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第一條為了加強(qiáng)海域使用管理，維護(hù)海域國家所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》和《*省海域使用管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱海域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

第三條凡在我市所轄范圍內(nèi)，持續(xù)使用特定海域從事排他性用?；顒?dòng)三個(gè)月以上，以及進(jìn)行海域使用監(jiān)督管理的，均須遵守本辦法。

第四條海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、合理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。

單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。

第五條市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域毗鄰海域使用的監(jiān)督管理工作，其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海域使用的有關(guān)具體監(jiān)督檢查工作。

第六條市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級海洋功能區(qū)劃，會同有關(guān)部門編制我市海洋功能區(qū)劃。

海洋功能區(qū)劃的報(bào)批、備案、變更和公布，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的我市海洋功能區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r、海洋環(huán)境保護(hù)和海上交通安全的需要，按照總量控制、提高利用效率和可持續(xù)利用的原則，編制海域使用規(guī)劃。

建設(shè)、國土資源、水利、環(huán)境保護(hù)、交通、旅游及其它有關(guān)部門，在制定與海域使用有關(guān)的開發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與海洋行政主管部門協(xié)調(diào)，按照海域使用總體規(guī)劃綜合安排。

第八條鼓勵(lì)有利于海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開發(fā)利用活動(dòng)。嚴(yán)禁擅自改變海域自然屬性或者從事影響海洋生態(tài)環(huán)境和在城控區(qū)毗鄰海域內(nèi)從事圍海填?；顒?dòng)。

第九條海域使用權(quán)可以通過申請方式取得，也可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式取得。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)將取得海域使用權(quán)的依據(jù)、條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會公示。

第十條單位和個(gè)人向市海洋行政主管部門提出海域使用申請，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）海域使用申請書；

（二）海域使用論證材料；

（三）相關(guān)的資信證明材料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。

第十一條申請從事填海、圍海以及投放人工構(gòu)造物等改變海域自然屬性的用海項(xiàng)目，海域使用申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告。

凡在《中華人民共和國海域使用法》施行（2002年1月1日）前，已進(jìn)行填海、圍海以及投放人工構(gòu)造物等改變海域自然屬性的用海項(xiàng)目，海域使用權(quán)人應(yīng)自本辦法之日起六十日內(nèi)，依照《海域使用權(quán)登記辦法》的規(guī)定到市海洋行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)。

第十二條下列項(xiàng)目用海，由市人民政府審批：

（一）鹽田、魚池、半封閉式港池等圍海型項(xiàng)目以及海上人工構(gòu)造物用海不滿十公頃的；

（二）增殖、養(yǎng)殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動(dòng)等開放型項(xiàng)目用海不滿二百公頃的。

第十三條有下列情況之一的，不得批準(zhǔn)使用海域：

（一）不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的；

（二）破壞海域資源、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡的；

（三）造成航道、港區(qū)淤積、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的；

（四）導(dǎo)致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程安全的；

（五）在生物養(yǎng)殖場及其他重要工程區(qū)內(nèi)開采海砂的；

（六）妨礙航行、消防、救護(hù)、汛期行洪的；

（七）對軍事管理區(qū)有不利影響的；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他項(xiàng)目。

第十四條市海洋行政主管部門收到用海申請后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對屬于我市政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地調(diào)查工作，并按照有關(guān)規(guī)定在十十個(gè)工作日內(nèi)，完成審核、提出建議批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審核意見并報(bào)市政府審定。不予批準(zhǔn)用海申請的，應(yīng)當(dāng)將市政府不予批準(zhǔn)的書面決定通知申請人，并說明理由。

（二）對屬于上級人民政府審批權(quán)限范圍內(nèi)的用海申請，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，經(jīng)市人民政府同意后，按規(guī)定程序報(bào)上級海洋行政主管部門審核或者復(fù)核。

（三）將批準(zhǔn)并頒發(fā)海域使用權(quán)證書情況向社會公告。

第十五條重大工程建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，有關(guān)主管部門在審查項(xiàng)目建議書或者進(jìn)行可行性論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有審核海域使用權(quán)的海洋行政主管部門的意見。

第十六條同一用海項(xiàng)目使用相同類型海域的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)整體提出申請，不得化整為零，分散報(bào)批。

同一用海項(xiàng)目使用不同類型海域的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)整體提出申請，按照審批權(quán)限分別審批。

第十七條海域使用申請人自海域使用權(quán)證書領(lǐng)取之日起，取得海域使用權(quán)。

經(jīng)依法登記的海域使用權(quán)及其他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得侵犯。

第十八條海域使用權(quán)最高期限，執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）增殖、養(yǎng)殖用海十五年；

（二）拆船用海二十年；

（三）旅游、娛樂用海二十五年；

（四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年；

（五）公益事業(yè)用海四十年；

（六）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。

第十九條凡屬下列情況之一者，需提前六十日到市海洋行政主管部門重新辦理變更登記或換發(fā)證書：

（一）改變使用證規(guī)定用途的；

（二）使用證有效期滿需要續(xù)期的；

（三）轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的。

未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，海域使用權(quán)終止。

海域使用權(quán)終止，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和人工構(gòu)造物，交還海域使用權(quán)證書，依法辦理注銷登記。

第二十條因公共利益（城市規(guī)劃依法調(diào)整、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海上交通安全、國家重大建設(shè)項(xiàng)目、科學(xué)研究、海上執(zhí)法監(jiān)察等）或者國家安全的需要，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以依法收回海域使用權(quán)，并根據(jù)海域使用權(quán)前必須依法組織聽證，并根據(jù)海域使用權(quán)人已使用的年限和開發(fā)利用的實(shí)際情況，經(jīng)評估后給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

因公共利益或者國家安全的需要，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行批用海的人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃。

第二十一條海域使用權(quán)屬發(fā)生爭議且協(xié)商解決不成的，當(dāng)事人可依照《海域使用權(quán)爭議調(diào)解處理辦法》向市海洋行政主管部門申請調(diào)處或向人民法院提起訴訟。

在海域使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變爭議范圍的海域現(xiàn)狀和破壞已有的設(shè)施。

第二十二條海域珍權(quán)人必須依照《*省海域使用金征收管理辦法》的規(guī)定，按照繳納海域使用金。

對海域使用權(quán)發(fā)生爭議的海域，海域使用權(quán)人應(yīng)按雙方有爭議部門以外的實(shí)際用海面積交納海域使用金。

第二十三條違反本辦法規(guī)定和國家有關(guān)海域使用管理法律、法規(guī)規(guī)定的，由市海洋行政主管部門依法予以處罰；造成海洋資源損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條海洋行政主管部門的管理人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有關(guān)部門追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條在本市毗鄰海域內(nèi)使用特定海域不足三個(gè)月，可能對國防安全、海上交通安全和其他用海活動(dòng)造成重大影響的排他性用?；顒?dòng)，依照《臨時(shí)海域使用管理暫行辦法》辦理臨時(shí)海域使用證。

第二十六條本辦法施行前使用海域的，海域使用權(quán)人應(yīng)于2004年12月31日前按規(guī)定程序到市海洋行政主管部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取新版《中華人民共和國海域使用證》，同時(shí)繳同《*縣人民政府淺海、灘涂、曬場使用證》、《中華人民共和國國家海域使用權(quán)證書》。逾期不辦理的，原《*縣人民政府淺海、灘涂、曬場使用證》和《中華人民共和國國家海域使用權(quán)證書》自動(dòng)作廢。

第二十七條本辦法由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二十八條本辦法自之日起施行。