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一、抓好兩項污染減排

1、推進減排工程實施。COD減排方面，加快城市排污管網(wǎng)延伸、改造和聯(lián)網(wǎng)工程建設，提高污水納管率、污水處理率，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)己建污水處理設施的減排作用；二氧化硫減排方面，重點實施虎山電力公司、*虎熱電公司淘汰補燃鍋爐改純余熱發(fā)電、虎霸石煤綜合熱電公司二氧化硫綜合利用等三個二氧化硫減排項目，努力實現(xiàn)工程減排。

2、嚴把項目準入關口。加大源頭控制力度和協(xié)調(diào)引導力度,主動介入招商引資前期工作，控制“兩高一低”項目進入落地，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，努力實現(xiàn)結構減排。

3、加大污染整治力度。深入推進市環(huán)境保護811新三年行動，分解細化年度減排整治項目，加大推進污染項目整治力度，既重視口徑內(nèi)的任務減排，也重視口徑外的實際減排，嚴厲查處各類違法排污行為,努力實現(xiàn)治理減排。

4、做細減排項目資料。要早作準備早做工作，在平時就要取得主動；同時，要努力做好向上爭取工作，及時了解上級減排的新口徑新要求，要爭取省減排辦對我市熱電企業(yè)淘汰補燃鍋爐改純余熱發(fā)電項目、江化熱電管理減排項目、石煤減排項目和未納入環(huán)境統(tǒng)計口徑的減排項目的認可，努力實現(xiàn)管理減排。

要確保完成年度上級下達的兩項主要污染物減排任務，力爭提前一年完成“十一五”減排目標。進一步完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和審核三大體系。

二、推進經(jīng)濟轉型升級

1、加強源頭控制。要嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，堅持環(huán)保準入標準，堅決防止借擴大內(nèi)需之機盲目建設“兩高一低”型項目，防止粗放型增長方式的回潮；要竭力推動相關規(guī)劃和政策環(huán)評的實施，從宏觀決策高端和源頭引導經(jīng)濟社會與環(huán)境和諧發(fā)展。要堅決把好環(huán)?！叭瑫r”竣工驗收關，避免重復出現(xiàn)治理跟不上污染、建設趕不上破壞、邊建設邊破壞的現(xiàn)象，“三同時”驗收要繼續(xù)按輕重緩急、條件成熟程度等情況，排出計劃，規(guī)定時限，提高質量，切實把計劃任務分解落實到相關科室單位。對雙氧水、英博國光、麗人木業(yè)、中鑫毛紡、希爾化工等已開工而未經(jīng)竣工驗收的大項目，要經(jīng)常性地進行跟蹤服務和檢查，督促企業(yè)落實好“三同時”工作。

2、優(yōu)化項目服務。首先，實現(xiàn)從過去注重環(huán)境問題向綜合關注環(huán)境、健康、安全和社會影響轉變。在環(huán)評審批方面，按照市委、市政府和省局簡化提速的要求，進一步簡化審批手續(xù)、縮短審批時限、前移審批介入位置，提高審批效率。對符合條件的好項目，特別是對那些拉動內(nèi)需見效快、看得準的交通、能源、生態(tài)環(huán)保等公共設施項目，要開通項目審批綠色通道，指定專人負責，提供快捷和全程服務。做到一般項目快速服務，重大項目跟蹤服務，特殊需求上門服務，利用信息適時服務。其次，是要盡力保障重點項目建設必不可少的污染物排放指標。按照“減總量、騰容量、促發(fā)展”的思路，想方設法地平衡、沖減新建項目增加的污染物排放量，通過削減老污染源，騰出環(huán)境容量用于工業(yè)好項目、大項目，支持工業(yè)提升發(fā)展。此外，在依法足額征收排污費的基礎上，對有利于環(huán)境保護、有利于經(jīng)濟轉型升級的項目盡可能給予資金上的支持。

3、融入經(jīng)濟發(fā)展。一是狠抓招商引資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，重點圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，力爭全年引進市外項目一個以上，到位資金三千萬以上。二是狠抓項目工作。要高度重視項目前期工作，要擴大視野，多出點子，借鑒項目工作先進單位的經(jīng)驗做法，建立若干項目編報小組，局領導和各科室單位，都有項目編報的責任和任務，做到量質并舉，全年完成項目前期編報二十個以上，進入市重點辦入庫項目五個以上，力爭進入市年度項目工作先進單位行列。三是狠抓資金外聯(lián)。主動對接省、國家政策措施，一方面要為各級各部門，特別是各類經(jīng)濟主體包裝申報項目提供優(yōu)質服務，善于做好變通等“四通”，為我市外聯(lián)工作盡最大努力；另一方面，要吃透上情，多跑勤動，主動對接，積極包裝生態(tài)環(huán)保項目，向國家、省環(huán)保部門爭取項目資金，力爭到位資金份額比例高于兄弟縣市平均水平。四是狠抓責任到位。強化對招商引資、項目前期、資金外聯(lián)等工作的領導，成立工作機構，建立責任機制，加大考核獎懲力度，把經(jīng)濟工作全面納入各科室單位的年度責任制考核，并作為各類先進集體、先進個人評選的重要依據(jù)和條件。

三、扎實開展三年行動

1、強化協(xié)調(diào)。要切實擔負起市整治辦的綜合協(xié)調(diào)職能，有序推進全市面上811新三年行動方案的實施工作，按照本年度任務，重點抓好年初計劃下達、年中項目督查和年末總結考核三個主要環(huán)節(jié)。根據(jù)去年制定的行動方案，市整治辦今年要進一步做好基礎工作，明確年度責任目標，加強與責任單位的溝通協(xié)調(diào)，強化指導督查，及時掌握動態(tài)，保質保量完成，健全完善臺賬資料；對行動方案的年度分解落實，要根據(jù)新情況新問題，不斷賦于新的內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法。

2、強力推進。抓實去年啟動而尚未完成的幾項污染專項整治。全市印花漿行業(yè)污染專項整治，力爭在5月底完成；江賀公路沿線木材加工企業(yè)鍋爐黑煙專項整治，爭取在上半年有重大突破；城區(qū)服務業(yè)鍋爐、茶水爐黑煙專項整治利用好時機，如氣溫升高浴室停業(yè)適時跟進治理。同時要集中精力，抓好江化、虎霸、奧仕、恒昌、凌霄等企業(yè)的污染整治。

3、強勢推開。加快工業(yè)園區(qū)、功能區(qū)生態(tài)化改造步伐，有計劃地逐步解決歷史遺留積累的污染問題。根據(jù)*港二級支流等部分水域尚存在局部性污染的特點，排出啟動一些新的專項整治工程項目，如長臺溪重金屬污染整治和賀村、淤頭水網(wǎng)地區(qū)水質富營養(yǎng)化治理等。正式啟動危險廢物專項整治，注重固廢、輻射、土壤污染防治，摸清基本情況，做好基礎工作，規(guī)范進行管理，力爭一些區(qū)域性、行業(yè)性的突出環(huán)境問題得到有效解決。

4、強調(diào)責任。要對上述各專項整治項目進行細化分解，實行責任管理，成立若干個以科室單位為主體的專項整治小組，建立局領導聯(lián)系整治項目制度，由局主要領導負總責，各項目分別明確一名局領導聯(lián)系負責，加強對整治項目推進工作的協(xié)調(diào)指導。同時要加大對項目完成情況的督查考核力度，各項目聯(lián)系領導、責任科室單位要切實負起責任，采取有力措施，認真組織實施，確保2009年我局新811行動年度計劃如期保質完成。

四、改進完善環(huán)境管理

1、積極參與決策，當好領導參謀。加強調(diào)查研究，細化工作，當好市委市政府的參謀，在宏觀經(jīng)濟低潮期、經(jīng)濟周期調(diào)整期，化不利為有利，變被動為主動，利用環(huán)保倒逼機制，通過源頭控制和強化監(jiān)管執(zhí)法，依法淘汰和控制高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)品、工藝、項目和企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進轉型升級。要積極參與有關方面各種規(guī)劃和政策的制修訂過程，在其中盡可能地滲透、表達和體現(xiàn)環(huán)境保護的理念和要求，尤其要在涉及到地方發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀決策的層面上，努力貫徹落實和體現(xiàn)以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略思想。

2、強化公眾參與，促進環(huán)境保護。要利用好生態(tài)辦、整治辦、減排辦設在環(huán)保部門的優(yōu)勢，做好對有關部門和單位的環(huán)保滲透和介入工作，更好、更有效的履行我們對環(huán)境保護和污染防治實施“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職責；要進一步健全激勵機制，特別要善于利用已有的如綠色信貸等各種環(huán)境經(jīng)濟政策，利用誠信企業(yè)評選、企業(yè)環(huán)保信用等級評價等激勵措施，加強對社會各領域的環(huán)保滲透和引導，系統(tǒng)地推進環(huán)保工作，推進全社會生態(tài)化改革；要進一步推進政務公開和加大環(huán)保宣傳力度，以增進社會各界對環(huán)保工作的了解、理解和認同、支持。

3、創(chuàng)新管理模式，服務監(jiān)管并重。既要堅持依法行政，有效遏制污染和破壞環(huán)境的各種違法違規(guī)行為，又要充分理解企業(yè)的難處，換位思考，主動為企業(yè)污染防治提供信息和技術支持，幫助企業(yè)選擇合理的生產(chǎn)工藝和合適的污染治理技術，幫助企業(yè)建立和掌握科學的污控制度和技術，著力為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際困難。

4、采取有效措施，加強基礎管理。加快環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、統(tǒng)計和應急四大體系建設。環(huán)境監(jiān)測要充分發(fā)揮現(xiàn)有儀器設備的作用，拓展業(yè)務范圍，提升分析能力，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和有效性；環(huán)境監(jiān)察要提高執(zhí)法水平，規(guī)范日常監(jiān)管，突出重點兼顧面上，形成監(jiān)察長效機制；環(huán)境統(tǒng)計要提高數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，加強污普結果分析和成果開發(fā)運用；落實在線監(jiān)測系統(tǒng)的運維機制，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)的正常運行，提高系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性；規(guī)范環(huán)保應急體系，防范和處置好突發(fā)性事故。

五、不斷深化生態(tài)建設

1、突出完成考核任務。充分發(fā)揮市生態(tài)辦的指導協(xié)調(diào)作用，以完成《衢州市市縣長年度生態(tài)建設和環(huán)境污染整治目標責任書》為主要目標，繼續(xù)強化部門責任考核，全面落實生態(tài)市建設各項任務；把綠色創(chuàng)建作為貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟增長、推動生態(tài)文明建設和推進生態(tài)市建設的重要載體，繼續(xù)抓好各類綠色創(chuàng)建工作；為正式啟動創(chuàng)建省級生態(tài)市，做好各項基礎性工作。

2、突出農(nóng)村環(huán)境保護。著手制訂《*市農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃》，采取有效措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村環(huán)境保護，不斷開拓農(nóng)村環(huán)境保護新局面。把握國家擴大內(nèi)需、加大投資的機遇，繼續(xù)大力推進農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”，重點推動農(nóng)村環(huán)境基礎設施特別是集鎮(zhèn)生活污水處理設施建設。指導完成傅竹園村的中央“以獎促治”村莊年度整治任務。要會同市建設局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局等部門加大對生態(tài)環(huán)保基礎設施項目建設的指導、審核和監(jiān)督力度，確保項目工程質量過關，真正發(fā)揮作用。開展對農(nóng)村環(huán)境質量的監(jiān)測工作，發(fā)揮村級環(huán)保隊伍的作用，逐漸摸清農(nóng)村環(huán)境質量和污染狀況。

3、突出整治養(yǎng)殖污染。要化大力氣抓好《*市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法》的宣傳和貫徹落實，逐步做到鎮(zhèn)、村不斷重視，有人有章管事，村民、養(yǎng)殖戶知曉，依章按規(guī)辦事；繼續(xù)深化農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治舊控新綜合整治，爭取年內(nèi)整治一批老污染源，新建項目相當部分能做到規(guī)范審批、規(guī)范建設和規(guī)范管理。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，今年要有大的突破，要有質的提升。

六、保障生態(tài)環(huán)境安全

1、保障飲用水源安全和環(huán)境質量達標工作。水源保護方面，要重點抓好《*市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事故處置應急預案》的貫徹執(zhí)行和各項措施的落實工作，突出強化碗窯水庫等集中式飲用水源保護，加大宣傳力度，加強巡查監(jiān)測，建立聯(lián)動機制，健全保護臺賬，著重要抓好上游地區(qū)面源污染防治。環(huán)境質量達標方面，要充分運用已建成的環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡加強預警、預測和預報工作，及時為環(huán)境管理提供決策支撐。

2、重視突發(fā)性污染事件的防范和處置工作。扎實抓好污染隱患排查，從項目環(huán)評和企業(yè)“三同時”措施落實情況著手，加強對重點行業(yè)和企業(yè)的隱患排查和整改，改變目前仍然存在的污染隱患查而不清、整而不改、排而不除的現(xiàn)象；進一步強化應急管理和應急處置能力建設，提升快速響應水平和安全處置水平。對江化、奧仕、虎霸等重點企業(yè)，要建立專業(yè)化工作小組，摸清摸透情況，長期跟蹤跟進，有針對性地進行防范控制。

3、做好信訪和污染糾紛調(diào)處等環(huán)境維穩(wěn)工作。一方面要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、保障人民群眾身體健康等專項行動，特別是對故意閑置污染防治設施和惡意偷排的環(huán)境違法行為要嚴加打擊，切實維護好人民群眾的環(huán)境權益。另一方面要密切關注環(huán)境敏感區(qū)域和污染糾紛多發(fā)區(qū)域的環(huán)境動態(tài)，實行環(huán)境維穩(wěn)形勢定期會商制度，及時掌握各類矛盾和苗頭性的問題，及時公正的調(diào)處廠群污染糾紛。高度重視配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門做好各類敏感期的信訪人的穩(wěn)控工作。同時，要扎實完成信訪、安全生產(chǎn)、“平安*”等責任制考核任務，及時辦理解決人民代表、政協(xié)委員的提案議案和來信來訪、對話平臺反映的投訴問題。

七、切實提升隊伍能力

1、加強理論業(yè)務學習。要認真組織好科學發(fā)展觀學習教育和實踐活動，深刻領會科學發(fā)展觀的精神實質和理論精髓。營造良好的學習氛圍，努力打造“學習型機關”，重視環(huán)?？茖W技術和人才培養(yǎng)，重點加大環(huán)保業(yè)務領軍人才的培養(yǎng)和引進力度，鼓勵干部職工特別是團員青年參加各種形式的學習和培訓活動，進一步改善整個隊伍的年齡、知識和專業(yè)結構，對年輕干部職工的學習提高要提出目標要求，注重學習能力、實踐能力特別是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要倡導全員學習、終身學習的理念，形成在學習中工作、在工作中學習、團隊學習等新的學習機制。要充分發(fā)揮機關黨支部、工會、團婦組織的作用，搭建平臺，創(chuàng)新載體，開展豐富多彩的學習、文化和體育活動。更加重視環(huán)保信息、宣傳、調(diào)研，做到人人有意識，個個能動手，年年有突破。通過學習能力、調(diào)研能力的培養(yǎng)，全面提高干部職工隊伍的政治理論、業(yè)務技術和法律法規(guī)知識水平，提升部門的文化軟實力，增強服務經(jīng)濟社會發(fā)展的真本領。

2、加強干部作風建設。按照市委、市政府的部署，全局上下包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站，都要開展以深化“雙爭先”、推進“三服務”為主題、以建立健全作風建設長效機制為重點、以創(chuàng)建“四最”環(huán)境為目標的作風建設教育活動，積極創(chuàng)新載體，采取有效措施，著力解決黨員干部作風方面影響科學發(fā)展的突出問題，為我市深入實施“三大戰(zhàn)略”，著力推進提升發(fā)展，努力實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標提供環(huán)境支撐。扎實開展服務企業(yè)專項行動，深入開展“千名干部進千企”主題服務活動，通過深入到企業(yè)聽難題、問計策、送政策、謀項目、幫協(xié)調(diào)等措施，積極為企業(yè)做好環(huán)保方面的“解困、扶持、服務”工作。深入開展三項民主評議工作，高度重視市委開展的市機關部門、市機關涉企服務部門中層干部群眾滿意度評議和創(chuàng)建群眾滿意基層站所評比活動，認真分析研究，采取有力舉措，力爭三項評議與去年相比有較大突破。要關注派駐農(nóng)村、企業(yè)各類指導員的工作，切實幫助派駐單位做幾件實事。堅持繼續(xù)做好“低收入農(nóng)戶奔小康工程”、重點整治村結對幫扶，切實為聯(lián)系村和群眾解決實際困難，全面落實“一戶一策一干部”扶貧工作機制，了解幫扶對象的具體困難和現(xiàn)實需求，制定并落實幫扶措施。其中局領導要開展不少于1個星期的集中蹲點調(diào)研。

3、加強黨風廉政建設。要高度重視黨建工作，堅持不懈地抓好黨風廉政建設責任制的落實，扎實推進懲防體系建設，按照“誰主管，誰負責”和“分級負責，一級抓一級”的原則，層層簽訂責任制，在工作方法上努力做到“四個一起”，即黨風廉政建設工作與業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。認真貫徹落實上級關于黨風廉政建設的各項“禁令”、規(guī)定，筑牢“高壓防線”，杜絕“吃、拿、卡、要、報”等不良形象。深化廉政文化教育，創(chuàng)新教育載體，豐富教育內(nèi)容，改進教育方法，把廉政文化滲透于平時的執(zhí)法監(jiān)管工作中，營造良好的崇廉尚勤風氣。健全各項督查保障機制，建立以制度管人、管事，規(guī)范化運作的模式，年內(nèi)出臺局“三重一大監(jiān)督管理制度”等制度，完善內(nèi)部財務財產(chǎn)等管理制度，通過制度的制訂、落實和監(jiān)督，來提高工作效能，提高紀律觀念，提高隊伍素質，保障各項工作落到實處。