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關(guān)愛困難黨員一卡通制度意見

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關(guān)愛困難黨員一卡通制度意見

為構(gòu)建關(guān)愛黨員的長效機(jī)制,增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感、認(rèn)同感和榮譽感,提升黨組織的凝聚力和親和力,經(jīng)研究決定,建立全市關(guān)愛困難黨員一卡通制度。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神,通過構(gòu)建困難黨員“一卡通”關(guān)愛機(jī)制,進(jìn)一步營造黨組織關(guān)懷、關(guān)愛黨員良好氛圍,提升黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平,為全面展開和加快推進(jìn)州經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧的追趕型、跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、關(guān)愛對象

(一)戶口在本地的農(nóng)村黨員和城鎮(zhèn)居民黨員,符合下列條件之一的,可列為候選對象:

1.年人均純收入符合扶貧對象條件的農(nóng)村黨員,年可支配收入在城市最低生活保障線以下的居民黨員;

2.沒有領(lǐng)取退休(職)金和基本養(yǎng)老金、無兒女贍養(yǎng)、黨齡滿50周年以上的困難黨員;

3.因病因災(zāi)或其他重大事故造成家庭困難的黨員。

(二)五年內(nèi)有以下行為之一的不得享受“一卡通”待遇:

被評為不合格黨員或受黨紀(jì)政紀(jì)處分的;

組織、參加無理上訪或越級上訪的;

不支持、不配合黨委、政府工作的;

組織、煽動或參與鬧事,破壞公共秩序和公共設(shè)施,組織或參與封建迷信、非法組織的;

本人及直系親屬違反計劃生育政策,或不盡贍養(yǎng)義務(wù)的;

6.不宜列為關(guān)愛對象的。

三、基本原則

(一)民主推薦原則。按照“公平、公正、公開”的原則,采取民主推薦的方式,陽光操作,真正推薦黨員意識強(qiáng)、支持黨委政府工作、生活困難、急需幫助的困難黨員。

(二)動態(tài)管理原則。“一卡通”采取兩年一審的辦法,實行動態(tài)管理。通過審查,對符合條件的黨員繼續(xù)持有“一卡通”證,不符合條件的黨員收回“一卡通”證。

(三)總量控制原則。享受“一卡通”政策的困難黨員數(shù),原則上控制在縣(市、區(qū))、州開發(fā)區(qū)黨員總數(shù)的5%以內(nèi)。具體到基層黨組織,農(nóng)村困難黨員控制在5%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民困難黨員控制在3%以內(nèi)。

(四)注重實效原則。在實施關(guān)愛過程中,不搞形式主義,不做表面文章,注重為困難黨員提供政策幫扶,解決生產(chǎn)、生活中的實際困難,以實際成效檢驗關(guān)愛成果。

(五)創(chuàng)新創(chuàng)特原則。以真心關(guān)愛困難黨員為目標(biāo),創(chuàng)新創(chuàng)特關(guān)愛黨員的方式、內(nèi)容,對操作性強(qiáng)、效果好的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)、推廣。

四、評審程序

(一)公告。黨支部對黨員申請“一卡通”的基本條件、相關(guān)要求進(jìn)行公告,困難黨員個人提出書面申請交所在黨支部。

(二)推薦。黨支部召開全體黨員大會,進(jìn)行民主投票推薦,根據(jù)得票情況,由支委會按黨員總數(shù)3—5%的數(shù)額研究確定初步人選,進(jìn)行為期7天的公示,無異議后由黨支部填寫《關(guān)愛困難黨員“一卡通”申報表》,蓋章后(設(shè)黨總支的應(yīng)經(jīng)黨總支審核蓋章后統(tǒng)一上報)呈報所在黨(工)委。

(三)審批。黨(工)委召開班子會對黨(總)支部上報的初步人選進(jìn)行把關(guān)、審核、匯總,加蓋黨(工)委公章后交至縣(市、區(qū))委組織部審批(州開發(fā)區(qū)由黨群工作部審批)。

(四)發(fā)證。對經(jīng)縣(市、區(qū))委組織部、州開發(fā)區(qū)黨群工作部審批同意享受“一卡通”政策的困難黨員,發(fā)放關(guān)愛困難黨員“一卡通”證,“一卡通”證由各縣(市、區(qū))、州開發(fā)區(qū)自行制作,困難黨員憑證可享受有關(guān)關(guān)愛政策。

五、關(guān)愛政策

持有“一卡通”證得困難黨員,持證期間可享受以下關(guān)愛政策:

(一)參加縣(市、區(qū))勞動就業(yè)局舉辦的各類培訓(xùn)實行“四免費”(免費培訓(xùn)、免費辦證、免費發(fā)放資料、免費推薦就業(yè));

(二)發(fā)展產(chǎn)業(yè)可優(yōu)先享受貼息貸款。符合條件的持證黨員在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時,可享受1至3萬元3年以下貼息貸款,對黨員領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、黨員經(jīng)營大戶、“基地+農(nóng)戶”示范基地等具有輻射帶動作用,符合貸款條件的,貸款最高額度可增至10萬元。具體貸款利率、貼息比例和操作辦法參照《關(guān)于對農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)致富實施金融扶持的試點方案》(市組發(fā)號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合條件的持證城鎮(zhèn)居民黨員創(chuàng)業(yè)可參照下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款相關(guān)政策執(zhí)行;

(三)供電部門為持證黨員優(yōu)惠50%的入戶安裝費(目前僅限章貢區(qū));

(四)供水企業(yè)對持證黨員的入戶安裝費按成本收取,每月免收其家庭2噸水費。污水處理費按50%收?。ㄒ严硎苁懈l(fā)〔〕8號文件優(yōu)惠的不再享受污水處理費優(yōu)惠政策);

(五)交通部門參照老年卡補(bǔ)貼政策,為持證黨員公交IC卡(乘車證),享受政府補(bǔ)貼;

(六)房管部門減收租住直管公房的持證黨員家庭20%的租金。按照有關(guān)政策規(guī)定申請,符合條件的持證黨員家庭可優(yōu)先解決廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。對持證黨員辦理房產(chǎn)證給予優(yōu)惠50%的費用;

(七)國土、規(guī)劃建設(shè)部門為持證黨員辦理土地使用證、規(guī)劃許可證等有關(guān)證照收取50%的優(yōu)惠費用;

(八)工商部門對持證黨員從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)外,原持再就業(yè)優(yōu)惠證從事個體經(jīng)營的已享受工商規(guī)費優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員除外),在工商部門登記注冊之日起,兩年內(nèi)免收個體工商戶登記費;

(九)稅務(wù)部門對持證黨員從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外),參照下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策,按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實際繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和個人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的以實際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的應(yīng)以上述扣減限額為限。免收稅務(wù)登記工本費;

(十)其合法權(quán)益受到侵害時,符合法律援助條件的,享受法律援助機(jī)構(gòu)提供的免費法律服務(wù);

(十一)其本人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,自繳費由縣(市、區(qū))、州開發(fā)區(qū)財政負(fù)擔(dān);

(十二)對符合低保條件的給予辦理低保,符合“五?!惫B(yǎng)條件的,優(yōu)先納入集中供養(yǎng);

(十三)對遭遇臨時性災(zāi)難、疾病的,民政部門優(yōu)先給予救濟(jì)或救助;

(十四)其子女就讀義務(wù)教育階段的,除享受學(xué)費、免費提供教科書外,同等條件下,在校寄宿的優(yōu)先享受補(bǔ)助寄宿生生活費(小學(xué)每年500元,初中每年750元),就讀普通高中的優(yōu)先享受每年800元政府資助金,就讀中職的優(yōu)先享受每年1500元政府資助金,當(dāng)年考入大學(xué)的優(yōu)先享受政府一次性5000元資助金;

(十五)其家庭有線電視初裝費、收視維護(hù)費實行減半優(yōu)惠;

(十六)縣(市、區(qū))衛(wèi)生部門每年重陽節(jié)前夕要為持證黨員提供一次免費體檢;

(十七)憑證享受轄區(qū)公辦醫(yī)院“三免四減半”就醫(yī)政策。即門診患者免交普通掛號費、肌肉注射費、小換藥費,住院病人“三大常規(guī)”檢查費、胸片檢查費、普通床位費、三級護(hù)理費各減免50%;

(十八)家庭發(fā)生重大災(zāi)難或個人患重大疾病時,基層黨組織要派人走訪看望;“七一”或春節(jié)期間,走訪慰問一次;對年齡在60周歲以上死亡(不含犯罪、自殺等非正常死亡)的黨員,基層黨組織要派人悼念,并給予其一定數(shù)額的撫恤費。上述相關(guān)經(jīng)費在縣(市、區(qū))、州開發(fā)區(qū)困難黨員扶助金中列支。

六、工作要求

(一)提高認(rèn)識,精心組織。建立關(guān)愛困難黨員“一卡通”制度是深入貫徹黨的十七屆四中全會精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。各級黨組織要提高認(rèn)識,將其擺上重要議事日程,制定具體實施辦法,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),抓好組織實施。

(二)搞好調(diào)查,建立臺賬。各縣(市、區(qū))、州開發(fā)區(qū)要以黨支部為單位,對黨員基本情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底、掌握實情,對困難黨員進(jìn)行登記造冊,建立臺帳,全面掌握黨員的生活狀況。主要內(nèi)容包括黨員基本情況、家庭成員情況、年收入情況、工作生活情況、訴求情況、困難原因以及聯(lián)系方式等。各縣(市、區(qū))委組織部、州開發(fā)區(qū)黨群工作部要建立持證黨員臺賬,實行動態(tài)管理,即時更新。其中,第一批持證黨員臺賬于年10月底前報市委組織部備案以后每年年審后一周內(nèi)將重新補(bǔ)缺的名單報市委組織部。

(三)嚴(yán)格程序,嚴(yán)肅紀(jì)律。要指導(dǎo)基層黨組織嚴(yán)格按程序、要求做好困難黨員推薦工作,做到黨員有異議的不推薦,不符合條件的不推薦,對因工作馬虎、程序不到位、推薦人選不準(zhǔn)導(dǎo)致出現(xiàn)上訪、影響社會穩(wěn)定的,將追究相關(guān)人員及黨(工)委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(四)健全制度,強(qiáng)化保障。建立經(jīng)費保障機(jī)制,縣(市、區(qū))、州開發(fā)區(qū)財政每年預(yù)算安排專項資金保障“一卡通”各項政策的有效實施。屬縣(市、區(qū))、州開發(fā)區(qū)困難黨員扶助金支付部分的,按困難黨員扶助金的使用管理辦法及時撥付。建立聯(lián)席會議制度,由縣(市、區(qū))委組織部牽頭(州開發(fā)區(qū)黨群工作部牽頭),財政、物價、人力資源和社會保障、司法、交通、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、房產(chǎn)、衛(wèi)生、民政、教育、工商、國稅、地稅、農(nóng)信社、供電公司、供水企業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)分公司等相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為會議成員,每半年召開一次聯(lián)席會議,研究解決實施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,根據(jù)實際情況和工作需要對相關(guān)關(guān)愛政策進(jìn)行調(diào)整。建立落實機(jī)制,聯(lián)席會議各成員單位要針對相關(guān)關(guān)愛政策,制定本部門本單位落實意見的具體實施辦法,下發(fā)到下屬相關(guān)單位,確保關(guān)愛政策不折不扣得到有效落實。建立督查考核機(jī)制,把“一卡通”工作列入聯(lián)席會議成員單位黨建工作目標(biāo)考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)好班子創(chuàng)建的重要內(nèi)容,確保此項工作有序、穩(wěn)步開展。

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