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2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我局要緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)、擴大內需和我市交通區(qū)位不斷優(yōu)化等重要機遇，緊緊圍繞市委、市政府提出的工作重點，全力做好發(fā)展和改革工作，努力促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

一、抓項目支撐，促進投資持續(xù)增長

（一）科學編制專項規(guī)劃，做好項目儲備工作。按“十二五”規(guī)劃項目，抓住國家啟動新一輪西部大開發(fā)十年規(guī)劃和地震災區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃的機遇，根據(jù)政府的主要投向，結合我市實際，做好“十二五”專項規(guī)劃與規(guī)劃綱要的銜接，本級規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，建立項目庫，做好項目的儲備、包裝、申報工作。

（二）認真研究國家政策，做好向上爭取工作。要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，今年國家重點投向是保障性安居工程、水利設施、農業(yè)基礎設施、教育衛(wèi)生、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的重點建設項目，我們要與國家重點投向對接，突出抓好重大基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護項目建設，嚴格控制“兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)新上擴能項目，避免新上一些與經(jīng)濟結構調整方向不一致的項目。切實做好向上爭取工作。重點做好8.13泥石流重建、電網(wǎng)改造升級、1000億斤糧食等已上報項目資金的爭取。

（三）加強項目協(xié)調服務，做好項目推進工作。要大力推進項目前期工作，多渠道籌集建設資金，積極爭取國家財政投入和信貸支持，加強投融資管理，努力擴大社會投資，千方百計做好資金要素保障，確保項目盡快開工、順利實施。特別要抓好成蘭鐵路、成綿復線、綿茂公路等全省重點項目實施，加強與有關部門的協(xié)調配合，積極推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配套設施建設項目、龍蟒50萬噸磷酸鹽生產(chǎn)基地建設項目、四川劍南春橋聯(lián)重工核電配套及汽車航空零部件生產(chǎn)項目、綿竹10萬噸非糧生物燃料乙醇項目、清平農村綜合體建設等項目建設。確保今年我市全社會固定資產(chǎn)投資80億目標任務的完成。

二、抓項目管理，促進懲防體系建設

（一）完善政府投資項目決策機制。進一步探索和加強項目規(guī)范化管理，建立健全政府投資重大項目評審聯(lián)席會議制度，對政府投資項目年度投資計劃、重大投資項目可行性研究報告及融資方案等進行集體審議，確保實現(xiàn)項目投資的社會效益和經(jīng)濟效益。

（二）加強招標投標行為規(guī)范，確保監(jiān)管到位。進一步加強各個環(huán)節(jié)的備案審查工作，使招標投標的各個程序均嚴格按照國家、省、市的相關政策性規(guī)定，按照職責分工，對程序的合法性進行嚴格審查、監(jiān)管到位，確保程序合法。進一步規(guī)范招標機構及專職人員的行為，提高招標服務質量，力爭減少個別企業(yè)圍標、串標、掛靠的行為，使我市工程招投標市場健康有序地發(fā)展。

（三）加大項目稽察，確保建設有序推進。轉變稽察工作方式，加強全過程監(jiān)管，注重源頭監(jiān)管，做到由事后向事前、由縱向到橫向、由外部向內部稽察的三個轉變。根據(jù)上級部署和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，有力有序抓好三大稽察工作：一是抓好“擴內需保增長”項目的稽察、檢查。二是抓好重大項目督察檢查。三是抓好工程建設領域突出問題專項治理，以政府投資和使用國有資金的項目為重點，采取集中治理與加強日常監(jiān)管相結合的方式推進工作。

三、抓改革開放，增強發(fā)展動力和活力

（一）深化醫(yī)療體制改革，建立健全基本醫(yī)療保障制度。抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點改革，擴大基本醫(yī)療保障制度覆蓋面，實施國家基本藥物制度，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，有效減輕居民就醫(yī)費用負擔，切實緩解“看病難、看病貴”問題，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（二）深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。借鑒成都試驗區(qū)改革試點的經(jīng)驗做法，探索農村產(chǎn)權制度改革，探索建立農村產(chǎn)權交易市場。規(guī)范推進農村土地管理制度改革試點，探索建立農村集體經(jīng)營性建筑用地流轉管理機制。認真實施“135”戰(zhàn)略，整縣推進新農村建設，增強中心城區(qū)、5個重點鎮(zhèn)的承載能力和聚集效應，加快特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟恢復提升。

（三）加強區(qū)域合作。繼續(xù)深化與江蘇援建方的合作，緊緊抓住我市交通區(qū)位不斷優(yōu)化的重要機遇，加強與周邊地區(qū)的經(jīng)濟合作，將我市融入并力爭成為成渝經(jīng)濟區(qū)川西北重要基點市，努力培育我市新經(jīng)濟增長點。

四、加強民生價格與收費監(jiān)管，促民生改善

（一）加強市場價格監(jiān)測，積極應對價格異常波動。切實做好全市重要生活和生產(chǎn)資料的價格監(jiān)測、預警和分析，及時掌握價格變動情況，提出對策和建議。進一步完善價格調控措施，依法建立價格調控基金制度，提高對市場價格的調控能力，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。加強政府定價項目的成本監(jiān)審和定價工作。開展自來水、污水處理費、農村客運、城市公交和安居住房等民生事業(yè)的成本監(jiān)審工作。

（二）加強《收費許可證》的管理工作，遏制亂收費行為。做好收費許可證審驗及收費項目、收費標準的審核、變更登記、注銷工作。做好各項公共服務收費的成本監(jiān)測，加強對教育收費、醫(yī)療收費的調研和管理。制定出臺綿竹市物業(yè)收費指導價管理辦法，規(guī)范并適當調整幼兒教育收費；按照價格（收費）管理權限，對縣級管理的短期培訓、臨街占道停車、農村旅游景點停車等經(jīng)營服務性收費，在認真審核成本的基礎上，按規(guī)定及時地制定、調整有關收費項目及標準。

（三）加大執(zhí)法力度，鞏固“清費治亂”的成果。嚴格依法行政,加大檢查力度,創(chuàng)造規(guī)范有序的市場價格環(huán)境。一是加大監(jiān)管力度，圍繞百姓關注的“熱點”、“難點”問題，檢查醫(yī)療、教育、農村客運、涉農收費、物業(yè)收費、中介服務價格和收費，嚴厲打擊價格違法行為。二是繼續(xù)抓好涉農涉企價格政策的落實檢查工作，嚴厲查處涉及政策減免的收費行為，使惠農惠企政策落到實處。三是加強市場價格監(jiān)管，以明碼標價整治工作為切入點，依法嚴厲打擊價格欺詐、價格串通等不正當價格行為，營造良好的市場消費環(huán)境。四是快速查處價格投訴舉報案件。著力打造價格舉報投訴平臺，暢通12358價格舉報熱線，完善快速反應機制，及時查處群眾價格投訴案件，做到“有報必查，查必有果”，提高群眾的滿意度和在群眾中的信譽度。

（四）開展好價格認證和涉案財物價格的鑒證服務工作。深入開展價格鑒定工作的規(guī)范化建設，完善制度，不斷提高服務質量，繼續(xù)做好涉案財物價格鑒定，確保打擊刑事犯罪的及時性和有力性。加強與稅務機關的聯(lián)系和溝通，開展好應稅財物價格認證業(yè)務

五、抓節(jié)能減排，促生態(tài)環(huán)境改善

增強共識，把節(jié)能減排作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要著力點。與相關部門共同做好相關工作。及時分解落實節(jié)能減減排任務，強化節(jié)能減排目標責任考核。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能，大力推廣合同能源管理，實施重點節(jié)能工程和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。加大污染防治力度，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施及配套設施建設。積極支持節(jié)能減排技術研究及新產(chǎn)品開發(fā)與推廣使用。積極探索循環(huán)經(jīng)濟，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，推進社會經(jīng)濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

六、抓隊伍建設，充分發(fā)揮高效執(zhí)行力

（一）抓學習，建設學習型機關。繼續(xù)保持和發(fā)揚我局建設“學習型機關”的優(yōu)良傳統(tǒng)，完善學習制度，帶動黨支部和全局黨員干部深入學習十七屆五中全會精神、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。組織干部職工參加全省發(fā)改系統(tǒng)法律知識測試，加強學習的系統(tǒng)性、針對性，學以致用，不斷提高發(fā)改干部政治理論水平和戰(zhàn)略思維能力。

（二）抓隊伍建設，提高服務水平。重視干部隊伍建設，努力造就思想、作風、能力都過硬的高素質干部隊伍。使每個干部努力在各項工作中顧大局、挑重擔、作奉獻、當表率、做榜樣，提高執(zhí)行力；樹立服務意識，找準服務定位，創(chuàng)新服務舉措，強化服務能力，提高服務實效，成為發(fā)改工作的行家里手。

（三）抓好廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實黨風廉政責任制，認真執(zhí)行《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》及市《實施辦法》，完善黨風廉政懲防體系建設。注重教育和防范并舉，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，定期開展各項檢查工作，深入開展崗位廉政教育，嚴格規(guī)范機關工作人員的從政行為。推進效能建設，打造一支廉潔、務實、高效、精干的發(fā)改隊伍。