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第一章總則

第一條為了加強戶外廣告設(shè)置管理，規(guī)范戶外廣告設(shè)置活動，充分發(fā)揮戶外廣告?zhèn)鞑バ畔?、擴大流通、指導消費、美化環(huán)境的作用,促進戶外廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《省城市市政公用設(shè)施管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全縣實際，制定本辦法。

第二條凡在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置、管理及其相關(guān)活動的單位和個人均適用本辦法。

第三條本辦法所稱戶外廣告，是指滿足商業(yè)目的、公益目的、宣傳目的以及民俗節(jié)慶需要，利用公共、自有或者他人所有的建(構(gòu))筑物、市政設(shè)施、道路、廣場、空間以及交通工具等載體，設(shè)置廣告牌或者具有廣告內(nèi)容的霓虹燈、燈箱、電子顯示屏（牌）、投影、電子翻轉(zhuǎn)牌、指路牌、展示牌、廣告欄、充氣物、實物造型以及以其他形式設(shè)置、繪制、懸掛、粘貼廣告的長期或者臨時行為。

第四條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本縣戶外廣告設(shè)置行政主管部門，負責戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、建設(shè)、管理工作。工商、公安、交通運輸、文體廣電、環(huán)保、氣象等部門按照各自的職責，協(xié)同做好戶外廣告管理工作。各鎮(zhèn)人民政府協(xié)助縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置管理工作。

第五條本縣行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告詳細設(shè)置規(guī)劃由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會同工商、公安、交通運輸、文體廣電、環(huán)保、氣象等部門編制，報縣政府批準后實施。經(jīng)批準的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得擅自變更。未經(jīng)審批，任何單位和個人不得以任何形式擅自設(shè)置戶外廣告。

第六條戶外廣告的設(shè)計風格、造型、色調(diào)、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，突出特色，美化市容，體現(xiàn)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)面貌。

第七條戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地實行有償使用。公益廣告不屬有償使用范圍，但應辦理有關(guān)設(shè)置手續(xù)。任何單位和個人不得將戶外公益廣告設(shè)施全部或者部分改為商業(yè)廣告設(shè)施用途。

第二章設(shè)置原則

第八條根據(jù)本縣不同區(qū)域的功能、地理環(huán)境、文化氛圍和商業(yè)特點，戶外廣告的設(shè)置區(qū)劃分為禁止設(shè)置區(qū)、控制設(shè)置區(qū)、集中設(shè)置區(qū)和一般設(shè)置區(qū)。

第九條下列范圍為禁止設(shè)置區(qū)，禁止設(shè)置商業(yè)性廣告：

（一）文物保護單位、古建筑及其建筑物控制地帶、標志性建（構(gòu)）筑物；

（二）影響建筑形象，遮擋窗戶，有消防隱患的；

（三）嚴重影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；

（四）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（五）利用危險建(構(gòu))筑物及其他危險設(shè)施的；

（六）住宅建筑上；

（七）黨政機關(guān)附近。

第十條下列范圍為控制設(shè)置區(qū)，戶外廣告設(shè)置應當適度，疏密結(jié)合，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)：

（一）涇永路沿線、208省道沿線、涇云路沿線、工業(yè)密集區(qū)；

（二）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置大型單立柱式廣告的；

（三）高度超過30米以上的高層建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告的；

（四）商住綜合樓上設(shè)置戶外廣告的；

（五）設(shè)置閱報欄、宣傳欄、果皮箱廣告的。

第十一條下列范圍為集中設(shè)置區(qū)，戶外廣告必須與人文、地理環(huán)境、文化氛圍、商業(yè)特點相適應，體現(xiàn)高質(zhì)量、高規(guī)格、高品味，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源、新創(chuàng)意，增強精品意識，注重動靜結(jié)合，使廣告與周圍環(huán)境達到和諧統(tǒng)一：

（一）縣城中心街、北極宮大街、涇干大街、東環(huán)路及其圍成的區(qū)域內(nèi)各條街（路）；

（二）各廣場周圍、城區(qū)出入口等；

（三）大型超市、綜合市場門前及周邊；

（四）各鎮(zhèn)出入口、主要商業(yè)街道及縣級以上公路沿線行政村出入口附近。

第十二條除禁止設(shè)置區(qū)、控制設(shè)置區(qū)、集中設(shè)置區(qū)以外的區(qū)域為一般設(shè)置區(qū)。戶外廣告應做到美觀整潔、保持設(shè)置區(qū)良好的整體效果，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色。

第十三條禁止設(shè)置沿街、跨街條幅廣告。

第三章設(shè)置標準

第十四條廣告設(shè)施分為落地式、附著式和懸掛式（含充氣式）。除懸掛式外，在堅持節(jié)能環(huán)保的前提下，原則上加設(shè)照明設(shè)備或顯亮設(shè)備。凡設(shè)置照明設(shè)備或者顯亮設(shè)備的廣告設(shè)施，應當和城鎮(zhèn)路燈同時啟亮，啟亮時間：每年4月1日至9月30日連續(xù)點亮時間一般不少于4小時；10月1日至3月31日連續(xù)點亮時間一般不少于5小時。LED顯示屏點亮時間一般不少于15小時。

第十五條落地式廣告按下列規(guī)定設(shè)置：

（一）人行道寬度小于3米的，不得設(shè)置戶外廣告。人行道寬度小于7米的，不得設(shè)置實物造型廣告。

（二）實物造型占地面積一般不大于2.5平方米，且宜結(jié)合廣場設(shè)置。

（三）人行道單體廣告沿街道的縱向間距不小于40米；廣告牌（箱）下沿距地面的高度不小于2.4米，牌（箱）外緣距人行道牙不小于0.2米。不得占用盲道或影響盲道使用。

（四）建設(shè)施工工地圍墻豎向廣告與圍墻整體劃一，原則上不得突出墻面，廣告牌高度不得大于10米。

（五）利用人行道護欄設(shè)置的燈箱廣告，長度不超過護欄長度的二分之一，與護欄等距離間隔設(shè)置，高度一般不超過0.9米。

（六）道路兩側(cè)設(shè)置的大型單立柱廣告，廣告牌下沿距地面高度不得小于12米，單面面積原則上不大于110平方米，廣告牌間距一般不少于500米。

（七）LED顯示屏應在各廣場顯要位置、各十字路口、主要商業(yè)建筑設(shè)置，單體面積原則上不小于20平方米。

第十六條附著式廣告按下列規(guī)定設(shè)置：

（一）在建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置戶外廣告的，不宜超出建（構(gòu)）筑物外墻，其高度原則控制在建（構(gòu)）筑物高度的三分之一以內(nèi)，且必須有防雷防風措施。

（二）縣城中心街、北極宮大街、涇干大街、東環(huán)路、崇文大街、興隆大街的建筑物頂部設(shè)置戶外廣告的，其高度不得大于8米；城區(qū)內(nèi)其它各條街（路）的建筑物頂部設(shè)置戶外廣告的，其高度不得大于4米；各建制鎮(zhèn)主要商業(yè)街建筑物頂部設(shè)置戶外廣告的，其高度不得大于6米。

（三）依附建（構(gòu)）筑物實體墻面設(shè)置平面廣告的，廣告牌位超出墻面的距離不大于0.2米，其底部距地面高度不小于3米，高度不得超過建（構(gòu)）筑物的頂部。

（四）依附建（構(gòu)）筑物實體墻面設(shè)置的燈箱、霓虹燈廣告，其外沿挑出墻面的距離一般不大于1.5米，距地面一般不小于3米。

（五）沿街門店牌匾實行“一店一牌”，應當按照規(guī)劃、遵循相應標準設(shè)置。設(shè)置霓虹燈和內(nèi)顯式燈箱的，應當控制光電污染。

（六）行駛在城區(qū)內(nèi)的車輛帶有車體廣告的，除使用電子顯示屏外，車身貼只能貼在車門和車身的兩側(cè)，可標識單位名稱、產(chǎn)品名稱、形象標識、標徽等，不得遮擋車窗，面積不得超過車身的1/5。在顏色上不能有太大的變化，不能改變車體的顏色。

第十七條懸掛式廣告按下列條款設(shè)置：

（一）燈桿旗廣告掛旗寬度為0.75米，高度為1.8米，下沿距地面不得小于4.2米。

（二）氣球條幅廣告，條幅寬度小于0.9米，長度小于10米；充氣式拱門不得跨越街道設(shè)置。

第十八條戶外廣告設(shè)施由具有相應資質(zhì)的單位結(jié)合建筑整體布局和安全要求設(shè)計。

第十九條戶外廣告設(shè)施由具有相應資質(zhì)的單位制作安裝，且不得影響頂層避難陽臺的使用。

第二十條廣告設(shè)施的電器設(shè)備和電氣布線應嚴格執(zhí)行國家有關(guān)電氣防火安全規(guī)范。

第二十一條廣告設(shè)施有聲光電的應符合國家環(huán)境保護的有關(guān)標準。

第四章設(shè)置管理

第二十二條戶外廣告設(shè)置權(quán)根據(jù)不同情況，按照規(guī)劃分別以路段、區(qū)段或項目為統(tǒng)一整體標的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過招標、拍賣方式出讓；投標人、競買人應持廣告經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖及彩色效果圖參加招標、拍賣。

投標人、競買人不足三人的，可采用協(xié)議方式出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)。占用公共場所、市政公用設(shè)施設(shè)置臨時廣告的，采用協(xié)議方式出讓戶外廣告設(shè)置權(quán)。占用公共場所、市政公用設(shè)施設(shè)置臨時廣告的，應交納市政設(shè)施占用費。

第二十三條公共場所、市政公用設(shè)施以外的戶外廣告設(shè)置，戶外廣告經(jīng)營者應征得建（構(gòu)）筑物、所有權(quán)人或者場所土地使用權(quán)人同意，簽訂租賃合同后，由戶外廣告經(jīng)營者持租賃合同、廣告經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖及彩色效果圖，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出申請，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。

第二十四條公益廣告的設(shè)置應當嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃，并按照戶外廣告的設(shè)置程序辦理手續(xù)。公共場所的公益設(shè)施附帶贊助單位名稱或其他帶有宣傳性質(zhì)內(nèi)容的視為公益廣告，應在設(shè)置時明確管護單位。

第二十五條取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后，取得人應與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局訂立書面合同，明確各方的權(quán)利、義務(wù)。

第二十六條戶外廣告設(shè)置權(quán)使用期限按照戶外廣告不同種類確定。

第二十七條戶外廣告設(shè)置權(quán)出讓收入、配套費收入應全額上繳縣財政，?？钣糜诔擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十八條因戶外廣告設(shè)置需要新建構(gòu)筑物，應依法辦理新建構(gòu)筑物的建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)。戶外廣告設(shè)施建設(shè)應按照構(gòu)筑物建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十九條取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的，應按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求編制施工圖，報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審查同意后，方可施工。路牌、霓虹燈、電腦噴繪、燈箱在20日內(nèi)設(shè)置完畢；LED顯示屏廣告、單立柱廣告應在30日內(nèi)設(shè)置完畢。

第三十條戶外廣告設(shè)置完工后，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織相關(guān)部門驗收，驗收合格后方可投入使用。

第三十一條廣告設(shè)施空置超過60日的，戶外廣告經(jīng)營者應當設(shè)置公益廣告；公益廣告的內(nèi)容，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指定。

第三十二條戶外廣告應當按照批準的時間、設(shè)置位置、形式規(guī)格、設(shè)置期限進行設(shè)置。設(shè)置期間不得隨意轉(zhuǎn)讓設(shè)置權(quán)，確需轉(zhuǎn)讓的，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。期滿后，需要延期的，在期滿前一個月內(nèi)辦理延期手續(xù)。在戶外廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi)，因城鎮(zhèn)規(guī)劃需要拆除戶外廣告設(shè)施的，按合同約定處理。

第三十三條戶外廣告應當保持整潔、完好，廣告畫面、圖案、文字、燈光有污損、殘缺、嚴重褪色或者顯示不全的，設(shè)置人應當及時進行維護、更新。宣傳、娛樂、民俗節(jié)慶等活動臨時設(shè)置的氣球條幅廣告、充氣式拱門等在設(shè)置期滿后應立即拆除。

第三十四條戶外廣告應當定期進行安全檢查，在多風、多雨等惡劣天氣多發(fā)期，設(shè)置人應當采取相應的安全防范措施。設(shè)置人對廣告設(shè)施建設(shè)及使用期間造成的人身傷害、財物損壞事故負完全責任。

第五章法律責任

第三十五條違反本辦法規(guī)定的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定調(diào)查處理。

第三十六條違反戶外廣告設(shè)置合同的，按合同約定執(zhí)行。

第三十七條對單位和個人處以罰款數(shù)額較大的，當事人有權(quán)要求舉行聽證。

第三十八條拒絕、阻撓國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》調(diào)查處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十九條戶外廣告設(shè)置管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者紀檢監(jiān)察部門對單位負責人或者責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十條本辦法實施前設(shè)置的戶外廣告，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進行清理，對不符合規(guī)劃、違法設(shè)置的戶外廣告予以拆除。符合規(guī)劃、可以保留的，按本辦法規(guī)定處理。

第四十一條本辦法相應的實施細則由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責制定。

第四十二條本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。