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一、統(tǒng)一思想，高度重視價(jià)格穩(wěn)定工作

今年以來，受多種因素影響，國內(nèi)豬肉、瓜果、禽蛋、糧油等食品類價(jià)格以及商品房價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格、工業(yè)原材料價(jià)格、成品油價(jià)格均呈現(xiàn)快速上漲態(tài)勢(shì)，價(jià)格總水平持續(xù)攀升，加大了城鄉(xiāng)居民生活負(fù)擔(dān),影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。1-8月，全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲5.6%，全省累計(jì)上漲6.7%，全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲4.7%，7月、8月連續(xù)兩月單月漲幅達(dá)到5.7%，大幅超出了全年4.0%左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。我縣受宏觀形勢(shì)影響,部分消費(fèi)品價(jià)格也出現(xiàn)了較大幅度上漲。1-8月，全縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲4.6%，完成全年物價(jià)調(diào)控的目標(biāo)任務(wù)，物價(jià)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各有關(guān)部門要從保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前市場價(jià)格面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市、縣黨委和政府的安排部署上來，增強(qiáng)穩(wěn)定市場價(jià)格工作的緊迫感和責(zé)任感。要把保持市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)來抓，切實(shí)加大工作力度，采取有效措施，全力確保市場價(jià)格基本穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的市場環(huán)境。

二、完善措施，全力確保市場價(jià)格基本穩(wěn)定

各有關(guān)部門要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)年全縣市場價(jià)格監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（宕政發(fā)（）24號(hào)）精神，緊緊圍繞年初確定的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真研究分析當(dāng)前價(jià)格形勢(shì)，采取有力的措施，全力抑制市場價(jià)格過快上漲的勢(shì)頭。

（一）全力保障市場有效供給。農(nóng)牧、商務(wù)、糧食等有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)責(zé)任，明確工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，切實(shí)把中央、省、市、縣政府各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施落到實(shí)處，全力保障市場商品的有效供給。一是要保障糧油供應(yīng)。要抓緊制定完善糧食應(yīng)急供應(yīng)方案，健全地方糧食儲(chǔ)備動(dòng)用機(jī)制。如果10月份糧油價(jià)格持續(xù)走高，糧食部門要及時(shí)上報(bào)縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用縣級(jí)糧食儲(chǔ)備投放市場，以保障當(dāng)前特別是國慶、元旦、春節(jié)市場糧油供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。要加強(qiáng)與市內(nèi)外糧食主產(chǎn)區(qū)的協(xié)作，積極組織糧源，確保應(yīng)急情況下的糧源供給。糧食部門要盡快制定面粉直銷辦法，從10月份至明年春節(jié)期間，采取補(bǔ)貼面粉加工企業(yè)的辦法，調(diào)運(yùn)優(yōu)惠面粉在全縣有關(guān)糧店敞開供應(yīng)。要認(rèn)真落實(shí)糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，全面完成市上下達(dá)我縣地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)?？h城和庫存薄弱的地方，要力爭儲(chǔ)備10天以上消費(fèi)量的成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備（包括小包裝成品糧油儲(chǔ)備）。二是要保障蔬菜和肉類供應(yīng)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（甘政發(fā)〔〕90號(hào)）和《省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（甘政辦發(fā)〔〕10號(hào)）精神，在確?，F(xiàn)有蔬菜種植面積不減少的前提下，因地制宜發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。要立足實(shí)際，開發(fā)山區(qū)蔬菜,增加蔬菜種植規(guī)模和種植品種。要加大財(cái)政支持力度，提高蔬菜均衡供應(yīng)能力，縣財(cái)政每年要安排不少于100萬元的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。商務(wù)等部門加強(qiáng)蔬菜批發(fā)市場、社區(qū)菜店和蔬菜零售市場建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，努力提高市場覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)蔬菜市場有效供給能力。商務(wù)、農(nóng)牧、供銷等部門認(rèn)真做好越冬蔬菜調(diào)運(yùn)銜接工作，確保淡季蔬菜市場供應(yīng)不脫銷、不斷檔。公安、交警和城管等部門在加強(qiáng)城市交通、環(huán)衛(wèi)管理的同時(shí)，要適當(dāng)放寬對(duì)蔬菜運(yùn)輸車輛進(jìn)城、菜農(nóng)直銷和蔬菜商販流動(dòng)銷售的限制，對(duì)運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品的車輛給予通行便利。積極建立和完善蔬菜、肉食品“早市”、“晚市”等形式的經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)增加銷售網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)供給。從10月份至明年春節(jié)期間，要組織專人在當(dāng)?shù)刂饕袌鼋⑹卟酥变N點(diǎn)，組織貨源，實(shí)行“農(nóng)貿(mào)對(duì)接”，向市民敞開零售“平價(jià)菜”。商務(wù)、農(nóng)牧等部門加強(qiáng)肉類和蔬菜儲(chǔ)備，加快小型肉類儲(chǔ)備庫的建設(shè)，充分發(fā)揮南陽小型蔬菜冷藏庫的儲(chǔ)備、調(diào)節(jié)作用，指導(dǎo)企業(yè)有序增加商業(yè)庫存和商品投放量，努力保障市場供應(yīng)。三是要保障煤、電、油、化肥等正常供應(yīng)。工信、電力、石油、供銷等部門要做好煤、電、油、化肥的保障供應(yīng)工作。要全力組織煤炭經(jīng)銷企業(yè)做好縣外煤炭調(diào)運(yùn)工作，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季用煤供應(yīng)。要加強(qiáng)電力調(diào)度，確保城鄉(xiāng)居民生活正常電力供應(yīng)。要采取多種措施,增加汽、柴油供應(yīng)和儲(chǔ)備,保障市場需求。要按照《市人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》（隴政發(fā)〔〕36號(hào)）精神，以農(nóng)資主營公司為單位積極建立和完善化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資商品淡儲(chǔ)旺供制度,擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模,落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù),保障重要農(nóng)資商品的充足供應(yīng)。

（二）全力保障低收入群體正常生活?？h發(fā)展改革部門要會(huì)同縣民政、人社、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善全縣社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和優(yōu)撫對(duì)象及時(shí)有效實(shí)施價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼措施，努力將價(jià)格上漲對(duì)低收入群體生活的影響降到最低程度。各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善各項(xiàng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。財(cái)政、民政、人社等部門要認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于對(duì)部分低收入群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼的有關(guān)決定，制定具體實(shí)施方案，按時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體正常生活。

（三）切實(shí)強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控手段。一是要嚴(yán)格控制政府調(diào)價(jià)行為。除國家安排的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，縣上今年年底前一律不出臺(tái)新的政府調(diào)價(jià)措施。二是要依法實(shí)施定調(diào)價(jià)成本監(jiān)審制度。自今年10月1日開始，全縣凡列入《市政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)，在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)，必須依法開展成本監(jiān)審工作，從嚴(yán)控制商品和服務(wù)成本。三是要大力整頓亂收費(fèi)行為?？h發(fā)展改革（物價(jià)）部門要繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)以及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，降低偏高的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、銀行業(yè)收費(fèi)等收費(fèi)專項(xiàng)檢查，全力減輕價(jià)格上漲壓力。四是要盡快建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金?？h發(fā)展改革委要會(huì)同縣財(cái)政、稅務(wù)等部門，盡快著手建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，要按照《市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管確保市場價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》（隴政發(fā)〔〕54號(hào)）要求，于10月底前建立縣價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，積極籌集資金進(jìn)入縣級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)、補(bǔ)貼低收入群體等方面的積極作用，增強(qiáng)政府調(diào)控市場的能力。

（四）從嚴(yán)規(guī)范各類市場行為。一是要嚴(yán)厲打擊市場價(jià)格違法行為。發(fā)展改革（物價(jià)）部門要認(rèn)真開展對(duì)群眾生活必需品、集貿(mào)市場收費(fèi)、“綠色通道”政策落實(shí)情況以及交通運(yùn)輸價(jià)格、旅游景點(diǎn)門票價(jià)格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、相互串通操縱市場價(jià)格以及惡意囤積、惡意炒作等價(jià)格違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話作用，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。二是要嚴(yán)厲打擊商品房價(jià)格違法行為。發(fā)展改革（物價(jià)）、建設(shè)（房管）部門要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范商品房銷售價(jià)格行為，嚴(yán)厲打擊商品房銷售過程中存在的不申報(bào)備案、不明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)混亂、信息不透明、價(jià)格欺詐等行為，確保全縣商品房價(jià)格穩(wěn)定。三是要嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的行為。糧食、質(zhì)監(jiān)、工商、金融等部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食收購、加工企業(yè)資質(zhì)、融資、最高庫存限量標(biāo)準(zhǔn)、糧食和蔬菜交易行為的管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊以次充好、以假充真、偷工減料等欺詐行為,維護(hù)正常的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。四是要嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要從源頭上加強(qiáng)管理，建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，要深入排查并嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用違禁藥物的行為，確保食品安全。

（五）切實(shí)加大市場監(jiān)測(cè)力度。一是要堅(jiān)持和完善價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。發(fā)展改革、商務(wù)、糧食、農(nóng)牧等部門要充分利用現(xiàn)有渠道，堅(jiān)持對(duì)居民生活必需品及重要生產(chǎn)資料價(jià)格及其產(chǎn)銷、庫存等信息的周監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，每周要將監(jiān)測(cè)情況及時(shí)上報(bào)縣委、政府參考。要及時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，完善市場應(yīng)急保障預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場異常波動(dòng)。二是要堅(jiān)持和完善價(jià)格信息制度。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，強(qiáng)化正面宣傳，及時(shí)疏導(dǎo)、化解和穩(wěn)定社會(huì)情緒。要統(tǒng)一信息口徑，強(qiáng)調(diào)新聞宣傳紀(jì)律，防止炒作。有關(guān)媒體對(duì)價(jià)格形勢(shì)分析事宜，要事前與發(fā)展改革等有關(guān)部門會(huì)簽宣傳稿件。三是要堅(jiān)持和完善價(jià)格統(tǒng)計(jì)報(bào)告和通報(bào)制度。縣統(tǒng)計(jì)局要合理確定價(jià)格調(diào)查點(diǎn)、調(diào)查品種、測(cè)算權(quán)重，進(jìn)一步規(guī)范采價(jià)市場、采價(jià)時(shí)段和采價(jià)對(duì)象，努力提高物價(jià)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

三、強(qiáng)化責(zé)任，形成市場價(jià)格監(jiān)管合力

各有關(guān)部門要高度重視價(jià)格監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管，確保全年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為落實(shí)控價(jià)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓緊安排部署，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。要結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)的價(jià)格調(diào)控實(shí)施方案，把縣政府確定的監(jiān)控指標(biāo)落到實(shí)處。要進(jìn)一步落實(shí)好市場價(jià)格調(diào)控部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)分析掌握市場價(jià)格運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)價(jià)格走勢(shì)、提出對(duì)策建議，研究解決工作中存在的突出問題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各司其職，密切配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作。

（二）強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)控?？h統(tǒng)計(jì)局要按照市局制定的CPI統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，開展物價(jià)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。縣政府將適當(dāng)增加統(tǒng)計(jì)部門人員編制，增加經(jīng)費(fèi)投入，9月底前，縣統(tǒng)計(jì)局要建立起CPI統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。積極做好10月份市政府對(duì)CPI漲幅考核準(zhǔn)備工作。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核?？h政府將實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，從10月份開始，將委派縣監(jiān)察局、縣政府督查室等有關(guān)部門，每月對(duì)政策措施制定落實(shí)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行督查檢查。