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改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡。其中在石油這一特殊的工業(yè)領(lǐng)域，以往的成就并不是以效率為前提的，而是通過(guò)行政體制壟斷資源和獨(dú)占經(jīng)營(yíng)權(quán)賺取超額利潤(rùn)，這種壟斷地位掩蓋了其內(nèi)部的效率低下。正是在透析此狀的基礎(chǔ)和不斷面臨全球能源競(jìng)爭(zhēng)壓力的情形下，政府做出了將羽翼護(hù)佑（庇護(hù)）下的石油企業(yè)推向市場(chǎng)的決定。這個(gè)決定導(dǎo)致中石油的經(jīng)營(yíng)管理模式也開(kāi)始向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，集團(tuán)公司的成立、分離重組、海外上市，企業(yè)內(nèi)部的減員增效、轉(zhuǎn)制分流、競(jìng)聘上崗、機(jī)構(gòu)重構(gòu)、薪酬改革、績(jī)效管理等等，這些重大改革都是對(duì)企業(yè)原有制度的重大突破，對(duì)員工的認(rèn)知和意識(shí)形態(tài)都產(chǎn)生了一種前所未有的震撼，從而深層次地影響了企業(yè)文化。

中石油*石油管理局是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司所屬的全資子公司，其前身為1950年成立的中蘇石油股份公司，1955年交中方獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，后改稱*石油管理局。*8年9月中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司成立后，成為集團(tuán)公司的下屬企業(yè)。她位于中國(guó)西北部，現(xiàn)有職工12萬(wàn)人，固定資產(chǎn)凈值208億元，*6年實(shí)現(xiàn)銷售收入127.64億元，建設(shè)成立了集勘探開(kāi)發(fā)、煉油化工、油氣集輸、產(chǎn)品銷售、科研設(shè)計(jì)、電力電訊、運(yùn)輸、供水、機(jī)修制造等為一體的石油工業(yè)生產(chǎn)基地，成為全國(guó)特大型企業(yè)之一。中石油*石油管理局是以石油工程技術(shù)服務(wù)為主，生產(chǎn)服務(wù)、多元開(kāi)發(fā)并舉，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)并重，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重地位，中國(guó)西部最大的實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的大型石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)。在*石油管理局的歷史上，*9年9月20日*油田公司的成立、*0年4月6日及4月7日中國(guó)石油天然氣股份有限公司分別在紐約及香港的掛牌上市無(wú)疑是最有影響的事件，分離、重組、上市打破了石油企業(yè)原有的發(fā)展邏輯，對(duì)*局企業(yè)文化的變革產(chǎn)生了至關(guān)重要的影響。于是中石油*局的企業(yè)文化轉(zhuǎn)型之路就為我們提供了一個(gè)典型的轉(zhuǎn)型文化建設(shè)的案例。

一、*石油管理局歷史企業(yè)文化的梳理

在各種組織中，企業(yè)是最具活力的組織之一，企業(yè)的成長(zhǎng)與進(jìn)化越來(lái)越具有生命體的特征。企業(yè)帶著對(duì)某種文化的傳承，為提高對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力而推動(dòng)自身的變革，傳承和變革構(gòu)成了企業(yè)文化的形成與發(fā)展過(guò)程。*石油管理局已走過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)期和地域行政期，現(xiàn)在正處于市場(chǎng)分化期并走向國(guó)際對(duì)接期。對(duì)不同時(shí)期文化的傳承和變革形成了具有*石油管理局特色的企業(yè)文化。

1、歷史文化的傳承

追溯*石油管理局的文化淵源，是由長(zhǎng)征精神、延安精神、軍旅文化特質(zhì)、克拉瑪依精神、鐵人精神在集團(tuán)的分拆、重組、轉(zhuǎn)制過(guò)程中發(fā)展演化而來(lái)，石油行業(yè)文化是*石油管理局文化的歷史淵源。而*石油人來(lái)自全國(guó)四面八方，具有多元地域文化特征。*石油人兼收并蓄了中華民族的傳統(tǒng)美德，吸收了長(zhǎng)江、黃河的文化文明，融合了天山南北的風(fēng)土人情，組成一個(gè)多彩斑斕的民族大家庭，包容性和多元化（多元共融）成為*石油管理局文化的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

1）、石油行業(yè)文化層面主要有四個(gè)方面構(gòu)成：嚴(yán)明的紀(jì)律性、忘我的奉獻(xiàn)精神、不折不扣的執(zhí)行力、大局觀、創(chuàng)業(yè)觀。新中國(guó)成立以來(lái)，政府一直關(guān)注石油的勘探和開(kāi)采，當(dāng)時(shí)大部分石油工人都是由部隊(duì)轉(zhuǎn)制而來(lái)，“會(huì)戰(zhàn)”是石油企業(yè)經(jīng)常采用的一種生產(chǎn)組織方式，直到現(xiàn)在，“青年突擊隊(duì)”、“作戰(zhàn)室”、“指導(dǎo)員”、“比武”等帶有濃郁軍隊(duì)特色的字眼依然在石油行業(yè)中使用，中國(guó)的石油企業(yè)自成立以來(lái)就采取了準(zhǔn)軍事化管理模式。這種準(zhǔn)軍事化的管理為石油人注入了軍人特質(zhì)：嚴(yán)格的紀(jì)律性、忘我的奉獻(xiàn)精神、不折不扣的執(zhí)行力。為了摘掉“中國(guó)貧油”的帽子，為了中華民族的偉大復(fù)興，新一代的石油局人以科學(xué)實(shí)驗(yàn)的精神、創(chuàng)新求實(shí)的態(tài)度，遍踏全疆、走向全國(guó)、闖出國(guó)門(mén)，為尋找石油資源、開(kāi)拓石油市場(chǎng)忘我工作。中國(guó)石油是一家，全國(guó)一盤(pán)棋；“服從工作需要、響應(yīng)祖國(guó)呼喚”是對(duì)每個(gè)石油人的最基本要求。*石油人在國(guó)家困難時(shí)期，勒緊褲帶參與大慶匯戰(zhàn)，他們不僅自帶了工資、設(shè)備，還帶去了“克拉瑪依”精神。石油勘探、采煉、運(yùn)銷的復(fù)雜性、艱巨性要求不同崗位的石油人具有協(xié)作精神，任何環(huán)節(jié)的協(xié)作不暢都可能造成災(zāi)難性的后果，“會(huì)戰(zhàn)”中所形成的“愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、上下一心、團(tuán)結(jié)協(xié)作”信念成為歷代石油人始終堅(jiān)守的基本精神。

2）、多元地域文化層面主要有兩個(gè)方面構(gòu)成：包容性、多元化。*石油人來(lái)自全國(guó)四面八方，具有多元地域文化特征。有的來(lái)自歷史悠久的玉門(mén)、延長(zhǎng)、四川等老油礦，有的來(lái)自北京、上海等大中城市，有的來(lái)自天山南北的農(nóng)村、牧場(chǎng)，有的來(lái)自硝煙初散的朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)，有的來(lái)自全國(guó)各地的大專院?？蒲性核Ｋ麄儾僦锨槐闭{(diào)的普通話，吃的是酸甜苦辣的拼盤(pán)菜，行的是不同風(fēng)情的民族禮。在長(zhǎng)期的野外生活中，人們學(xué)會(huì)了忍耐、習(xí)慣了吃苦、積淀了質(zhì)樸、內(nèi)生了好客、創(chuàng)造了和諧。石油人兼收并蓄了中華民族的傳統(tǒng)美德，吸收了長(zhǎng)江、黃河的文化文明，融合了天山南北的風(fēng)土人情，組成一個(gè)多彩斑斕的民族大家庭，包容性和多元化（多元共融）成為*石油管理局文化的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

新一代的*石油管理局人以科學(xué)的精神、求實(shí)的態(tài)度，踏遍全疆、奔向全國(guó)、闖出國(guó)門(mén)，為尋找石油資源、開(kāi)拓石油市場(chǎng)忘我工作。從克拉瑪依到哈薩克斯坦，從塔里木到阿曼，管理局“始于客戶需求，終于客戶滿意”。

2、企業(yè)變革的影響

重大變革是引發(fā)企業(yè)文化變遷的重要因素。通常情況下，企業(yè)的重大變革會(huì)打破企業(yè)應(yīng)有的平衡狀態(tài)，從而對(duì)企業(yè)文化產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由于中石油的經(jīng)營(yíng)管理模式也開(kāi)始向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，集團(tuán)公司的分拆重組、機(jī)構(gòu)重組、績(jī)效管理、制度改革、競(jìng)聘上崗等五個(gè)方面的重大改革，對(duì)企業(yè)原有制度的重大突破，對(duì)員工的認(rèn)知和意識(shí)形態(tài)都產(chǎn)生了一種前所未有的震撼，從而深層次地影響了企業(yè)文化。

分拆重組：從兩耳不聞“經(jīng)營(yíng)”事到開(kāi)始關(guān)注油價(jià)、“西大開(kāi)發(fā)”，“發(fā)展西部”、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，員工心態(tài)回歸到積極的、開(kāi)放的心態(tài)。

機(jī)構(gòu)重組：建立市場(chǎng)導(dǎo)向的服務(wù)型的組織架構(gòu)，突出“強(qiáng)精特”；權(quán)利驅(qū)動(dòng)型組織開(kāi)始轉(zhuǎn)向制度、流程驅(qū)動(dòng)型組織；縮減機(jī)關(guān)人員，精減管理機(jī)構(gòu)。

績(jī)效管理：業(yè)績(jī)管理由“主觀臆斷”走向“客觀評(píng)價(jià)”，導(dǎo)入EVA管理理念；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更關(guān)注運(yùn)營(yíng)指標(biāo)和控制指標(biāo)；業(yè)績(jī)考核向業(yè)績(jī)管理過(guò)渡。

制度改革：從投資管理到資本、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；實(shí)行異崗異薪，基于貢獻(xiàn)的薪酬機(jī)制；引進(jìn)QHSE管理體系、企業(yè)文化、預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略管理；管理死一小塊，放活一大塊。

競(jìng)聘上崗：引入競(jìng)爭(zhēng)，確立“干部能上能下”觀念；局專家、拔尖人才等措施來(lái)探索“H”的用人機(jī)制；“公示、試用”機(jī)制。

3、市場(chǎng)環(huán)境的催化

不斷提高對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力和自身的生存能力是企業(yè)成長(zhǎng)的永恒命題之一。外部環(huán)境的重大變化會(huì)引發(fā)企業(yè)的自我調(diào)整，從而使企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生反應(yīng)，進(jìn)一步影響到企業(yè)的文化。近年來(lái)石油消費(fèi)的快速增長(zhǎng)、國(guó)家能源戰(zhàn)略的調(diào)整、石油行業(yè)的分離重組、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不確定性的增加都對(duì)*石油管理局的文化產(chǎn)生了不同程度的影響。企業(yè)生存的壓力、競(jìng)爭(zhēng)格局的變化、企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的壓力三方面共同，形成了*石油管理局的市場(chǎng)環(huán)境的催化作用。

企業(yè)的生存壓力方面：在國(guó)際項(xiàng)目和疆外業(yè)務(wù)中，石油局采取了廣泛的社會(huì)合作方式，如社會(huì)監(jiān)理、屬地用工、業(yè)務(wù)外包等。另外*石郵局還建立了本著“不求所有，但求所用”口號(hào)的博士后站，形成了一系列合同工、社會(huì)用工、外部專家、高校、科研機(jī)構(gòu)的整合組織架構(gòu)；同時(shí)對(duì)于自身內(nèi)部人才培養(yǎng)，本著“送出去”、“引進(jìn)來(lái)”的方針，積極招聘大學(xué)生，并且對(duì)現(xiàn)有的管理層人員進(jìn)行管理培訓(xùn)、外語(yǔ)培訓(xùn)、合同法教學(xué)，對(duì)于項(xiàng)目的合作也廣泛采取了招標(biāo)形式等。

競(jìng)爭(zhēng)格局的變化方面：在被政策推進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洪流當(dāng)中之后，*石郵局對(duì)于自身市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、客戶意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)全面明顯提升。

企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的壓力層面：作為中國(guó)西部最大的實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的大型石油技術(shù)服務(wù)企業(yè)，作為國(guó)家“發(fā)展西部”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，*石油局對(duì)中國(guó)能源戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮著關(guān)鍵作用，肩負(fù)起西部油氣開(kāi)發(fā)的歷史使命和戰(zhàn)略重任。在這樣一種責(zé)任感和使命感的號(hào)召下，*石油局的穩(wěn)定發(fā)展也面臨著市場(chǎng)需求和工作人員的流動(dòng)等問(wèn)題。面對(duì)著日新月異的石油市場(chǎng)，如何敏感的覺(jué)察到市場(chǎng)需求的變化將是石油局面臨的重大問(wèn)題。而由于當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的惡劣，員工中普遍存在著出外掙錢(qián)，回家生活的思想包袱，造成了留不住人才的狀況，對(duì)自身企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了重大威脅！

4、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的牽引

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)企業(yè)文化的形成起著至關(guān)重要的作用。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在企業(yè)中的特殊地位，他們可以通過(guò)對(duì)人才的任用、專項(xiàng)制度的推動(dòng)、對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中某些環(huán)節(jié)的特別關(guān)注以及言傳身教的示范作用來(lái)影響公司的文化。

在*石油管理局領(lǐng)導(dǎo)人的身上，體現(xiàn)出了“謙和穩(wěn)健”、“求真務(wù)實(shí)”、“開(kāi)拓進(jìn)取”的共同特征，高層領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格對(duì)整個(gè)*石油管理局的做事風(fēng)格產(chǎn)生了很深的影響。石油局的高層團(tuán)隊(duì)大多具有技術(shù)背景，長(zhǎng)期從事技術(shù)工作造就了他們嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，在他們身上體現(xiàn)出了重事實(shí)、重?cái)?shù)據(jù)、重方法的科學(xué)試驗(yàn)精神。

高層的做事風(fēng)格對(duì)石油局員工產(chǎn)生了很深的影響。石油局無(wú)論是對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，還是內(nèi)部管理制度的出臺(tái)與改進(jìn)，都體現(xiàn)了探索的科學(xué)性和過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性。分離之初，局領(lǐng)導(dǎo)就提出“三個(gè)確?！钡膴^斗目標(biāo)；針對(duì)職工迷茫的思想認(rèn)識(shí)倡導(dǎo)了“兩分兩合”、“三要三不要”；鑒于冗員過(guò)多的現(xiàn)實(shí)，用人權(quán)暫不下放，妥善地處理了集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。管理局實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)方式，采用集中決策、分級(jí)管理，總、分公司和母、子公司相結(jié)合的管理方式，將二級(jí)單位定義為“經(jīng)營(yíng)的實(shí)體和利潤(rùn)的實(shí)體”，實(shí)行模擬法人管理，還企業(yè)“廬山真面目”。對(duì)子公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范管理，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位賦予較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

市場(chǎng)環(huán)境的不確定性使得企業(yè)不能再單純地依賴于某項(xiàng)能力，而要取決于整個(gè)企業(yè)的自適應(yīng)性及學(xué)習(xí)能力。管理局制定了《*石油管理局*4～*8年人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，局領(lǐng)導(dǎo)大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，積極營(yíng)造公司的學(xué)習(xí)氛圍，對(duì)各級(jí)管理者提出“上臺(tái)階”的要求，視“職工是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉”，創(chuàng)造條件讓管理人員參與多種形式的管理培訓(xùn)，安排（部分）局領(lǐng)導(dǎo)暫時(shí)放下手頭工作參加MBA學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)在職人員參與不同層次、不同專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)學(xué)有所成的予以獎(jiǎng)勵(lì)和重用；石油局對(duì)年輕群體給予足夠的關(guān)注，在人才選拔、責(zé)任分配上都大膽給年輕人創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，“學(xué)習(xí)、進(jìn)取”意識(shí)逐步上升為*石油管理局的主流文化。