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為進(jìn)一步規(guī)范各部門建設(shè)工作行政行為，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)建設(shè)制度的落實(shí)力度，促進(jìn)科學(xué)化、制度化管理模式的形成，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議研究，決定把2012年確定為“建設(shè)制度落實(shí)年”，為確保該項(xiàng)工作取得實(shí)效，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊密圍繞縣委、縣政府關(guān)于全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體部署，嚴(yán)格按照“職責(zé)明確、網(wǎng)格覆蓋、獎(jiǎng)懲分明、督查有力”要求，制定或修訂完善本部門、本單位相關(guān)制度，并嚴(yán)格落實(shí)，力爭(zhēng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平上一新臺(tái)階。

二、目標(biāo)和主要任務(wù)

開展“建設(shè)制度落實(shí)年”活動(dòng)的目標(biāo)是：通過開展“建設(shè)制度落實(shí)年”活動(dòng)，首先，力求以制度引領(lǐng)各項(xiàng)工作的開展，以制度規(guī)范建設(shè)行政行為，以制度考核個(gè)人工作能力和單位工作績(jī)效，盡快確立科學(xué)化、制度化的建設(shè)工作管理模式；其次，在全建設(shè)系統(tǒng)打造出一支“有思想、能戰(zhàn)斗、懂規(guī)劃、能謀劃；懂政策、能拆遷；懂建設(shè)，能管理”，具有綜合能力的建設(shè)隊(duì)伍；第三，提升對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的執(zhí)行力。結(jié)合以上目標(biāo)，主要任務(wù)是著力抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）抓硬任務(wù)的完成和軟環(huán)境的改善。依據(jù)縣委、縣政府對(duì)城建工作的總結(jié)要求和部署，密切配合，協(xié)調(diào)一致，超前謀劃，抓緊落實(shí)，既做到在整個(gè)面上完成城建重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，突出城建工作的成績(jī)和效果，也要切實(shí)做好美好、綠化、亮化等基礎(chǔ)工作，減少各項(xiàng)投訴，讓廣大市民從直觀上體驗(yàn)城建工作的實(shí)效。

（二）抓內(nèi)部機(jī)制調(diào)整。對(duì)于單位內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、職能行使等方面所存在的問題，以更科學(xué)的方法整合人力資源，有針對(duì)性地完善相關(guān)制度，調(diào)整原有管理模式，并以合理、有效、靈活的督查方式，查找問題源頭，分析問題癥結(jié)，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，力促高效管理機(jī)制盡快形成。

（三）抓公開、公平、公正。依據(jù)政務(wù)公開制度和首席制度，以行政服務(wù)中心、建設(shè)局網(wǎng)站和《建設(shè)》為載體，向社會(huì)大眾全面公開辦事流程、單位政務(wù)，力爭(zhēng)做到城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作相關(guān)程序透明化，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)公平、公正。

（四）抓崗位責(zé)任制落實(shí)。在定崗定職的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格各項(xiàng)考核程序，以考核結(jié)果，對(duì)照責(zé)任制，決定獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決做到能者上、平者讓、庸者下。

（五）抓提高工作效能。針對(duì)部分單位和部門日常工作中存在的相互推諉、扯皮、工作態(tài)度散漫等影響工作效能現(xiàn)象，明確首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等相關(guān)制度，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象發(fā)生，提高工作效能。

（六）抓執(zhí)行力的提升。執(zhí)行力是組織結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制與模式是否合理的集中表現(xiàn)，是一個(gè)部門或單位貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)，務(wù)必要通過加強(qiáng)溝通、綜合協(xié)調(diào)、相互理解等形式，形成上下聯(lián)動(dòng)、群策群力的工作氛圍，使每項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)布置、及時(shí)反饋、及時(shí)落實(shí)，達(dá)到事半功倍的效果。

三、活動(dòng)的時(shí)間及步驟

本次活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)討論階段。此階段著重學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵、總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話、建設(shè)部有關(guān)會(huì)議精神和本單位所涉及法律、法規(guī)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容和現(xiàn)行制度進(jìn)行集中討論，集思廣益，修訂和完善相關(guān)工作制度。

第二階段：制度確定階段。此階段，由局紀(jì)檢組和人秘股對(duì)各單位所報(bào)制度，根據(jù)“職責(zé)明確、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、獎(jiǎng)懲分明、督查有力”要求，配合有關(guān)股室和單位，修訂完善，并正式施行。

第三階段：對(duì)照督查階段，此階段，由局紀(jì)檢組參照《縣建設(shè)局“建設(shè)制度落實(shí)年”開展情況督查方案》，分單位、分階段對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查工作堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，常規(guī)督查和受理投訴舉報(bào)相結(jié)合，按月印發(fā)督查工作簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)督查結(jié)果予以公示。

第四階段：總結(jié)考評(píng)階段。此階段主要根據(jù)《縣建設(shè)局“建設(shè)制度落實(shí)年”開展情況督查方案》，對(duì)全局各部門、各單位制度落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

四、三點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位要全面分析，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行制度在落實(shí)方面所存在的問題，主要負(fù)責(zé)要親自抓此項(xiàng)工作，將全體職工的思想統(tǒng)一到加強(qiáng)制度的落實(shí)上來，同時(shí)，為更好地為制度的落實(shí)提供理論幫助，各部門、各單位務(wù)必要強(qiáng)化對(duì)所涉及法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入理解，切實(shí)提高實(shí)際工作的執(zhí)法能力和水平。

（二）端正態(tài)度，強(qiáng)抓成效。結(jié)合本次活動(dòng)的目標(biāo)和主要任務(wù)，外抓建設(shè)，內(nèi)抓管理，要保持高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和積極的工作熱情，使各項(xiàng)制度達(dá)到理想的落實(shí)效果，以保證全面完成本次活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)。

（三）公正督查，公平考核。督查人員要嚴(yán)明紀(jì)律，自警自重，公示督查結(jié)果，確保督查公正，依據(jù)督查結(jié)果實(shí)施公平考核，堅(jiān)決杜絕督查、考核過程中空乏不實(shí)、敷衍了事行為發(fā)生。