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第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強和規(guī)范我縣山塘安全管理工作，確保山塘大壩和下游人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、《*水庫大壩安全管理辦法》、《*水庫大壩巡視檢查辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際制定本辦法。

第二條本辦法適用于我縣已投入運行的山塘和村頂塘壩(以下簡稱山塘)，太平塘可結(jié)合實際參照執(zhí)行。

山塘是指庫容1萬～10萬立方米的蓄水工程。

村頂塘壩是指大壩失事后直接對下游村莊（學(xué)校、工廠等）的群眾生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的庫容1萬立方米以下的蓄水工程。

太平塘是指對環(huán)境、生態(tài)、休閑、消防等功能起作用的村內(nèi)池塘。

第二章組織管理

第三條水庫、山塘的安全管理實行分級負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及村所管轄的?、逍退畮欤浒踩涉?zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處和縣水行政主管部門共同負(fù)責(zé)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)為主。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及村所管轄的?、嫘退畮旌蜕教?，其安全由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及村共同負(fù)責(zé)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)為主。以私人投資、股份制等形式興建的水庫，其安全由水庫業(yè)主負(fù)責(zé)。

第四條山塘安全管理責(zé)任單位必須和管理單位或業(yè)主(村)簽訂保安責(zé)任書，建立安全管理制度，落實管理措施。

第三章安全管理

第五條大壩運行時，必須在保證安全的前提下，發(fā)揮綜合效益。在汛期必須服從上級防汛指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第六條山塘的日常管理由所在村(或業(yè)主)負(fù)責(zé)。管理單位或業(yè)主(村)對危害壩體安全、違反下列條款的行為應(yīng)當(dāng)及時制止：

㈠禁止在管理和保護(hù)范圍內(nèi)打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動。嚴(yán)禁在管理范圍內(nèi)修建任何無關(guān)建筑和設(shè)施。

㈡禁止在壩頂、壩坡、平臺上堆放物料；嚴(yán)禁在壩頂、壩坡、壩腳隨意修建輸水渠道。

㈢禁止在壩面上種植農(nóng)作物、鏟草皮以及搬取護(hù)坡或?qū)B設(shè)施的沙石材料等。

㈣禁止在水域內(nèi)炸魚、圍墾、填庫、排污、棄渣。

㈤未經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，禁止在壩頂、壩坡修建交通公路。

第七條對存在安全隱患的山塘，管理單位或業(yè)主(村)要根據(jù)本地實際結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，采取自籌為主的多元化、多渠道投入機制，落實除險加固措施。

第八條鼓勵農(nóng)村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，有計劃地開展村內(nèi)太平塘的整治。太平塘應(yīng)及時清理淤泥，保持塘壩整潔，水面無漂浮物。

第九條出現(xiàn)險情征兆時，管理單位或業(yè)主(村)應(yīng)當(dāng)立即報告安全責(zé)任單位和縣防汛機構(gòu)，并采取搶險措施；有垮壩危險時，應(yīng)當(dāng)采取一切措施向預(yù)計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報，做好轉(zhuǎn)移工作。

第四章巡查制度

第十條山塘的安全管理實行巡查制度。管理單位或業(yè)主(村)必須落實巡查員。管理單位或業(yè)主(村)主要負(fù)責(zé)人為安全巡查責(zé)任人，對巡查員落實巡查責(zé)任，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行監(jiān)督管理，落實巡查員的報酬，解決落實巡查工作必須設(shè)施。

第十一條山塘的巡查經(jīng)費由管理單位或業(yè)主(村)根據(jù)實際自行制定。

第十二條每座山塘的巡查員必須相對固定1～2人，年齡在60周歲以下，身體健康，具有一定文化程度，熟悉工程情況，責(zé)任心強。村主要領(lǐng)導(dǎo)(指村黨支部書記、村委會主任、村經(jīng)濟合作社主任)一般不兼任巡查員。山塘的管理單位或業(yè)主(村)須與巡查員簽訂巡查工作責(zé)任書。

第十三條實行巡查員的培訓(xùn)考核制度。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)巡查工作負(fù)責(zé)人和巡查員進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一般一年舉行一次，并結(jié)合本地實際制定考核制度，實施年度考核?？h水行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十四條巡查工作按省防指《水庫大壩巡視檢查辦法》（浙防汛[*]40號）等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。包括日常巡查、定期檢查、特別檢查和上級布置的專項檢查。定期檢查、特別檢查和專項檢查由巡查工作負(fù)責(zé)人組織實施，均應(yīng)作出書面報告，報上級主管部門。巡查（檢查）情況記錄（報告）均應(yīng)歸入山塘技術(shù)檔案。

第十五條日常巡查在非汛期每10天至少巡查一次，汛期每周至少巡查一次，暴雨后立即巡查一次，當(dāng)水位變化較快（土石壩每天大于30厘米，砼壩每天大于50厘米）或接近正常蓄水位時每天至少巡查一次；病險山塘溢洪道出水運行時每天巡查至少二次。

第十六條臺風(fēng)影響期間或暴雨時，巡查工作負(fù)責(zé)人必須指派2人以上在現(xiàn)場全程值班，隨時掌握并報告洪水動態(tài)和大壩的運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況立即報警。

第十七條巡查員發(fā)現(xiàn)對危害壩體安全的現(xiàn)象必須立即制止，難以制止的要及時上報巡查負(fù)責(zé)人及主管部門。

第十八條縣水行政主管部門對山塘巡查情況進(jìn)行定期或不定期的抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促有關(guān)部門及時處理。

第五章巡查管理

第十九條巡查員的職責(zé)主要是巡視檢查（測）、險情報告、簡單維護(hù)、日?？醋o(hù)四個方面。

第二十條巡查員應(yīng)通過眼看、耳聽、手摸、腳踩等直觀方法，重點檢查壩身有無裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象，有無白蟻活動；迎水坡有無風(fēng)浪沖刷；背水坡有無散浸及集中滲漏；壩頭岸坡有無繞滲；壩體有無流土管涌跡象；各設(shè)備、設(shè)施是否正常無損等。

第二十一條每次巡查后應(yīng)當(dāng)立即做好巡查記錄，記錄內(nèi)容必須力求詳實，一律使用黑色水筆，字跡清楚、端正，記錄日期一律用公歷。巡查記錄嚴(yán)禁杜撰、隨意涂改。

第二十二條巡查員應(yīng)當(dāng)對啟閉機、閘門等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；及時清理雜草，保持大壩的整潔、平整；及時清除溢洪道內(nèi)雜草、雜物，保證溢洪道暢通。

第二十三條巡查時發(fā)現(xiàn)異常情況，巡查員必須立即報告巡查負(fù)責(zé)人，如情況嚴(yán)重、緊急則同時直接上報縣級水行政主管部門和防指并立即向下游報警。

第六章獎罰

第二十四條山塘除險加固工程的實施，按新政發(fā)〔20*〕45號文件執(zhí)行。計劃內(nèi)實施的太平塘整治經(jīng)驗收后，由縣水行政主管部門給予適當(dāng)獎勵。

第二十五條對山塘安全管理中成績突出的單位和個人，由安全管理責(zé)任單位給予表彰或獎勵。

第二十六條對巡查工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出的巡查員，經(jīng)管理單位或業(yè)主(村)推薦，由有關(guān)部門給予表彰或獎勵。

第二十七條巡查員發(fā)生不按要求巡查、工作不到位、記錄不規(guī)范、匯報不及時等現(xiàn)象的，視情適當(dāng)扣除其當(dāng)年的巡查工作報酬；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其巡查員資格。

巡查負(fù)責(zé)人監(jiān)督不力、保障工作不到位，濫用職權(quán)，玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門追究其相關(guān)責(zé)任。