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一、2009年工作總結(jié)及進(jìn)展情況

2009年，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，以推進(jìn)全市墻體材料革新和“禁實(shí)、限粘”為主線，按照“審時(shí)度勢、依法行政”的總體思路，認(rèn)真履行管理職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，立足本市實(shí)際，務(wù)實(shí)工作，基本完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

第一，堅(jiān)持以“禁實(shí)”工作為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)粘土類墻材企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)工作力度，積極宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型新型墻體材料的生產(chǎn)，不要繼續(xù)盲目擴(kuò)大粘土類墻材的生產(chǎn)能力，使企業(yè)明白下一步的發(fā)展方向。

第二，堅(jiān)持規(guī)范管理與示范引導(dǎo)，推進(jìn)新墻材生產(chǎn)應(yīng)用的健康發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)“禁實(shí)、禁粘”工作成效顯著。目前，我市共有5家新型墻材企業(yè)通過省級(jí)認(rèn)定，產(chǎn)能基本滿足城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑市場需求。全市“禁實(shí)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，建筑節(jié)能工作全面開展。

第三，為有效地監(jiān)管各建筑工程節(jié)能施工，規(guī)范相關(guān)單位行為，我們在全市范圍內(nèi)建筑施工現(xiàn)場加大“民用建筑節(jié)能公示”力度，要求施工現(xiàn)場必須在醒目位置設(shè)立公示牌。此項(xiàng)工作的開展有利于市場主體各方自覺規(guī)范自身行為，也有利于接受社會(huì)監(jiān)督。在進(jìn)行檢查時(shí)，我們把這項(xiàng)制度的實(shí)施情況納入檢查中。凡是發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定實(shí)施的，將責(zé)令整改，拒不整改的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)、從重處理。

二、2009年工作中存在的主要問題：

通過一年來的努力，我們09年的墻改與建筑節(jié)能管理工作取得了一定成績，但距上級(jí)要求仍有差距，在推廣新墻材和節(jié)能建筑工作中存在著一些困難，還有不少薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)為：

（一）部分建設(shè)、開發(fā)及施工單位對摻有粘土的墻材很認(rèn)可，新型墻材市場發(fā)展不平衡，墻改工作專項(xiàng)基金未征收起不到杠桿調(diào)控作用，缺乏必要的監(jiān)管措施；

（二）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇不完整、深度不夠，熱工計(jì)算書不規(guī)范，漏報(bào)備案現(xiàn)象依然存在；

（三）專項(xiàng)基金征管不到位，新型墻材專項(xiàng)基金收繳率偏低；

（四）地方節(jié)能配套措施有待進(jìn)一步健全。目前，既有建筑節(jié)能改造、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)等環(huán)節(jié)還缺乏系統(tǒng)、全面、強(qiáng)有力的地方性政策來支持和保障；

三、2010年工作計(jì)劃及措施

堅(jiān)持以國家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，宣傳、引導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)為手段，立足新型墻材產(chǎn)品生產(chǎn)中心和新型墻材產(chǎn)品輸出中心兩個(gè)新型工作機(jī)構(gòu)，開展《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)65%標(biāo)準(zhǔn)》，《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)50%標(biāo)準(zhǔn)》。規(guī)范管理，使我市的墻改節(jié)能工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

(一)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在全面完成省市規(guī)定的“禁實(shí)、限粘”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)外地的成熟經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)和扶持新型墻材示范企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)高性能的節(jié)能保溫新型墻體材料，加快利用固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備推廣步伐，發(fā)展非粘土承重墻材及其產(chǎn)品系列化、配套化的開發(fā)應(yīng)用等，提高我市新墻材的檔次品位。

（二）、在全面完成城區(qū)規(guī)劃內(nèi)禁實(shí)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全市“禁實(shí)”工作，加大建制鎮(zhèn)“禁實(shí)”工作力度，由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。加快農(nóng)村新型墻材的推廣和應(yīng)用，要深入農(nóng)村結(jié)合實(shí)際情況制定以建制鎮(zhèn)民房新墻材試點(diǎn)為切入點(diǎn)，采取政策扶持、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)、輿論宣傳引導(dǎo)等措施，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與墻改的積極性。

（三）、新建建筑必須嚴(yán)格執(zhí)行山東省節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)一步健全和完善建筑節(jié)能的設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案等制度及節(jié)能材料、產(chǎn)品、設(shè)備的認(rèn)定檢測和公示制度等系列配套政策；所有新建公、民用建筑必須經(jīng)過節(jié)能審查和節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。

（四）加強(qiáng)新型墻材節(jié)能技術(shù)的管理。凡在我市生產(chǎn)、使用的新型墻體材料建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行全省統(tǒng)一認(rèn)定制，對新申報(bào)認(rèn)定的，符合認(rèn)定條件的技術(shù)，及時(shí)上報(bào)市墻改辦，對已經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品實(shí)行產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，標(biāo)明品牌和生產(chǎn)年月，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，防止假冒偽劣產(chǎn)品用于建設(shè)工程中，對新墻材實(shí)行定期或不定期地隨機(jī)抽查制度，并將抽查結(jié)果及時(shí)上報(bào)市墻改辦。

（五）、加強(qiáng)墻材專項(xiàng)基金的征收、征管，把專項(xiàng)基金的征收、返還與工程施工現(xiàn)場查驗(yàn)和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)緊密掛鉤。一是重點(diǎn)加強(qiáng)施工過程中新型墻材使用情況和建筑節(jié)能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)管；二是建設(shè)工程中未采用新型墻體材料，未執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予返還專項(xiàng)基金；

嚴(yán)格落實(shí)《山東省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮“專項(xiàng)基金”的調(diào)控作用。

（六）、加大閉合監(jiān)管力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管。繼續(xù)強(qiáng)化開工前、施工過程及竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理；強(qiáng)化對各個(gè)工程項(xiàng)目施工過程中建筑節(jié)能實(shí)施情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對節(jié)能重要部位實(shí)施情況的監(jiān)督抽查和專項(xiàng)查驗(yàn)；強(qiáng)化對建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。確保新建建筑嚴(yán)格按節(jié)能設(shè)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)建造。

（七）、新建項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)施“禁實(shí)”與建筑節(jié)能公示制的基礎(chǔ)上，全面開展房屋銷售節(jié)能措施明示制度。

（八）、進(jìn)一步加快推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。按照《德州市既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造實(shí)施方案》的部署，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，加大宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善體制機(jī)制，以點(diǎn)帶面，由易到難，逐步推進(jìn)，確保全面完成2010年采暖期前既有居住建筑節(jié)能改造工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全市“十一五”期間節(jié)能減排總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（九）、開展建筑節(jié)能檢測，未經(jīng)節(jié)能檢測或經(jīng)檢測不合格的項(xiàng)目不予出具民用建筑節(jié)能查驗(yàn)報(bào)告，新型墻改基金不予返還。

以上就是我們對2009年工作的簡單總結(jié)和2010年的工作計(jì)劃。今后的工作中，我們將在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足實(shí)際，務(wù)實(shí)工作，使我市墻改與建筑節(jié)能管理工作更好更快的發(fā)展。