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為切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)工作,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的信息、咨詢和監(jiān)督職能,更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下意見:
一、進(jìn)一步提高對統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作重要性的認(rèn)識
1、統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石。長期以來,我縣基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)了大量的數(shù)據(jù)采集、整理和上報(bào)工作,在社會(huì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和國民經(jīng)濟(jì)核算中發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、統(tǒng)計(jì)人員力量不足且變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)水平不高、信息傳遞不暢、工作條件較差等,直接影響了源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,必須引起高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性,切實(shí)采取措施,加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),為基層統(tǒng)計(jì)工作的正常開展創(chuàng)造有利條件。
二、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長,為統(tǒng)計(jì)工作的第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人任副組長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,掛靠黨政辦公室,辦公室主任由黨政辦公室確定一名副主任兼任。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要有固定辦公場所和專用電腦,并根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局《安徽省鄉(xiāng)級統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員,具體是:5萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3名統(tǒng)計(jì)員,其中1—2名專職;5萬人以下的鄉(xiāng)縝配備2名統(tǒng)計(jì)員,其中1名專職;高溝鎮(zhèn)、無城鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—3名專職統(tǒng)計(jì)員。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室依法負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),監(jiān)督管理其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作,業(yè)務(wù)接受縣統(tǒng)計(jì)局和國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)的指導(dǎo)和安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員一經(jīng)確定,不得隨意變動(dòng),確因工作需要變動(dòng)的,要依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定,事先征求縣統(tǒng)計(jì)局的意見,在人員變動(dòng)移交檔案時(shí),由縣統(tǒng)計(jì)局派員監(jiān)交。各村(居委會(huì))要配備專職或者兼職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作,形成上下貫通的統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。
3、加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各部門要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本部門的統(tǒng)計(jì)工作,完成政府綜合統(tǒng)計(jì)部門布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),及時(shí)報(bào)送本部門的相關(guān)資料。要配備和落實(shí)與本部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)且業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的專兼職統(tǒng)計(jì)工作人員,并保持相對穩(wěn)定,人員的確定和變動(dòng)應(yīng)及時(shí)報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局備案。
4、加強(qiáng)企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各企事業(yè)單位根據(jù)需要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。規(guī)模(限額)以上企業(yè)(單位)要配備有從業(yè)資格的專(兼)職統(tǒng)計(jì)員,其中大中型企業(yè)必須設(shè)立專職綜合統(tǒng)計(jì)員,負(fù)責(zé)本企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作,避免企業(yè)內(nèi)部各自為政,漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其他企事業(yè)(單位)要配備專(兼)職統(tǒng)計(jì)員,依法接受國家和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),并按照屬地原則履行上報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)資料的義務(wù)。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作
5、建立完善基層統(tǒng)計(jì)工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作示范點(diǎn)要按照《安徽省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》要求,積極探索農(nóng)村規(guī)范化統(tǒng)計(jì)工作模式,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定規(guī)范操作,建立健全各種原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺帳,確保統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的連續(xù)性和完整性,做到指標(biāo)完整、數(shù)出有據(jù)。同時(shí),要建立健全統(tǒng)計(jì)資料的上報(bào)、審核、交接及統(tǒng)計(jì)檔案的管理制度。
6、建立健全統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和國家統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確向縣統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)匯總上報(bào);農(nóng)村住戶調(diào)查的三帳由鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、審核、錄入后上報(bào):規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的月(年)報(bào)實(shí)行報(bào)送雙軌制,即由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門收集企業(yè)(項(xiàng)目)單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行匯總、上報(bào),同時(shí)將分企業(yè)(項(xiàng)目)單位的基層統(tǒng)計(jì)表在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局,禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門代企業(yè)填報(bào)報(bào)表。各行政事業(yè)單位要定期報(bào)送本單位、本系統(tǒng)的勞動(dòng)工資報(bào)表;縣政府各有關(guān)部門,中央、省、市屬駐無各單位,要依法向政府統(tǒng)計(jì)部門按月(季、年)報(bào)送或抄送國民經(jīng)濟(jì)核算所需的統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)等方面的資料;縣發(fā)改委、經(jīng)委、房產(chǎn)、建設(shè)等部門要建立固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目以及工業(yè)生產(chǎn)形勢的“月報(bào)表、季調(diào)度”制度,并加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的聯(lián)系,及時(shí)溝通信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步完善上報(bào)數(shù)據(jù)的審核評估工作,上報(bào)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要經(jīng)過主要負(fù)責(zé)人審核認(rèn)定后方可上報(bào)。
7、不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式。縣統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo),根據(jù)要求定期對統(tǒng)計(jì)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),抓好新建單位統(tǒng)計(jì)人員的從業(yè)資格培訓(xùn),不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)人員要樹立超前意識,拓展服務(wù)領(lǐng)域,為黨委、政府科學(xué)決策及時(shí)提供數(shù)據(jù)信息;要圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,積極開展調(diào)查研究,做到每月、每季、全年向社會(huì)公眾一次統(tǒng)計(jì)信息,充分滿足社會(huì)各方面的需要。
四、強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)
8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要加大對統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的投入,加快統(tǒng)計(jì)信息化和基本單位名錄庫及宏觀數(shù)據(jù)庫建設(shè),推進(jìn)信息資源共享進(jìn)程。要連通統(tǒng)計(jì)內(nèi)部工作網(wǎng)與全國統(tǒng)計(jì)信息內(nèi)網(wǎng)及政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)。規(guī)模以上企業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)要配備統(tǒng)計(jì)工作計(jì)算機(jī),做到常規(guī)報(bào)表計(jì)算機(jī)處理,并逐步與政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),建立統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作平臺,力爭用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。
五、依法治統(tǒng),維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作權(quán)威
9、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的普及宣傳工作。結(jié)合每年9月份全省統(tǒng)計(jì)法規(guī)宣傳檢查月活動(dòng),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,舉辦統(tǒng)計(jì)法規(guī)知識講座,強(qiáng)化公民、法人和社會(huì)各界統(tǒng)計(jì)法制意識,做到依法統(tǒng)計(jì)、依法行政。建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表違法行為通報(bào)制度,嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),使統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)、全面地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《安徽省統(tǒng)計(jì)管理監(jiān)督條例》,支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán),確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。對外提供數(shù)據(jù),部門間不一致的,應(yīng)以統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)為法定數(shù)據(jù)??h監(jiān)察、法制等部門要支持統(tǒng)計(jì)部門的行政執(zhí)法,加大聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法協(xié)調(diào)力度,集中開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,對拒不履行統(tǒng)計(jì)義務(wù),遲報(bào)、拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的單位和個(gè)人,依法追究相關(guān)人員責(zé)任,對典型統(tǒng)計(jì)違法案件進(jìn)行曝光,切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要積極探索委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員開展執(zhí)法的工作模式,提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的針對性和實(shí)效性。
六、加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)力保障
11、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,把統(tǒng)計(jì)工作納入重要工作日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要做到統(tǒng)計(jì)工作有人管、有人抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作今后將列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核內(nèi)容并增加考核分值。要認(rèn)真研究和解決統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際困難和問題,關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)人員的工作和生活。對統(tǒng)計(jì)工作成績突出的,要大力宣傳并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
12、加大統(tǒng)計(jì)投入。統(tǒng)計(jì)部門開展的常規(guī)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、上級部署的各項(xiàng)重大普查、抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法等必要的工作經(jīng)費(fèi),按現(xiàn)行體制規(guī)定納入同級財(cái)政預(yù)算,確保統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)費(fèi)用及時(shí)足額撥付到位。