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加強農(nóng)村基層黨組織建設重在創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是關系到黨和國家全局的根本問題。要實現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展，關鍵要加強黨對農(nóng)村工作的領導，切實抓好基層黨組織建設。農(nóng)村基層黨組織不是生產(chǎn)組織和行政組織，也不是一般的政治組織，群眾組織，而是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，是黨團結帶領農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，加強和改進農(nóng)村基層黨組織的建設，事關“三個代表”重要思想在農(nóng)村基層的貫徹落實，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。因此，我們要以“三個代表”重要思想為指導，進一步改善和加強新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力，為做好新時期農(nóng)村各項工作提供根本保證。

根據(jù)調(diào)查情況分析，我市農(nóng)村基層黨組織建設方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，這些問題值得重視。從村級看，主要有五個方面的問題：一是村黨組織凝聚力、號召力不強。一些村黨組織書記統(tǒng)領能力不強，缺乏駕馭村“兩委”班子的能力，部分村“兩委”關系不夠協(xié)調(diào)，少數(shù)村甚至形成嚴重對立。二是村干部隊伍“雙帶”能力較低。一些基層干部雖具有較強的事業(yè)心，但力不從心，很難為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。三是依法施政能力特別是處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾的能力較低。少數(shù)村干部民主法制意識淡薄，工作方法簡單，作風粗暴，把一些可以通過思想工作解決的問題復雜化，積怨增多，形成隱患。四是村級組織后繼乏人問題比較突出。一些村黨員輪流擔任村干部的問題尚未完全得到解決。村干部待遇偏低、落實難，直接影響著村干部隊伍的工作積極性，“撂挑子”的現(xiàn)象時有發(fā)生。五是村級集體經(jīng)濟薄弱。調(diào)研中，干部群眾反映最突出、最強烈的問題就是村“兩委”無錢辦事。一些村黨組織凝聚力不強，群眾對村干部有意見，說到底同村集體經(jīng)濟薄弱有著直接的聯(lián)系。

同志在十六大報告中指出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，要不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。當前，要把“三個代表”的要求貫徹落實到黨的農(nóng)村基層組織建設中去，必須以創(chuàng)新的精神來研究和解決農(nóng)村黨的建設面臨的問題，使農(nóng)村黨的隊伍始終保持先進性和純潔性。

一、創(chuàng)新思路。進一步明確農(nóng)村基層組織建設指導思想，把促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展進入了一個新的歷史階段，調(diào)整農(nóng)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入成為這個階段的主要矛盾。因此，創(chuàng)新農(nóng)村黨的建設就要把主要工作放在提高農(nóng)村基層黨組織和黨員組織領導群眾調(diào)整結構、發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的能力上。一是要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整，鼓勵基層組織和廣大黨員干部在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主戰(zhàn)場上一顯身手，同時，要改進領導方式和領導方法，變微觀管理為宏觀調(diào)控，抓大事、抓重點，解決好農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整中帶方向性、全局性、關鍵性的問題，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層組織在結構調(diào)整中的引導和表率作用；二是要積極探索壯大村集體經(jīng)濟的有效途徑，提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力；三是要千方百計增加農(nóng)民收入，既要立足當前，積極引導農(nóng)民以市場為導向，通過調(diào)整種植業(yè)結構和布局來提高效益，增加收入，還要著眼長遠，組織、引導廣大農(nóng)民從單一的種植業(yè)生產(chǎn)的模式中解脫出來，從根本上解決農(nóng)民增收問題。

二、創(chuàng)新機制。抓住班子和隊伍建設這個關鍵，努力造就一支高素質(zhì)的基層領導班子和黨員隊伍。建設高標準農(nóng)村基層黨組織，關鍵是要建設一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊伍。對照“三個代表”要求，目前農(nóng)村基層黨員、干部的素質(zhì)還存在著很大差距，迫切需要加強教育培訓，盡快全面提高思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，增強駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力；迫切需要進一步調(diào)整選人用人方法，選拔那些自己致富能力強、帶領群眾致富能力強的人進入村領導班子；迫切需要建立健全各項規(guī)章制度，約束、激勵基層干部和黨員的行為。為此，在具體工作實踐中，應把握好以下兩點：一是革新教育培訓機制，變單一培訓為綜合素質(zhì)教育。積極探索寓課堂教學、示范實踐、生產(chǎn)經(jīng)營、素質(zhì)訓練為一體，熔政治理論教育和實用技術、崗位職務、學歷培訓為一爐的新的素質(zhì)培訓體系。二是改變村干部選用機制，變伯樂相馬為賽場選馬。要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，注重從具有一定的科學文化知識、懂經(jīng)營、會管理的回鄉(xiāng)知青、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、退伍軍人、愿意帶領群眾致富的專業(yè)戶、個體戶、科技帶頭人的黨員中，選拔“雙強”型人才任黨支部書記。用制度約束每個成員，規(guī)范村干部行為，逐步把村級工作納入制度化、規(guī)范化、科學化軌道。

三、創(chuàng)新方法。選準用好有效載體，推動農(nóng)村基層組織建設邁向新臺階。

農(nóng)村基層組織建設是黨在農(nóng)村的一項長期工作，不可能一蹴而就，要根據(jù)農(nóng)村基層組織出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，大膽探索新方法，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總載體著眼于改革創(chuàng)新，走出一條符合自身實際的農(nóng)村基層組織建設新路子。一是要以示范村建設為載體，整合村級創(chuàng)建工作目標。二是要以黨員活動日為載體，深化基層組織建設內(nèi)涵。三是要以談心活動為載體，推進黨建工作與富民工程相結合。廣大農(nóng)村干部要改變作風粗暴的不良形象；幫助農(nóng)戶找增收路子，學增收技術，上致富項目，提高其經(jīng)濟收入，穩(wěn)定社會全局，鞏固和擴大農(nóng)村基層組織建設成果。