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為提高我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障廣大人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品消費安全,增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力,現(xiàn)就進一步加強我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,提出如下意見:
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和縣黨代會和人代會議精神,圍繞建設(shè)“實力、活力、魅力、和諧”全南,以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標,堅持“標本兼治、依法監(jiān)管”,切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測體系建設(shè),不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管,努力構(gòu)建政府監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營者自律的長效機制,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、主要目標
通過努力,確保在“十二五”期末,建設(shè)好縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測體系,規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營與使用;積極推進產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證申報工作,大力發(fā)展無公害、綠色、有機認證和地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品;不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,全縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到98%以上,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,大力提高廣大人民群眾的身心健康水平,促進社會和諧穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)全面落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負責制和屬地管理責任制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)及職能部門要按照屬地管理、分級負責和誰監(jiān)管誰負責的原則,負責做好本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品(含原糧)質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管??h農(nóng)糧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要進一步加大對全縣農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽檢和綜合監(jiān)管力度。
(二)明確部門職責,形成工作合力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及多個部門,需要相關(guān)部門密切配合,通力合作。為了協(xié)調(diào)工作,建立由政府牽頭主導的聯(lián)席會議制度,每季度定期召開農(nóng)糧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等有關(guān)單位參加的聯(lián)席會議,互報工作情況。各有關(guān)部門要按照職責分工,抓好各自職責范圍內(nèi)的相關(guān)工作。農(nóng)糧部門要切實履行法律賦予的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責,實行“一把手”負責制,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè),依法抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管監(jiān)督抽查。發(fā)改部門要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃??h財政部門要加大支持力度,每年安排必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費,并依法納入縣級公共財政年度預(yù)算予以保障,用于縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管和必要檢測設(shè)備的購置;要落實縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站項目配套經(jīng)費,支持檢測站盡早獲得計量資質(zhì)認證,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法提供具有法律效力的檢測結(jié)果。人事編制部門要對農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系的機構(gòu)與隊伍建設(shè)給予支持。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要加強農(nóng)業(yè)標準的管理,配合農(nóng)糧部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的組織實施等工作。衛(wèi)生部門要負責農(nóng)產(chǎn)品安全事故的救護工作。食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品類原料進貨查驗制度執(zhí)行情況的監(jiān)管。公安部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全嚴重違法行為的查處和打擊力度。各有關(guān)部門要各司其職、各負其責、密切配合、通力協(xié)作、齊抓共管,形成無縫對接和全鏈條監(jiān)管機制,確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作取得實效。
(三)加強監(jiān)管檢測體系建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu),深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,加強監(jiān)管檢測制度建設(shè),制定監(jiān)管檢測計劃和方案,建立常態(tài)機制,逐步建立覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及市場的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建以縣農(nóng)檢站為骨干,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地和合作社檢測室為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。
(四)強化技術(shù)培訓工作。要積極抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測等人員的專業(yè)技術(shù)培訓工作,要通過請進來指導和派出去跟班學習等方式,扎實抓好檢測人員的技術(shù)培訓,構(gòu)筑強有力的技術(shù)支撐。
(五)抓好農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管檢測。一是切實增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用安全農(nóng)業(yè)投入品的意識,引導和督促其按照標準使用農(nóng)業(yè)投入品,建立、健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案,嚴格遵守農(nóng)(獸)藥使用安全間隔期(休藥期)的規(guī)定。二是督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu),對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽樣檢測;對不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品,要求銷售者立即停止銷售,并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。督促農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對其銷售的農(nóng)產(chǎn)品,建立健全進貨檢查驗收制度,經(jīng)查驗不符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售。三是堅決查處違法、違規(guī)制售和使用禁限用農(nóng)(獸)藥行為,嚴厲查處在農(nóng)(獸)藥和飼料以及在飼養(yǎng)過程中添加瘦肉精等違禁物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。四是要積極開展好轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)基地、銷售市場特別是重大活動(節(jié)日)期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢,防止不合格農(nóng)產(chǎn)品進入流通、消費環(huán)節(jié)。五是對經(jīng)檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品,要依法查處,切實凈化農(nóng)產(chǎn)品市場。
(六)加快發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。要積極抓好標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣,堅持政府扶持與市場推動相結(jié)合的辦法,加快“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品的申報認證步伐;切實落實《省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策》(府廳發(fā)〔〕3號),扶持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場競爭能力。
(七)積極探索和推行農(nóng)產(chǎn)品市場準入。按照先試點、后推廣的思路,篩選1-2家批發(fā)(農(nóng)貿(mào))市場或超市進行探索,設(shè)立銷售放心農(nóng)產(chǎn)品的專營區(qū),對農(nóng)產(chǎn)品實行售前檢測,憑檢測合格證才能進入放心農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)進行銷售,把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最后一道關(guān)口。
(八)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳。充分利用各種新聞媒體和宣傳載體,扎實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作,廣泛宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識以及典型案件等,不斷增強廣大生產(chǎn)、經(jīng)營者的第一責任意識、道德意識和安全意識,使其自覺按標準進行生產(chǎn)、加工和銷售,有效增強對不法生產(chǎn)、經(jīng)營行為的震懾力,大力提高廣大消費者的自我防范意識和自我保護能力。