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當前,全國范圍的新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼地開展,呈現(xiàn)出勃勃生機。貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)顯得更為艱巨和緊迫,各級各部門在新農(nóng)村建設(shè)中有“五忌”。
一忌急于求成。同志強調(diào),從本世紀頭20年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標,到本世紀中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要經(jīng)過幾十年的艱苦努力。這就闡明了建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的歷史性系統(tǒng)工程。因此,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中,要充分認識新農(nóng)村建設(shè)的長期性和艱巨性,走出新農(nóng)村可以進行突擊,一蹴而就,一勞永逸的思想認識誤區(qū)。
貧困地區(qū)農(nóng)村目前生產(chǎn)生活條件還很落后,不同村屯條件不同、基礎(chǔ)不同,新農(nóng)村建設(shè)的步伐也必然會有快有慢,有先有后。因此,推進新農(nóng)村建設(shè),需要長期艱苦奮斗,并非朝夕之功。必須立足實際,著眼實效,量力而行。從群眾最關(guān)心的事情,最迫切希望解決的問題抓起。依據(jù)自身能力,逐步推進,避免盲目蠻干,拔苗助長。尤其不能不顧客觀實際,超出群眾的承受能力,以搞突擊運動的方式,一哄而上。
二忌等待觀望。新農(nóng)村是干出來的,不是等來的。貧困地區(qū)廣大干部更要增強緊迫感,充分調(diào)動廣大群眾的積極性,自力更生,艱苦奮斗,克服等、靠、要的思想,主動投入到新農(nóng)村建設(shè)的大潮中去。切不可借口經(jīng)濟基礎(chǔ)差,無力建設(shè)新農(nóng)村而一味依賴政府和上級部門的扶持。只要把群眾發(fā)動起來、組織起來,使他們?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)貢獻聰明才智,有多少能力做多少事情,就能不斷解決困難和問題,逐步實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標。
三忌簡單膚淺。對社會主義新農(nóng)村要全面正確地認識和理解,避免簡單化,片面化,庸俗化。中央提出的“20字”目標,既體現(xiàn)了“三個文明”的建設(shè)內(nèi)容,又體現(xiàn)了和諧社會和黨的建設(shè)的全面要求,滲透著“以人為本”科學發(fā)展觀的思想。新農(nóng)村建設(shè)的各項內(nèi)容是緊密相聯(lián)的一個系統(tǒng)的整體,必須完整地理解和把握,避免膚淺和片面化:生產(chǎn)發(fā)展是中心,是實現(xiàn)其他要求的物質(zhì)基礎(chǔ);生活寬裕是基本標志;鄉(xiāng)風文明和村容整潔是現(xiàn)代文明和健康的要求;管理民主是尊重農(nóng)民群眾政治權(quán)利的表現(xiàn)。
要全面把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)涵,就要突出生產(chǎn)發(fā)展的中心地位。建設(shè)新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。只有農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高了,農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展了,才能增強自身的活力,才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,新農(nóng)村建設(shè)既要立足當前,采取“吹糠見米”的增收措施,又要著眼長遠,尋求農(nóng)民增收的治本之策,建立農(nóng)民增收長效機制,增強農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質(zhì)動力。這是新農(nóng)村能否真正建立起來的根本,如果抓不住這個根本,就很容易把新農(nóng)村建設(shè)簡單化為建設(shè)新村、美化村容村貌。
四忌越俎代庖。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟活動的主體,也是新農(nóng)村建設(shè)的主體,是新農(nóng)村的建設(shè)者,更是受益者。推行新農(nóng)村建設(shè)要處理好政府引導(dǎo)和群眾主體的關(guān)系,處理好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益的關(guān)系。要將新農(nóng)村建設(shè)與經(jīng)濟和社會發(fā)展結(jié)合起來,使新農(nóng)村建設(shè)不僅促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收,而且促進農(nóng)村各項社會事業(yè)也蓬勃發(fā)展,讓農(nóng)民分享更多的社會福利。同時,還要在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上,推進基層民主化進程。只要農(nóng)民愿意辦的事,就真心實意地支持農(nóng)民干,從群眾看得見摸得著的現(xiàn)實問題入手,不脫離實際,不違背農(nóng)民意愿,發(fā)揮他們的聰明才智,激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)的熱情,就能使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展獲得不竭動力。要從農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要出發(fā),不能按照固有的模式去套。建設(shè)什么,不建設(shè)什么,要按照村民自治中“一事一議”的民主議事制度來決定。政府在其中只能夠在群眾意愿的基礎(chǔ)上,把關(guān)“如何建設(shè)好”的問題,不能搞強迫命令、強制攤派。當然,以農(nóng)民為主體,并不是要政府無所作為,而是要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上,強化政府的責任,加強對新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)、指導(dǎo)和投入。政府財政的投入,主要用于提供公共產(chǎn)品,私人產(chǎn)品主要靠農(nóng)民自己投入。即使在公共產(chǎn)品領(lǐng)域,在現(xiàn)有條件下,也得把財政投入為主同社會資金的籌措、農(nóng)民自愿的投工投勞結(jié)合起來。使政府扶持同發(fā)揮農(nóng)民的主體作用更好地相互結(jié)合,而不是包辦代替,否定農(nóng)民的主體地位。只有以政府為主導(dǎo),幾個方面形成合力,才能完成新農(nóng)村建設(shè)的宏偉大業(yè)。
五忌千篇一律。各地農(nóng)村的情況各異,經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊,自然條件也千差萬別,人文傳統(tǒng)、風土人情差異很大,新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點自然各有不同。在建設(shè)新農(nóng)村過程中只能因地制宜,不能強調(diào)同一個模式,同一種方法或同一個標準,千篇一律的做法,只能毀掉農(nóng)村的個性特色,變得毫無生氣,實際操作起來也極不現(xiàn)實。只有綜合考慮自然、經(jīng)濟、文化、習俗、民族特性等因素,針對不同基礎(chǔ)、不同地域、不同人口、不同民族的村屯,突出和放大各自的特點,權(quán)衡各自能力,尊重各自的習俗,注重生態(tài)保護和建設(shè),才能建設(shè)特色鮮明、富裕和諧、百花齊放的充滿生機和活力的社會主義新農(nóng)村。
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