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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，省、市駐慶有關(guān)單位：

為貫徹落實《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府令第213號，以下簡稱《辦法》）和市政府《關(guān)于進一步做好全市工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》精神，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故隱患，防范安全事故發(fā)生，確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用，現(xiàn)就進一步做好我縣工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作通知如下：

一、嚴(yán)格審查范圍

依據(jù)《辦法》第七條、第四十條規(guī)定和政發(fā)13號文件要求，以下項目作為工業(yè)生產(chǎn)重點監(jiān)管建設(shè)項目，必須依法進行安全審查：

（一）非煤礦山建設(shè)項目。

（二）生產(chǎn)、儲存危險物品建設(shè)項目。

（三）使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目。

（四）黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目。

（五）化工（不包括危險化學(xué)品）、建材、輕工等行業(yè)的重大建設(shè)項目（投資總額5000萬元及以上的項目）。

（六）其他建設(shè)項目。

《辦法》第七條規(guī)定的重點監(jiān)管建設(shè)項目之外的建設(shè)項目為非重點監(jiān)管建設(shè)項目。非重點監(jiān)管建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全設(shè)立備案和安全設(shè)施竣工驗收備案。國務(wù)院和省、市政府及其有關(guān)部門投資管理規(guī)定在審批、核準(zhǔn)、備案時，需安監(jiān)部門出具審查意見的，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、規(guī)范審查、備案程序

（一）工業(yè)生產(chǎn)重點監(jiān)管建設(shè)項目安全審查實行分級管理，市政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的建設(shè)項目，其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)，我縣行政區(qū)域內(nèi)其他工業(yè)生產(chǎn)重點監(jiān)管建設(shè)項目的設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查、安全設(shè)施竣工驗收，由縣安監(jiān)部門負責(zé)。其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)，在其職責(zé)范圍內(nèi)對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施監(jiān)督管理，并按照本通知的程序，辦理建設(shè)項目審批、備案、核準(zhǔn)、施工許可、工商登記注冊等有關(guān)行政許可手續(xù)。

重點監(jiān)管建設(shè)項目投資建設(shè)單位申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定向安監(jiān)部門提出申請并報送有關(guān)資料。安監(jiān)部門接到申請和有關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織有關(guān)專家進行審查。負責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和國家及省、市有關(guān)規(guī)定，分別對建設(shè)項目的安全可靠性、設(shè)立安全評價報告或安全設(shè)施設(shè)計專篇或安全設(shè)施施工情況、竣工驗收安全評價報告和投入生產(chǎn)（使用）的安全生產(chǎn)條件等提出評審意見，投資建設(shè)單位、安全設(shè)施設(shè)計單位或安全評價單位，根據(jù)有關(guān)人員或?qū)＜医M評審意見進行整改，整改后的情況經(jīng)有關(guān)人員或?qū)＜医M組長復(fù)核，達到評審意見要求后報安監(jiān)部門審查。安監(jiān)部門作出通過或者不通過審查的決定。重大事項應(yīng)召開專題會議研究確定。

1．建設(shè)項目設(shè)立安全審查。是指在建設(shè)項目設(shè)立階段，由安監(jiān)部門對建設(shè)項目的設(shè)立是否具備安全生產(chǎn)條件進行的審查。

凡應(yīng)進行設(shè)立安全審查的項目，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進行論證，形成安全生產(chǎn)條件論證報告，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評價單位對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告編制完成后，投資建設(shè)單位應(yīng)填制《工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查申請書》，連同《辦法》第九條規(guī)定提交的其他有關(guān)材料一式三份報縣安監(jiān)部門。

縣安監(jiān)部門接到投資建設(shè)單位設(shè)立安全審查申請，在法定期限內(nèi)依法組織并完成審查后，向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全審查意見書，同時抄送縣發(fā)改、經(jīng)信部門。未經(jīng)安全審查合格的工業(yè)生產(chǎn)重點監(jiān)管建設(shè)項目，發(fā)改、經(jīng)信部門不予立項，設(shè)計單位不得進行設(shè)計，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

2．安全設(shè)施設(shè)計審查。是指在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，由安監(jiān)部門對安全設(shè)施設(shè)計是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進行的審查。

凡應(yīng)進行安全設(shè)施設(shè)計審查的項目，投資建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告進行安全設(shè)施設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇編制完成后，投資建設(shè)單位應(yīng)填制《工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查申請書》，連同《辦法》第十五條規(guī)定提交的其他有關(guān)材料一式三份報縣安監(jiān)部門。

縣安監(jiān)部門接到投資建設(shè)單位安全設(shè)施設(shè)計審查申請，在法定期限內(nèi)依法組織并完成審查后，向投資建設(shè)單位出具安全設(shè)施設(shè)計審查意見書，同時抄送建設(shè)行政主管部門，未經(jīng)審查合格的工業(yè)生產(chǎn)重點監(jiān)管建設(shè)項目，建設(shè)行政主管部門不予施工許可，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

3．建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。是指建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，對建設(shè)項目安全設(shè)施是否符合設(shè)計要求和具備有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進行的審查。

凡應(yīng)由縣安監(jiān)部門組織安全設(shè)施竣工驗收的建設(shè)項目，在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價，已進行試生產(chǎn)（使用）的，應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況一并進行安全評價。建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設(shè)單位應(yīng)填制《工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查申請書》，連同《辦法》第二十七條規(guī)定提交的其他有關(guān)材料一式三份報縣安監(jiān)部門。

縣安監(jiān)部門接到投資建設(shè)單位安全設(shè)施竣工驗收申請，在法定期限內(nèi)依法組織并完成審查后，向投資建設(shè)單位出具安全設(shè)施竣工驗收意見書，同時抄送縣發(fā)改、經(jīng)信、住建、工商等有關(guān)部門。未經(jīng)驗收合格的工業(yè)生產(chǎn)重點監(jiān)管建設(shè)項目，有關(guān)單位不得組織總體竣工驗收，投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用，有關(guān)部門一律不予辦理行政許可手續(xù)。

（二）非重點監(jiān)管建設(shè)項目投資建設(shè)單位申請建設(shè)項目設(shè)立安全備案和竣工驗收備案，應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求向縣安監(jiān)部門提出申請并報送有關(guān)資料。

1．非重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立安全備案。建設(shè)項目設(shè)立階段，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進行論證，形成安全生產(chǎn)條件論證報告，報縣安監(jiān)部門備案。

2．非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收備案。非重點監(jiān)管建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收，由投資建設(shè)單位依法組織實施，并形成驗收報告，報縣安監(jiān)部門備案。

非重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)縣安監(jiān)部門備案的，投資主管部門不予立項，設(shè)計單位不得進行設(shè)計，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)，有關(guān)部門一律不予辦理行政許可手續(xù)。

（三）建設(shè)項目設(shè)立安全審查和安全設(shè)施設(shè)計審查的意見書有效期為2年，自縣安監(jiān)部門決定之日起計算。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，建設(shè)項目安全審查文件自動失效。

（四）建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收未通過的，投資建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向縣安監(jiān)部門提出申請，提交經(jīng)過整改的申請文件、資料，重新履行建設(shè)項目安全審查程序。

（五）建設(shè)項目安全設(shè)施未竣工前，不得進行試生產(chǎn)（使用）。建設(shè)項目建成后，進行試生產(chǎn)（使用）的，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)（使用）之日起6個月內(nèi)，向縣安監(jiān)部門申請該建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。試生產(chǎn)（使用）6個月仍不具備驗收條件的建設(shè)項目，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)（使用）的6個月內(nèi)，將延長的時限、理由以及采取的相關(guān)措施等情況，報縣安監(jiān)部門審查同意。試生產(chǎn)（使用）的期限最長不得超過1年。無故拖延試生產(chǎn)（使用）時間、不及時辦理建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的，視為建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)（使用）。

三、切實加強監(jiān)督管理

依據(jù)《辦法》規(guī)定，《辦法》生效前，已建成并投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，可不再辦理安全設(shè)施審查或備案手續(xù)，但要督促項目投資建設(shè)單位認真排查和整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)條件。

《辦法》生效之日在建的建設(shè)項目，可不再辦理設(shè)立安全審查（備案）或安全設(shè)施設(shè)計審查（備案）手續(xù)，但要依法進行竣工驗收。

《辦法》生效之后，《辦法》規(guī)定的所有新建、改建、擴建的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)，必須嚴(yán)格按照《辦法》的規(guī)定和本通知的相關(guān)要求，辦理安全設(shè)施各項審查或備案手續(xù)。對未按規(guī)定辦理審查或備案手續(xù)而擅自開工建設(shè)、擅自投產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或接到舉報，將依法嚴(yán)肅處理。

四、強化保障措施落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施審查和備案工作，納入重要工作日程，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作保障機制，把好安全生產(chǎn)的源頭關(guān)。

（二）全面落實責(zé)任。各有關(guān)部門要按照本通知要求和各自職責(zé)分工，進一步明確工作責(zé)任，做好工作部署，強化工作措施，確保各項工作有效開展。同時，要將建設(shè)項目安全設(shè)施審查和備案工作納入政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項目審批流程，并聯(lián)審批，限時辦結(jié)，切實提高工作效率。

（三）密切協(xié)調(diào)配合?？h安監(jiān)部門要切實履行職責(zé)，加強與發(fā)改、經(jīng)信、住建、工商等部門的聯(lián)系，密切協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的強大工作合力。各有關(guān)部門要及時了解、溝通有關(guān)情況，加強源頭管理，確保工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全審查工作落到實處。