造型設(shè)施等形式設(shè)置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告行為。

本辦法所稱戶外招牌廣告設(shè)置，是指企事業(yè)單位和個體工商戶在其經(jīng)營或辦公場所或建筑物控制范圍內(nèi)，設(shè)置與其企業(yè)注冊登記名稱相符的標牌、匾額、指示牌等廣告設(shè)施的行為。

用于表明建筑物名稱的屬于招牌，其他設(shè)于樓體的非建筑物名稱的標志物屬于商業(yè)廣告范疇，納入戶外商業(yè)廣告設(shè)置管理。

第四條樂陵市城市管理綜合執(zhí)法局是市政府負責城市戶外廣告設(shè)置管理工作的行政主管部門。

工商管理部門負責戶外廣告內(nèi)容的審查、登記及監(jiān)督管理。

第五條設(shè)置制作戶外廣告應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求與設(shè)置技術(shù)標準，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，合理布局、規(guī)范設(shè)置，符合美化市容的要求。大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。

戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第六條戶外廣告內(nèi)容必須真實、健康、文明，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費者。

戶外廣告設(shè)施設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標準。

第七條依法批準設(shè)置的戶外廣告，任何單位和個人不得非法侵害。

第二章戶外商業(yè)廣告設(shè)置與管理

第八條單位或個人設(shè)置戶外商業(yè)廣告，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局審批同意，取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第九條設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者申請設(shè)置戶外商業(yè)廣告，須提交下列證件資料：

（一）申請報告；

（二）廣告經(jīng)營許可證件或其他有關(guān)批準文件；

（三）戶外商業(yè)廣告設(shè)置位置圖片和平面配置圖、立面圖、剖面圖；

（四）制作說明；

（五）設(shè)置戶外廣告的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等；

（六）其他證件材料。

第十條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外商業(yè)廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或人民生活，損害市容市貌或建筑物形象的；

（四）利用行道樹或損毀綠地的；

（五）利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；

（六）在國家機關(guān)、文物保護單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風景點的建筑控制地帶設(shè)置的；

（七）在其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。

第十一條取得戶外商業(yè)廣告設(shè)置使用權(quán)的設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者，應(yīng)當按照本辦法第九條第（三）、（四）項的規(guī)定進行施工。

第十二條戶外商業(yè)廣告設(shè)施建設(shè)工程竣工后，由設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者組織有關(guān)部門對工程質(zhì)量進行驗收，并在驗收合格后5個工作日內(nèi)，向市城市管理綜合執(zhí)法局備案。備案后到工商管理部門辦理廣告申請，工商管理部門對廣告內(nèi)容審查、登記后，給予辦理廣告手續(xù)。

第十三條戶外商業(yè)廣告在設(shè)置使用期限內(nèi)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、變更的，設(shè)置單位或個人應(yīng)到原審批機關(guān)辦理轉(zhuǎn)讓、變更手續(xù)。

第十四條舉辦各類展銷會、訂貨會、交易會、開業(yè)慶典等活動，需要設(shè)置臨時性戶外廣告的，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請，經(jīng)審查后予以審批。

設(shè)置臨時性戶外商業(yè)廣告須經(jīng)工商管理部門登記后方可。

第十五條經(jīng)批準設(shè)置、的戶外商業(yè)廣告，必須在其右下角標明戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號和者名稱（霓虹燈廣告除外）。

第十六條設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當在取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的，視為自動放棄設(shè)置權(quán)。

投資5萬元以上的大型戶外商業(yè)廣告設(shè)施，其設(shè)計、施工應(yīng)當由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位承建。

第十七條戶外廣告設(shè)施空置超過60日的，設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容，由市城市管理綜合執(zhí)法局確定。戶外公益廣告內(nèi)容中公益宣傳內(nèi)容不得少于廣告面積的4/5。

第十八條戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)的有效期為1年。有效期滿后不再繼續(xù)設(shè)置廣告的，設(shè)置單位或個人應(yīng)及時拆除廣告設(shè)施，并按城市容貌標準要求對設(shè)置場地進行修飾；期滿后需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置單位或個人應(yīng)在期滿前1個月向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請，是否續(xù)期由市城市管理綜合執(zhí)法局根據(jù)城市規(guī)劃要求決定。

第十九條在戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城市建設(shè)或者社會公共利益，需要拆除戶外廣告設(shè)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法局書面通知設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者，設(shè)置申請人或廣告經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除清理。對有償設(shè)置的，補償費用由設(shè)置申請人和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人協(xié)商解決。

第二十條戶外商業(yè)廣告設(shè)置權(quán)人應(yīng)當保持戶外商業(yè)廣告設(shè)施的牢固、安全、整潔、完好，及時維護、更新，并定期對戶外商業(yè)廣告設(shè)施進行安全檢查，遇惡劣天氣情況時應(yīng)當采取安全防范措施。

第三章戶外招牌廣告設(shè)置與管理

第二十一條設(shè)置招牌廣告，應(yīng)向市城市管理綜合執(zhí)法局提出申請，并提供下列材料：

（一）書面申請，包括單位名稱、地址、媒體形式、規(guī)格、設(shè)置地點、朝向等；

（二）《營業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件；

（三）戶外招牌與載體的正立面圖及彩色效果圖；

（四）設(shè)置戶外招牌的場地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。

第二十二條市城市管理綜合執(zhí)法局對申請人提交的材料進行審查，合格后發(fā)給核準證明，申請人憑核準證明到工商部門辦理登記手續(xù)。

第二十三條招牌的設(shè)置應(yīng)按《樂陵市戶外廣告設(shè)置標準》（由市城市管理綜合執(zhí)法局制定）制作，做到安全、規(guī)范、整齊、美觀，符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

招牌應(yīng)成為建筑立面的有機組成部分，不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。

第二十四條城市主要道路、重要繁華地段和廣場、車站等重要地段招牌的設(shè)置，應(yīng)由市城市管理綜合執(zhí)法局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。招牌設(shè)置者應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計方案進行設(shè)置。

第二十五條招牌內(nèi)容只限于宣傳本單位的名稱、標識。

第二十六條每個單位只能設(shè)置1處招牌。

多個單位共用1個場所或1個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃，按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計制作。

第二十七條招牌設(shè)置者應(yīng)當按照批準設(shè)置位置、朝向、媒體形式、規(guī)格、內(nèi)容等進行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原申報審批程序辦理變更手續(xù)。

第二十八條招牌設(shè)置者應(yīng)當加強對招牌的日常維護管理，保證其牢固安全、整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。招牌破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌、危及安全的，應(yīng)及時維修、加固或翻新。

第二十九條單位遷移或歇業(yè)時，應(yīng)在辦理變更住所或注銷登記的同時，安排自行拆除原設(shè)置的招牌廣告，并向登記機關(guān)繳回《戶外廣告登記證》。

第三十條招牌廣告屬臨時性構(gòu)筑物，因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的，設(shè)置招牌廣告的單位應(yīng)無條件服從并自行拆除。

第四章法律責任

第三十一條有下列行為之一者，由工商管理部門依法進行處罰：

（一）未經(jīng)登記擅自戶外商業(yè)廣告，依據(jù)國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十七條規(guī)定處罰。

（二）不辦理變更登記，擅自變更戶外廣告內(nèi)容的，或者公益廣告標注企業(yè)名稱和商標標識的面積超過戶外廣告面積1/5的，依據(jù)國家工商總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》的第十八條規(guī)定處罰。

（三）廣告內(nèi)容虛假違法的，依據(jù)《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

（四）利用壟斷或不正當競爭手段經(jīng)營戶外商業(yè)廣告設(shè)置業(yè)務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國反不當競爭法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十二條未經(jīng)審批，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告，影響市容的，由市城市管理綜合執(zhí)法局依據(jù)《*省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》第二十九條第（一）項規(guī)定，責令停止違法行為，限期清理、拆除或采取其他補救措施，并處以500至1000元罰款。

第三十三條戶外廣告設(shè)施未經(jīng)綜合驗收投入使用或擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計方案的，由市城市管理綜合執(zhí)法局責令限期整改。

第三十四條戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)破損，在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除、維修、翻新的，或戶外廣告設(shè)置權(quán)期滿后不拆除戶外廣告設(shè)施的，由市城市管理綜合執(zhí)法局依據(jù)《*省戶外廣告管理辦法》第十七條第（四）項規(guī)定，依法強制拆除或者申請人民法院強制拆除，拆除費用由責任人承擔。

第三十五條拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門依法處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條戶外城市管理綜合執(zhí)法局工作人員應(yīng)當遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條當事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行的，由市城市管理綜合執(zhí)法局申請人民法院強制執(zhí)行。

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。