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為加大金融機構對我縣經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，鼓勵和促進金融機構加大有效信貸投放，破解企業(yè)融資難題，促進全縣社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，結合我縣實際，經(jīng)縣人民政府第十五屆第1次常委會議同意，特提出如下意見。

一、建立信用檔案，筑牢誠信“防火墻”

（一）建立企業(yè)社會信用信息綜合數(shù)據(jù)庫。由縣人民銀行和縣金融辦牽頭建立企業(yè)社會信用信息綜合數(shù)據(jù)庫，對縣域范圍內的企業(yè)資產、員工人數(shù)、平均工資、新上項目投資額度、預期收益、納稅情況、貸款記錄等信息進行收集。同時，從法院、檢察院、公安局、監(jiān)察局、發(fā)改局、工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局、財政局、住建局、房管局、工信局、商務局、法制辦、綜治辦、中小企業(yè)局等單位依法征集企業(yè)信用補充相關信息。數(shù)據(jù)庫由人民銀行信用工程建設辦公室專人負責管理，單機運行，不入互聯(lián)網(wǎng)，只有企業(yè)本身及金融單位才可授權進行信息查詢，建立誠信網(wǎng)。

（二）成立打擊逃廢金融債務辦公室。為防止一些惡意逃債行為，和影響我縣發(fā)展的金融逃廢債務，成立打擊逃廢金融債務領導小組，由縣委常委、常務副縣長張有紅任組長，副縣長張琛任副組長，縣人民銀行、縣農發(fā)行、縣工行、縣農行、縣中行、縣建行、縣交行、縣農合行、縣郵儲行、組織部、宣傳部、綜治辦、信訪局、法院、檢察院、公安、監(jiān)察局、發(fā)改局、工商局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局、財政局、住建局、房管局、工信局、商務局、金融辦等部門主要負責人任成員，下設辦公室于縣金融辦，負責日常事務，大力整頓和規(guī)范我縣金融市場經(jīng)濟秩序,建立良好的社會信用環(huán)境。

（三）開展信用鎮(zhèn)、村和誠信企業(yè)評選活動。按照政府推動、部門聯(lián)動、各銀行具體操作推的方式，由縣人民銀行、縣金融辦和縣委宣傳部聯(lián)合開展一年一度信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠信企業(yè)評選活動。評選結果及時在報紙、電視和政府網(wǎng)站等媒體進行公布。

（四）組建誠信協(xié)會。由縣工商聯(lián)牽頭，聯(lián)合各行各業(yè)的企業(yè)家，組建誠信協(xié)會，營造良好的社會誠信環(huán)境。

二、壯大擔保機構，積極服務中小企業(yè)

（五）多措并舉，增強擔保實力。全縣目前現(xiàn)有的中小企業(yè)擔保中心、小城鎮(zhèn)擔保公司和省擔保公司分宜分公司三家，努力形成競爭格局，促進企業(yè)發(fā)展，齊頭并進服務企業(yè)。一是必須多方籌集資金。堅持政府投資，引導民營資本、社會投入的原則，向民營企業(yè)、國有企業(yè)和個人融資等多方籌集資金，盡可能提高資本實力。二是建立風險分散機制。建立擔保機構與貸款銀行共擔風險機制，銀行承擔20%—30%的風險責任，擔保機構承擔80%—70%；設置靈活的反擔保措施增強企業(yè)還貸意識。三是健全規(guī)范的內控機制。擔保機構必須建立完善、客觀和公證的審批制度和風險內控機制。

（六）建立風險補償機制?？h財政每年按擔保機構為企業(yè)提供貸款擔保在保責任余額的0.5%給予風險補償，單個擔保機構風險補償金最高不超過100萬元。擔保機構所獲補償資金全部轉化為一般風險補償金，用于彌補擔保損失。

三、多管齊下，促進有效信貸投放

（七）充分發(fā)揮好金融辦多項專業(yè)服務作用。一是負責籌建銀企雙向信息通報制度，把每年全縣的大項目、好項目、成長型項目匯總，編制“企業(yè)融資需求表”，組織“金融服務進企業(yè)”和“銀企對接洽談會”，增強融資針對性，減少盲目性；二是多向企業(yè)宣傳和推介金融衍生產品，如集合票據(jù)、金融租賃、信托、保理、福費廷等業(yè)務，深化金融服務；三是加強與異地銀行對接，特別是已在新余開展業(yè)務的異地銀行，多溝通、多交流，推動其開拓縣域內信貸投放工作。

（八）發(fā)揮財政杠桿調節(jié)作用，促進有效信貸投放。在政策允許范圍內，政府性存款與銀行信貸投放掛鉤，以積極鼓勵全縣各金融機構加大對政府性項目和重點項目的貸款投放力度。

（九）加大對金融機構貸款投放的獎勵力度。以年末各項貸款余額為基數(shù)，對完成縣政府下達的貸款目標任務的金融機構，按新增貸款余額的萬分之三給予獎勵，同時對于支持分宜地方經(jīng)濟社會發(fā)展中金融機構創(chuàng)新表內、表外金融產品和服務行為給予相同比例獎勵；銀企對接資金落實率不足90%或完成貸款任務低于90%的金融機構不予獎勵?？h人民銀行按縣各金融機構的平均數(shù)執(zhí)行。異地銀行也參照執(zhí)行，鼓勵更多異地銀行來縣內開展業(yè)務。

（十）鼓勵金融機構對中小企業(yè)信貸支持和開展咨詢服務。駐縣金融機構開展銀行進園區(qū)活動，由工業(yè)園區(qū)提供固定辦公場所，安排縣域內各家銀行派1-2人輪流值班兩天，為園區(qū)提供企業(yè)信貸業(yè)務咨詢和企業(yè)理財服務，通過活動與企業(yè)保持面對面交流，更好服務于企業(yè)。

四、加強培訓指導，規(guī)范企業(yè)財務管理

（十一）加強財會人員智庫基地建設。工業(yè)園區(qū)要堅持立足于園區(qū)，服務于園區(qū)的原則，吸引優(yōu)秀財會人才入園，做好與企業(yè)對接工作，推動企業(yè)財務規(guī)范，打造企業(yè)快速發(fā)展的“專業(yè)智庫基地”。

（十二）強化財務管理知識培訓。縣工信局要組織為新辦企業(yè)提供財務會計服務，分期分批舉辦企業(yè)管理人員培訓班，特別是組織開展針對新辦企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和重點培育成長型微笑企業(yè)的財務會計知識培訓，規(guī)范企業(yè)財務管理，使企業(yè)的財務會計資料合法、合規(guī)、完整，為企業(yè)提高融資能力創(chuàng)造條件。

五、推進企業(yè)上市，提高資本市場融資能力

（十三）支持和引導企業(yè)上市?？h金融辦對恩達家紡等10家擬上市企業(yè)，督促其通過并購、重組、私募等方式規(guī)范改制，通過直接IPO、借殼、買殼等多種渠道上市，夯實發(fā)展基礎，提升公司治理水平，盡快實現(xiàn)上市目標，縣財政根據(jù)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場上市規(guī)則，參照市里政策給予獎勵。

六、考核和獎勵

（十四）考核辦法。關于金融機構和上市企業(yè)的獎勵及落實，由縣金融辦牽頭，縣財政局、縣人民銀行等部門共同考核。各項考核數(shù)據(jù)均以縣人民銀行公布的金融統(tǒng)計報表，以及其他能證明目標任務完成情況的報表資料為依據(jù)，金融機構表外業(yè)務折半計算。獎勵對象為有關金融機構和上市企業(yè)的班子成員。上述獎勵費用由縣財政在年度預算中安排。