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開發(fā)新能源的原因范文第1篇

1.知識(shí)與技能：

1)了解使用氫氣、天然氣(或沼氣)、石油液化氣、酒精、汽油和煤等燃料對(duì)環(huán)境的影響，懂得選擇對(duì)環(huán)境污染較小的燃料。

2)認(rèn)識(shí)新能源開發(fā)的重要性。

2.過(guò)程與方法：

1)通過(guò)酸雨危害的模擬實(shí)驗(yàn)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的探究能力。

2)通過(guò)對(duì)燃料的選用來(lái)培養(yǎng)學(xué)生比較、分類、歸納、概括等信息加工能力。

3)通過(guò)討論培養(yǎng)學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法。

3.情感態(tài)度和價(jià)值觀：

1)通過(guò)燃料對(duì)環(huán)境影響的學(xué)習(xí)來(lái)樹立保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，體會(huì)化學(xué)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

2)通過(guò)實(shí)驗(yàn)和討論來(lái)培養(yǎng)善于合作、勤于思考、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、勇于創(chuàng)新實(shí)踐的科學(xué)精神。

【內(nèi)容分析】

新課程標(biāo)準(zhǔn)中要求學(xué)生：認(rèn)識(shí)燃料完全燃燒的重要性，了解使用氫氣、天然氣(或沼氣)、石油液化氣、酒精、汽油和煤等燃料對(duì)環(huán)境的影響，懂得選擇對(duì)環(huán)境污染較小的燃料;認(rèn)識(shí)新能源開發(fā)的重要性。新課程標(biāo)準(zhǔn)中的活動(dòng)與探究建議討論：在氫氣、甲烷(天然氣、沼氣)、、煤氣、石油液化氣、酒精、汽油、柴油和煤等燃料中，你認(rèn)為最理想的燃料;調(diào)查當(dāng)?shù)厝剂系膩?lái)源和使用情況，提出合理使用燃料的建議。新課程標(biāo)準(zhǔn)提出可選情景素材有城市“環(huán)保汽車”的興起，“西氣東輸”工程等。確定選用人教版的九年級(jí)《化學(xué)》上冊(cè)中的第七單元課題3《使用燃料對(duì)環(huán)境的影響》作情景素材，學(xué)生收集相關(guān)資料。學(xué)生在前兩個(gè)課題已學(xué)習(xí)了燃燒和滅火、燃料和熱量，本課題內(nèi)容主要分兩大點(diǎn)，一是燃料燃燒對(duì)空氣的影響，二是使用和開發(fā)新的燃料及能源。學(xué)生在前兩個(gè)課題的基礎(chǔ)上主要通過(guò)探究煤燃料時(shí)產(chǎn)生的二氧化硫等形成的酸雨的危害，汽車用燃料的燃燒時(shí)產(chǎn)生的尾氣的探究，歸納出煤和石油等化石燃料造成對(duì)空氣的污染的主要原因。然后再探究乙醇和氫氣的燃燒反應(yīng)、制取等內(nèi)容，討論燃料的選用。最后了解新能源的利用和開發(fā)。結(jié)束時(shí)總結(jié)歸納本課題應(yīng)該知道的知識(shí)是：1、一些燃料燃燒對(duì)環(huán)境有不良影響，應(yīng)選擇使用不污染環(huán)境或?qū)Νh(huán)境污染小的燃料;2、在化石燃料中，天然氣是比較清潔的燃料。3、應(yīng)使用和開發(fā)化石燃料以外的清潔燃料，綜合利用資源和開發(fā)新能源具有重要意義。

【重點(diǎn)】了解燃料對(duì)環(huán)境的影響，懂得選擇對(duì)環(huán)境污染較小的燃料。認(rèn)識(shí)新能源開發(fā)重要性。

【難點(diǎn)】燃料燃燒對(duì)空氣污染的原因，選用燃料的依據(jù)，新燃料及能源的優(yōu)點(diǎn)。

【媒體與器材】電腦、小燒杯，稀硫酸、植物葉子或果皮，金屬粒或條(如鐵、鋁等)，小石頭粒

【教學(xué)模式】

【教學(xué)過(guò)程】

教學(xué)步驟學(xué)生活動(dòng)設(shè)計(jì)教師活動(dòng)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)意圖

引導(dǎo)探究

探究煤的燃燒形成的酸雨。從煤的成份推出燃燒產(chǎn)物，從二氧化碳與水反應(yīng)生成酸推測(cè)二氧化硫形成酸雨。引導(dǎo)復(fù)習(xí)煤的知識(shí)引入酸雨的形成。

實(shí)驗(yàn)探究分組進(jìn)行有關(guān)酸雨的探究實(shí)驗(yàn)，并開展討論P(yáng)140的“討論”。指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)，組織討論。引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)發(fā)言。探究酸雨的危害。

引導(dǎo)探究從汽車用燃料的成份推出燃燒產(chǎn)物，分析尾氣中污染物。引導(dǎo)復(fù)習(xí)石油的知識(shí)引入燃燒產(chǎn)物的探究。探究汽車用燃料的燃燒。

引導(dǎo)探究從汽車用燃料的成份改良和充分燃燒的角度推測(cè)減少污染的方法。引導(dǎo)從燃燒的反應(yīng)開展探究。探究減少汽車尾氣對(duì)空氣的污染。

總結(jié)歸納總結(jié)化石燃料燃燒造成對(duì)空氣污染的原因。引導(dǎo)從燃燒的反應(yīng)總結(jié)歸納。了解燃料對(duì)環(huán)境的影響。

引導(dǎo)探究從酒的釀制推出乙醇的可再生，從燃燒的反應(yīng)推出其優(yōu)點(diǎn)。引導(dǎo)從酒精的制備、性質(zhì)來(lái)探究酒精。探究乙醇。

引導(dǎo)探究說(shuō)出應(yīng)用的例子及優(yōu)點(diǎn)。引導(dǎo)從乙醇燃燒的優(yōu)點(diǎn)探究其使用。探究乙醇作燃料的情況。

引導(dǎo)探究回憶氫氣的性質(zhì)推出氫氣是最清潔的燃料。從制備考慮其應(yīng)用前景。引導(dǎo)從氫氣的性質(zhì)制備來(lái)探究。探究氫氣。

討論從掌握的知識(shí)分組討論P(yáng)143的“討論”組織開展討論。引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)發(fā)言。確定選擇使用的燃料。

引導(dǎo)探究從掌握的知識(shí)描述知道的新能源。引導(dǎo)描述新能源。認(rèn)識(shí)開發(fā)新能源的重要性。

總結(jié)回憶歸納總結(jié)本課題知道了的知識(shí)。引導(dǎo)總結(jié)本課題內(nèi)容要求。檢查對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)情況。

作業(yè)：完成P146的習(xí)題3、4;

選做習(xí)題1、2、5、6提高知識(shí)的掌握程度;

開發(fā)新能源的原因范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新能源；產(chǎn)業(yè)政策；國(guó)內(nèi)外研究綜述

一、新能源概念與范圍

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)，人們開始意識(shí)到能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遏制作用，以及化石能源使用帶來(lái)環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果。對(duì)能源短缺和環(huán)境污染的擔(dān)憂迫使人們開始關(guān)注替代能源的發(fā)展。新能源一詞是1981年8月聯(lián)合國(guó)在內(nèi)羅畢召開的新能源和可再生能源會(huì)議上提出的，會(huì)議對(duì)新能源進(jìn)行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過(guò)新技術(shù)和新材料加以開發(fā)利用，而且消耗后可得到恢復(fù)和補(bǔ)充，不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，對(duì)環(huán)境無(wú)多大損害，有利于生態(tài)良性循環(huán)”。

目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭(zhēng)議的是核電和大型水電的歸屬問(wèn)題。有些研究認(rèn)為，由于水電技術(shù)已較完善，而且大型水電對(duì)生態(tài)環(huán)境影響范圍廣，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；核能中，核裂變技術(shù)已被人類大量應(yīng)用，而且核廢料及發(fā)電過(guò)程的環(huán)保任務(wù)艱巨，不應(yīng)屬于新能源?？偨Y(jié)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，已形成共識(shí)的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。

二、國(guó)外研究

國(guó)外學(xué)者對(duì)新能源領(lǐng)域的研究較早，目前涉及新能源產(chǎn)業(yè)政策的文獻(xiàn)也較多。為體現(xiàn)不同發(fā)展時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)應(yīng)性，以下按新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸順序進(jìn)行政策綜述。

（一）對(duì)新能源研發(fā)階段政策的研究

Hillring（1998）認(rèn)為生物質(zhì)能開發(fā)利用的技術(shù)至關(guān)重要，而政府可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵，通過(guò)支持研發(fā)、鼓勵(lì)信息傳播、制定有效的行政政策和經(jīng)濟(jì)刺激等措施，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Graham等（2003）提出在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，政府應(yīng)加大對(duì)技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和信息交流等環(huán)節(jié)的財(cái)政投入和補(bǔ)貼。

Martine等（2006）用市場(chǎng)模擬的方法對(duì)歐盟的新能源技術(shù)進(jìn)行了考察，認(rèn)為政府投入將有助于風(fēng)能與生物質(zhì)能快速發(fā)展，并通過(guò)預(yù)測(cè)模型得出，政府在技術(shù)領(lǐng)域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價(jià)格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）分析了可再生能源使用對(duì)技術(shù)效率提高的作用。

他們認(rèn)為，增加可再生能源的使用會(huì)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)效率，相反，增加常規(guī)能源的使用會(huì)降低技術(shù)效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進(jìn)作用至關(guān)重要。從研發(fā)階段的文獻(xiàn)來(lái)看，研究者普遍認(rèn)為技術(shù)的突破是新能源能否得到快速發(fā)展的關(guān)鍵，而且，研發(fā)階段是需要政府加大政策支持的領(lǐng)域。

（二）對(duì)新能源生產(chǎn)階段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）對(duì)新能源的外部性進(jìn)行研究，認(rèn)為新能源的政策應(yīng)以公共利益為核心，通過(guò)減免除稅費(fèi)征收和適當(dāng)補(bǔ)償使新能源的生產(chǎn)成本能分?jǐn)偟剿心茉串a(chǎn)品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時(shí)沒(méi)有考慮到產(chǎn)業(yè)具體的融資過(guò)程和產(chǎn)業(yè)政策的不穩(wěn)定性，使可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資受產(chǎn)業(yè)政策的影響很大，政府可以采取財(cái)政保障等措施以減小產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

Rave（1999）認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)可再生能源的投資還需要一個(gè)理解的過(guò)程，建議采用多種方式進(jìn)行投資。而國(guó)家對(duì)能源的需求和相關(guān)的環(huán)境政策可以引導(dǎo)各類投資市場(chǎng)的形成。Catherine等（2004）對(duì)降低可再生能源電力的生產(chǎn)成本進(jìn)行了研究，提出通過(guò)價(jià)格競(jìng)標(biāo)來(lái)爭(zhēng)取發(fā)電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動(dòng)資金，還能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的形成，并逐步降低生產(chǎn)成本和電價(jià)。

Reiche和BeChberger（2004）總結(jié)了歐盟若干國(guó)家成功促進(jìn)可再生能源電力開發(fā)應(yīng)用的條件：對(duì)投資者的長(zhǎng)期規(guī)劃保證，對(duì)不同綠色電力技術(shù)的回報(bào)，在電力供應(yīng)系統(tǒng)（電網(wǎng)延伸，良好的接入條件等）領(lǐng)域的巨大努力以減少當(dāng)?shù)貙?duì)可再生能源電力項(xiàng)目的抵制等。

（三）對(duì)新能源市場(chǎng)化階段政策的研究

新能源市場(chǎng)化階段的政策研究涉及收益分配、產(chǎn)品定價(jià)、消費(fèi)補(bǔ)貼等多方面。Cheri等（1997）對(duì)促進(jìn)美國(guó)加利福尼亞州可再生能源加速發(fā)展的一個(gè)有效措施――系統(tǒng)效益收費(fèi)（SBC）的分配途徑進(jìn)行了研究。Suani（1999）分析了生物質(zhì)能利用中存在的障礙，認(rèn)為促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展最根本的政策是將外部性引入到市場(chǎng)價(jià)格的形成過(guò)程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風(fēng)電發(fā)展速度變慢的原因之一是對(duì)于未來(lái)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對(duì)實(shí)行可再生能源配額制政策的歐盟成員國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，探討了可再生能源配額制政策的實(shí)施模式和具體措施。

Niels和Anne（2003）認(rèn)為對(duì)可再生能源項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，如風(fēng)電機(jī)安裝，以實(shí)現(xiàn)其設(shè)備容量和總產(chǎn)出率的有效放大，可以減少其市場(chǎng)化的價(jià)格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國(guó)各州實(shí)行可再生能源配額制政策的特點(diǎn)，并針對(duì)風(fēng)電的可再生能源配額制政策的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。Morthorst等（2003）對(duì)美國(guó)可再生能源配額制政策的綠色證書制度的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行探討。Ryan等（2006）研究了政策設(shè)計(jì)中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設(shè)計(jì)選擇，認(rèn)為可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持長(zhǎng)久性和動(dòng)態(tài)性，隨時(shí)間逐漸增減并加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和有效監(jiān)督。

（四）對(duì)新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的實(shí)施對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的影響，并運(yùn)用POLYSYS模型研究農(nóng)業(yè)與其它因素相互作用后對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個(gè)分析減排政策對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的能源供應(yīng)和消費(fèi)政策進(jìn)行了反思，認(rèn)為現(xiàn)有政策無(wú)法保持中國(guó)社會(huì)和能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并提出了相關(guān)的政策和建議。

Lewis（2006）研究了國(guó)家和地方政策對(duì)全球風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展的重要作用，在回顧不同國(guó)家在國(guó)產(chǎn)化大型風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展中所走過(guò)的道路的基礎(chǔ)上，研究了建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之后的推動(dòng)機(jī)制，表明將穩(wěn)定的風(fēng)電市場(chǎng)支持政策與國(guó)家風(fēng)電專項(xiàng)激勵(lì)政策相結(jié)合，便有可能在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。Vera等（2007）認(rèn)為要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源的可持續(xù)發(fā)展，需要建立國(guó)家能源指數(shù)體系，更好地幫助統(tǒng)計(jì)學(xué)家、政策制定者分析3E（能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境）的有關(guān)問(wèn)題。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出國(guó)家應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)研究

我國(guó)學(xué)者有關(guān)新能源領(lǐng)域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現(xiàn)較多。從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究可分為兩部分。

（一）介紹國(guó)外新能源產(chǎn)業(yè)政策

隨著我國(guó)開發(fā)新能源進(jìn)程的加快，有關(guān)新能源領(lǐng)域的政策研究開始增多，起初單純介紹國(guó)外新能源政策的文獻(xiàn)占很大比例。戴炳然（1981）對(duì)歐共體的新能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽(yáng)光計(jì)劃”以及“新能源綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)”的情況。

曹文伯（1983）發(fā)表了國(guó)外開發(fā)利用新能源的一個(gè)途徑――發(fā)展甜高粱生產(chǎn)，較早地介紹了國(guó)外生物質(zhì)能的開發(fā)利用情況。過(guò)啟淵（1985）介紹了當(dāng)時(shí)美國(guó)新能源開發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)為兩次石油危機(jī)的沖擊，使全部能源消費(fèi)量三分之二來(lái)自石油和天然氣的美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到很大影響，因而美國(guó)不但加快了國(guó)內(nèi)能源資源的勘探與開發(fā)，而且開始重視新能源的開發(fā)。

周文超（1987）介紹了美國(guó)新能源工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，在石油危機(jī)的影響下，當(dāng)時(shí)新能源工業(yè)成為美國(guó)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)；并對(duì)加州能源委員會(huì)的成立及新能源技術(shù)進(jìn)行了介紹?；剂纤a(chǎn)生的二氧化碳增多引起的溫室效應(yīng)和酸雨，使得歐洲國(guó)家對(duì)新能源的開發(fā)日益重視。

李水清（1994）介紹了英國(guó)發(fā)展新能源和再生能源的政策與戰(zhàn)略。張正敏等（1999）介紹了國(guó)外實(shí)施可再生能源配額制的經(jīng)驗(yàn)及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節(jié)能的條件下，推廣新能源的政策措施。

2000年德國(guó)通過(guò)了一項(xiàng)新能源法，在較短的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)政策對(duì)降低太陽(yáng)能光電并網(wǎng)發(fā)電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發(fā)表了《德國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)法及其對(duì)該國(guó)電力市場(chǎng)改革的影響》，對(duì)德國(guó)為鼓勵(lì)新能源發(fā)展而實(shí)施的新能源法進(jìn)行了評(píng)價(jià)。盛立中對(duì)2005年美國(guó)總統(tǒng)簽署的能源政策法案進(jìn)行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國(guó)能源 “節(jié)能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國(guó)、法國(guó)、荷蘭等政府對(duì)新能源汽車進(jìn)行大量的補(bǔ)貼政策。

（二）我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)政策的研究

隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題顯現(xiàn)，我國(guó)針對(duì)新能源的研究開始出現(xiàn)，大致分為兩個(gè)階段：

1．20世紀(jì)80～90年代。20世紀(jì)末我國(guó)學(xué)者對(duì)新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻(xiàn)較少。樂(lè)如良（1985）對(duì)新能源發(fā)展的必要性及新能源設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了闡述。有些文獻(xiàn)涉及對(duì)新能源領(lǐng)域國(guó)際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開發(fā)利用，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)際合作。90年代以后，關(guān)于新能源的研究開始增多。

朱世偉（1990）的《我國(guó)新能源發(fā)展戰(zhàn)略》在對(duì)我國(guó)發(fā)展新能源歷史回顧的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)時(shí)我國(guó)發(fā)展新能源戰(zhàn)略的框架。尹煉（1993）認(rèn)為我國(guó)是基本以煤為單一能源結(jié)構(gòu)的耗能大國(guó)，必須從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的角度來(lái)看待21世紀(jì)新能源的前景和意義，并應(yīng)及早做出相應(yīng)的決策部署。

陳文七（1997）對(duì)我國(guó)新能源的投資市場(chǎng)做了分析。90年代末，可持續(xù)發(fā)展的興起對(duì)新能源領(lǐng)域研究產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，將新能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的文獻(xiàn)開始出現(xiàn)，例如，余善慶（1999）從我國(guó)能源資源現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，認(rèn)為開發(fā)新能源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展略的需要。對(duì)新能源地區(qū)性發(fā)展的研究也開始出現(xiàn)，李昌善（1986）對(duì)內(nèi)蒙古生物質(zhì)能的利用提出了建議。王翊等（1986）對(duì)沿海地區(qū)新能源開發(fā)進(jìn)行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區(qū)無(wú)油、缺煤、少電的劣勢(shì)，提出應(yīng)從新能源和可再生能源資源豐富的實(shí)際出發(fā)，加大新能源開發(fā)利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發(fā)展為例，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策促進(jìn)新能源的發(fā)展。

2．21世紀(jì)以來(lái)。21世紀(jì)的十年是我國(guó)在新能源領(lǐng)域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

任德新（2001）分析了美國(guó)的新能源政策并結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出了政策領(lǐng)域的建議。樊杰等（2002）對(duì)我國(guó)可再生能源激勵(lì)政策特點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行了分析。唐恒等（2003）對(duì)我國(guó)新能源領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)的情況及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了研究。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告”課題組了《我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告》、國(guó)家發(fā)展和改革委了《我國(guó)能源供求中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。

2005年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)公布的《“十一五”能源發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)》中，新能源日益得到重視。2006年中國(guó)科學(xué)院能源戰(zhàn)略研究組出版了《我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》，報(bào)告對(duì)我國(guó)新能源的發(fā)展進(jìn)行了深入分析，并提出了新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建議。在資源和環(huán)境制約日益增強(qiáng)的形勢(shì)下，我國(guó)現(xiàn)有能源價(jià)格、投資、財(cái)政、稅收和環(huán)境收費(fèi)等許多政策領(lǐng)域需要調(diào)整或改革。許多研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始了有關(guān)能源稅的研究。

2006年財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在對(duì)我國(guó)能源稅、機(jī)動(dòng)車燃油稅、碳稅等研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“正向推動(dòng)”和“逆向限制”結(jié)合“交叉補(bǔ)貼”的財(cái)稅政策框架，即通過(guò)對(duì)化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優(yōu)惠的方式，抑制化石能源使用和推動(dòng)清潔能源發(fā)展，研究認(rèn)為碳稅等實(shí)施可能促進(jìn)國(guó)內(nèi)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司課題組也對(duì)能源稅收政策進(jìn)行了研究，2007年針對(duì)我國(guó)能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。

第二，對(duì)具體的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究，隨著對(duì)能源與環(huán)境問(wèn)題的重視，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。唐振華等（2005）針對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的緊張和化石能源儲(chǔ)量的不足的現(xiàn)實(shí)，提出發(fā)展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國(guó)在太陽(yáng)能、水能等領(lǐng)域發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展情況，蘇明（2007）對(duì)發(fā)展可再生能源、核能等領(lǐng)域的財(cái)稅政策做了深入研究。最近幾年，對(duì)新能源汽車和光伏電池領(lǐng)域的研究開始增多。

歐陽(yáng)明高（2006）認(rèn)為我國(guó)的資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動(dòng)力系統(tǒng)，并提出了新能源汽車的發(fā)展對(duì)策和建議。李金津（2008）認(rèn)為我國(guó)已成為世界第二大能源和汽車消費(fèi)國(guó)，加快發(fā)展新能源汽車對(duì)奪回市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，同時(shí)對(duì)保證國(guó)家安全、降低能源風(fēng)險(xiǎn)具有特殊意義。

萬(wàn)鋼（2008）對(duì)當(dāng)前我國(guó)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展模式進(jìn)行了探討。方海洲等（2009）認(rèn)為發(fā)展新能源汽車正面臨諸多困難，稅收優(yōu)惠政策是當(dāng)前國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種強(qiáng)有力工具。我國(guó)在光伏領(lǐng)域發(fā)展較早，尤其2008年金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，相關(guān)研究明顯增多。陳慶春（2009）認(rèn)為太陽(yáng)能在中國(guó)的高普及率和高替代潛力，尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實(shí)意義。呂天文（2009）在對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的研究中，分析了光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)支持政策。

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開發(fā)新能源的原因范文第3篇

1.認(rèn)識(shí)白色污染與生活的關(guān)系，樹立防止白色污染的環(huán)保意識(shí)

白色污染主要是指塑料袋一類的制品對(duì)環(huán)境的污染，化學(xué)老師首先應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)塑料的成分，認(rèn)識(shí)塑料對(duì)環(huán)境的影響，進(jìn)而探討防止白色污染的措施，一是減少使用塑料袋；二是循環(huán)利用塑料袋；三是使用布袋、籃子等取代塑料袋進(jìn)行購(gòu)物，樹立防止白色污染的環(huán)保意識(shí)。

2.認(rèn)識(shí)沼氣的形成原理，樹立節(jié)能的環(huán)保意識(shí)

沼氣是生活中一種重要的能源，可以用來(lái)照明、做飯，沼氣的利用不僅體現(xiàn)了循環(huán)利用秸稈、糞便的節(jié)約意識(shí)，也體現(xiàn)了使用潔凈能源的意識(shí)。因此，在講到沼氣時(shí)，應(yīng)詳細(xì)講解沼氣的形成原理、對(duì)生活的影響、利用價(jià)值，從而讓初中生樹立“節(jié)能”的環(huán)保意識(shí)，利用生活中的廢物變廢為寶，走一條低花費(fèi)、高效能、節(jié)約型、環(huán)保型的環(huán)保之路。

3.通過(guò)學(xué)習(xí)新能源的知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生樹立使用新能源、開發(fā)新能源的意識(shí)

使用新能源、開發(fā)新能源已經(jīng)成為人類探究新的生存方式的重要手段，是走向環(huán)保社會(huì)的重要一步。因此，在講到大氣污染時(shí)，滲透能量轉(zhuǎn)換和新能源知識(shí)，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生積極使用新能源，在將來(lái)樹立開發(fā)新能源的遠(yuǎn)大理想，積極探索新型能源，開創(chuàng)一條低污染、高效能、循環(huán)利用的環(huán)保之道。

4.通過(guò)對(duì)H2O的深入學(xué)習(xí)，樹立節(jié)約用水的意識(shí)

水是生命之源，萬(wàn)物之本。節(jié)約用水是每個(gè)人的責(zé)任，學(xué)習(xí)化學(xué)時(shí)，當(dāng)講到水的成分時(shí)，應(yīng)滲透水的相關(guān)知識(shí)，比如水的重要性，地球上水資源的缺乏，以及水污染的主要原因。從而，引導(dǎo)學(xué)生在生活中樹立節(jié)約用水的意識(shí)，一是可以循環(huán)利用水資源；二是可以防止水污染。

5.正確認(rèn)識(shí)拼車對(duì)生存環(huán)境的影響

大氣污染是環(huán)境污染的主要一部分，因此，在講到大氣的成分時(shí)，化學(xué)老師一定要詳細(xì)講解汽車尾氣的成分，以及這些有害成分對(duì)空氣的影響。進(jìn)而認(rèn)識(shí)大氣污染和人類健康、生存的關(guān)系，并結(jié)合相關(guān)視頻進(jìn)行熏陶教育。最后，提出拼車這一環(huán)保措施，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)拼車的重要性，不僅節(jié)約花費(fèi)，還有利于保護(hù)環(huán)境。

6.結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加深環(huán)保意識(shí)

化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的科學(xué)，它與社會(huì)、環(huán)境聯(lián)系十分密切。在化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中滲透環(huán)保教育更直觀，更現(xiàn)實(shí)，更生動(dòng)，其效果更顯著。將化學(xué)知識(shí)、化學(xué)實(shí)驗(yàn)與環(huán)保知識(shí)結(jié)合起來(lái)，研討實(shí)際生活中的保護(hù)環(huán)境的措施，從而使學(xué)生在學(xué)習(xí)掌握化學(xué)知識(shí)的同時(shí)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，提高學(xué)生利用化學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，經(jīng)常要向?qū)W生介紹化學(xué)試劑的有關(guān)性質(zhì)、貯存和使用知識(shí)，這時(shí)附帶講授一些環(huán)境保護(hù)措施，可以使學(xué)生理解環(huán)境污染的預(yù)防方法。在具體實(shí)驗(yàn)中，教師應(yīng)要求學(xué)生在制取化學(xué)物質(zhì)時(shí)，盡量利用少量的反應(yīng)物來(lái)制取少量的有毒物質(zhì)，把污染減少到最低程度，并掌握污染物回收知識(shí)。如銅和熱硫酸反應(yīng)。盡量控制反應(yīng)物的用量，只要學(xué)生能觀察到其物質(zhì)存在，能得到明顯的結(jié)果即可。如用硫化亞鐵和鹽酸反應(yīng)制取硫化氫，未排出的氣體要用堿液吸收。每次實(shí)驗(yàn)完畢后的廢液，統(tǒng)一處理，一定要指定處傾倒或回收，嚴(yán)禁隨意胡亂傾倒。在制取一些有毒物質(zhì)（氣體、液體）時(shí)，要不斷改進(jìn)實(shí)驗(yàn)裝置，對(duì)有害尾氣要增加吸收或轉(zhuǎn)化裝置，不能任意排放，盡量避免有毒氣體和液體泄露亂淌。

7.實(shí)施假期課題調(diào)研，提高環(huán)保意識(shí)

課外活?郵強(qiáng)翁媒萄У難由旌筒鉤洌?在假期開展課題調(diào)研活動(dòng)，既能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣，又能培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力。在假期里，根據(jù)課題實(shí)施方案，組織學(xué)生通過(guò)參觀考察和社會(huì)調(diào)查，既可以補(bǔ)充課堂上教學(xué)因時(shí)間限制而造成的不足，又使化學(xué)教學(xué)中的環(huán)保教育更結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際。通過(guò)調(diào)查研究，使學(xué)生了解周圍環(huán)境污染原因及對(duì)策，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育的同時(shí)，也增強(qiáng)和提高了學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力和分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。如寒暑假前，可以組織學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)去教學(xué)，參觀化肥廠、農(nóng)藥廠、造紙廠、制革廠等地，了解工廠在處理工業(yè)“三廢”方面做了哪些具體工作，用什么樣的設(shè)備來(lái)轉(zhuǎn)化“三廢”，以及尚有哪些不足之處，鼓勵(lì)學(xué)生在假期開動(dòng)腦筋，開展課題研究，進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)。在實(shí)施課題方案的過(guò)程中，提出問(wèn)題，決定探究方向，組織探究，收集并整理資料，得出結(jié)論，采取社會(huì)行動(dòng)。通過(guò)自己的研究，提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地參與到環(huán)保的行列中來(lái)。

（1）確立課題研究?jī)?nèi)容。我們?cè)谥笇?dǎo)學(xué)生進(jìn)行小課題研究選題時(shí)，著手從身邊細(xì)小的方面考慮，從我們周圍的環(huán)境出發(fā)，選取一些緊貼日常生活的小課題進(jìn)行研究，像“貴港水泥廠的污染物處理問(wèn)題研究”“東湖水質(zhì)檢驗(yàn)與分析”、“關(guān)于‘鳳凰街’機(jī)動(dòng)車尾氣排放的調(diào)查”等等。

（2）課題研究實(shí)施過(guò)程。有了充分的研究計(jì)劃和準(zhǔn)備之后，同學(xué)們就深入學(xué)校、家庭、車站、菜場(chǎng)、社區(qū)等，發(fā)放調(diào)查表，收集反饋的信息，然后再進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，采集標(biāo)本，調(diào)查取樣，采訪群眾，傾聽呼聲，充分收集研究材料。

開發(fā)新能源的原因范文第4篇

一、 能源的種類的考查

根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，能源可分為：常規(guī)能源（如煤、石油、水力、電能等）和新能源（如原子能、太陽(yáng)能、雷電能、宇宙射線能、火山能、地震能等）；一級(jí)能源，二級(jí)能源；可再生能源，不可再生能源等?？疾闀r(shí)往往結(jié)合環(huán)境問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行，需要學(xué)生具有正確的理念。

例1 （2012?江蘇宿遷）下列物質(zhì)屬于最清潔的能源是（ ）

A. 煤 B. 氫氣

C. 可燃冰 D. 石油

【答案】 B

【解析】 A. 煤在燃燒時(shí)能產(chǎn)生二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等空氣污染物，故選項(xiàng)錯(cuò)誤；

B. 氫氣的燃燒產(chǎn)物是水，無(wú)污染，屬于最清潔的能源，故選項(xiàng)正確；

C. 可燃冰是甲烷的水合物，雖然比較潔凈，但燃燒時(shí)產(chǎn)生的二氧化碳排放過(guò)多會(huì)造成溫室效應(yīng)，故選項(xiàng)錯(cuò)誤；

D. 石油在燃燒時(shí)能產(chǎn)生二氧化硫、一氧化碳、煙塵等空氣污染物，故選項(xiàng)錯(cuò)誤。故選B。

二、 能源的污染的考查

化石能源在燃燒過(guò)程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種廢棄物，甚至給環(huán)境帶來(lái)污染問(wèn)題。節(jié)能減排，有效控制各種能源的廢棄物，還人們以青山綠水是對(duì)能源問(wèn)題的關(guān)鍵所在。分析污染產(chǎn)生的原因，有效控制污染源，消除污染物是這一類題目考查的主要方向。

例2 （2012?廣東）新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》增加了PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的可吸人顆粒物。下列不影響該項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果的是（ ）

A. 金屬回收 B. 垃圾焚燒

C. 汽車尾氣 D. 工業(yè)廢氣

【答案】 A

【解析】 空氣污染的途徑主要有兩個(gè)：有害氣體和粉塵.有害氣體主要有一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等氣體；粉塵主要指一些固體小顆粒.PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的可吸入顆粒物，屬于粉塵污染。

A. 金屬回收可以保護(hù)金屬資源，與PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)無(wú)關(guān)，故選項(xiàng)正確；

B. 垃圾焚燒有大量的煙塵，因此與PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)有關(guān)，故選項(xiàng)錯(cuò)誤；

C. 汽車尾氣中有：有毒的氣體和煙塵，因此與PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)有關(guān)，故選項(xiàng)錯(cuò)誤；

D. 工業(yè)廢氣中也有大量的煙塵，因此與PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)有關(guān)，故選項(xiàng)錯(cuò)誤；故選A。

例3 （2012?廣東肇慶，10題）觀察下圖，化石燃料在燃燒過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生各種廢氣，其中形成酸雨的主要?dú)怏w是（ ）

A. SO■、NO■ B. CO■、CO

C. SO■ 、CO■■■ D. NO■、CO

【答案】 A

【解析】 A. 二氧化氮和二氧化硫能與水反應(yīng)生成酸，形成酸雨，故A正確；

B. 二氧化碳能與水反應(yīng)生成碳酸，使溶液呈酸性，但是不是酸雨，一氧化碳不能形成酸雨，故B錯(cuò)誤；

C. 二氧化硫能與水反應(yīng)生成酸，形成酸雨；二氧化碳能與水反應(yīng)生成碳酸，使溶液呈酸性，但是不是酸雨.故C錯(cuò)誤；

D. 二氧化氮能與水反應(yīng)生成酸，形成酸雨；二氧化碳能與水反應(yīng)生成碳酸，使溶液呈酸性，但是不是酸雨，故D錯(cuò)誤。

三、 能源的利用的考查

樹立正確的能源利用新理念，倡導(dǎo)綠色低碳新生活，是有效解決能源危機(jī)，解決能源帶來(lái)的污染問(wèn)題的根本出路。

例4 （2012?四川南充，8題）“低碳生活”是指返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)，要求減少生活作息時(shí)間所消耗的能量，從而減低碳的排放。下列活動(dòng)不符合“低碳生活”的是

A. 短時(shí)間不使用電腦，將其轉(zhuǎn)為休眠模式

B. 減少使用私家車次數(shù)，多乘公交或騎自行車

C. 講究衛(wèi)生，盡量多用一次性餐具

D. 用傳統(tǒng)發(fā)條式鬧鐘代替電子鐘

【答案】 C

【解析】 A. 短時(shí)間不使用電腦，將其轉(zhuǎn)為休眠模式，能減少電能的消耗，故選項(xiàng)符合“低碳生活”理念；

B. 減少使用私家車次數(shù)，多乘公交或騎自行車，能減少二氧化碳的排放；故選項(xiàng)符合“低碳生活”理念；

C. 一次性餐具制作過(guò)程消耗能源和資源，多作用一次性餐具，能增大消耗的能量、二氧化碳的排放；故選項(xiàng)不符合“低碳生活”理念；

D. 用傳統(tǒng)發(fā)條式鬧鐘代替電子鐘，能減少電能的消耗，故選項(xiàng)符合“低碳生活”理念。

四、 新能源的開發(fā)的考查

開發(fā)新能源是解決未來(lái)能源危機(jī)的唯一途徑，關(guān)注新科技的實(shí)用化，關(guān)注新科技的生活化既符合我國(guó)能源短缺的國(guó)情，又可以充分認(rèn)識(shí)能源綜合利用和開發(fā)新能源的重要意義。

例5 （2012?陜西，16題）I. 我國(guó)南海海域遼闊，那里散布著范圍最廣的珊瑚礁群，蘊(yùn)含有巨量的礦產(chǎn)資源、漁業(yè)資源等，有“第二個(gè)波斯灣”之稱。

（1） 南海海域魚類眾多，產(chǎn)量豐富。魚類能提供的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)素主要為。

（2） 南海已成為我國(guó)最大的海上化石燃料生產(chǎn)基地。寫出你知道的一種化石燃料 。

（3） 礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，在開發(fā)和利用中一定要增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)。保護(hù)金屬資源的措施有 （答一條即可）。

Ⅱ. 據(jù)《陜西日?qǐng)?bào)》2012年1月20日?qǐng)?bào)道，銅川市某養(yǎng)殖專業(yè)戶修建的沼氣池，日產(chǎn)沼氣600立方米，免費(fèi)供給村民使用。沼氣是用稻草、麥稈、人畜糞便等在密閉的沼氣池中發(fā)酵產(chǎn)生的。

（1） 沼氣作燃料利用其 （選填“物理”或“化學(xué)”）性質(zhì)。

（2） 沼氣的主要成分是 。

（3） 用沼氣作燃料，與用煤相比能減少的空氣污染物有（答一種即可）。

【答案】

開發(fā)新能源的原因范文第5篇

1、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的加速，能源的消耗不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的能源煤、石油、天然氣面臨著枯竭，并伴隨著環(huán)境污染的加劇。在這樣的國(guó)際環(huán)境下，新能源作為一種高效率、低污染的產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，研究新能源技術(shù)、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新出路，也是各國(guó)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要發(fā)展戰(zhàn)略之一。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)起源于對(duì)新能源的發(fā)現(xiàn)與應(yīng)用，所謂新能源，即還處于開發(fā)階段或研究階段的不同于傳統(tǒng)能源的新能源，如太陽(yáng)能、核能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能等等。煤、石油、天然氣等普遍開發(fā)利用的能源產(chǎn)業(yè)稱為常規(guī)能源產(chǎn)業(yè)，而太陽(yáng)能、海洋能、風(fēng)能、核能、潮汐能、地?zé)崮?、沼氣能等新開發(fā)利用的能源產(chǎn)業(yè)就稱為新能源產(chǎn)業(yè)。史及偉（2007）指出，新能源產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)發(fā)展的支柱，其標(biāo)志產(chǎn)業(yè)是核聚變應(yīng)用和太陽(yáng)能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，可望使人類進(jìn)入無(wú)限能源時(shí)代[1]，新能源產(chǎn)業(yè)的重要性可見一斑。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，特別是在2008年金融危機(jī)之后，新能源產(chǎn)業(yè)更是被很多發(fā)達(dá)國(guó)家視為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)國(guó)際能源署不完全統(tǒng)計(jì)，目前全球已有50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了激勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策[2]。雖然我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步比較晚，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很長(zhǎng)的一段距離，但近年來(lái)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的重視也十分明顯。李廷（2011年）就指出，我國(guó)現(xiàn)在有超過(guò)一半的省份在打造新能源基地，上百個(gè)城市在做新能源發(fā)展規(guī)劃[3]，可見新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的未來(lái)十分具有前景。

2、我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)的能源資源較為豐富，但我國(guó)的能源消耗也十分可觀，改革開放以來(lái)，我國(guó)充分認(rèn)識(shí)到新能源的重要性，投入了大量的人力、物力，大力開發(fā)新能源，為我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)多年的努力，我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、技術(shù)、收益上都取得了一定的成果，進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。2009年，我國(guó)已達(dá)到年產(chǎn)400×104kw光伏電池的能力，成為世界第一大太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)國(guó)[4]。據(jù)2013年中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告統(tǒng)計(jì)，至2012年底全國(guó)（不含港澳臺(tái)）累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)保有量5374臺(tái)，累計(jì)裝機(jī)容量7532.4萬(wàn)千瓦。2009年年底，我國(guó)新能源的年利用量總計(jì)達(dá)到2.58×108t標(biāo)準(zhǔn)煤（不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能），約占一次能源消費(fèi)總量的8.34%，總體來(lái)看我國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，提前進(jìn)入了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展階段，太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著提高，我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本步入軌道，目前國(guó)家依然在大規(guī)模的投資新能源產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)也不斷得到創(chuàng)新，取得了顯著成果。

二、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策

1、四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

四川省能源的生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)均十分迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間能源的生產(chǎn)從2005年的8301萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的11691萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源的消費(fèi)從2005年的9073萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤上升到2010年的15013萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤[5]。可見，四川的能源生產(chǎn)能力依然存在著巨大的供需缺口，平衡能源的供需問(wèn)題對(duì)四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義，而發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、保障能源有效供給也成為了四川保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要突破口。

四川新能源產(chǎn)業(yè)起步比較晚，相較于傳統(tǒng)能源并不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是四川在新能源發(fā)展上具備一些其他地區(qū)沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)。在核電發(fā)展上，四川目前已形成規(guī)模較大、體系完善的核工業(yè)專業(yè)隊(duì)伍例如中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、西南電力設(shè)計(jì)院、東方電氣集團(tuán)公司；在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)上，四川被稱為了“中國(guó)西部硅谷”、“光伏第一省”，具有豐富的資源條件，而總面積約30.3萬(wàn)平方公里的甘孜州、阿壩州、涼山州具備豐富的太陽(yáng)能資源；此外，四川還具有豐富的風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮苜Y源，具備了發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基本條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全省累計(jì)水電發(fā)電量842.85億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的68.05%；沼氣建設(shè)則一直在全國(guó)位居前茅，累計(jì)新建沼氣工程1701處，總?cè)莘e43萬(wàn)立方米，年處理畜禽糞污能力達(dá)1151萬(wàn)噸；太陽(yáng)能發(fā)電材料方面也初具規(guī)模，形成了以天威新能源為龍頭，以阿波羅太陽(yáng)能、成都光電、碧晶科技、新光硅業(yè)等為主干，以南玻集團(tuán)光伏特種玻璃、川開電氣設(shè)備、建中蓄電池等為配套的規(guī)模將近100億的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)集群3。總的來(lái)說(shuō)，一方面四川憑借豐富的資源優(yōu)勢(shì)和十多年的西部大開發(fā)，在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上已經(jīng)初具規(guī)模，但另一方面，四川省目前的新能源產(chǎn)業(yè)比較分散、規(guī)模較小，仍處于起步階段，如何在未來(lái)保持新能源的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模是四川省目前面臨的難題。

2、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策

我國(guó)最早是在“七五”計(jì)劃中明確提出發(fā)展新能源，指出改善能源結(jié)構(gòu)、提倡能源的多元化生產(chǎn)，在資源條件好的地區(qū)積極搞好太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用。四川省也響應(yīng)中央號(hào)召，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。在四川省“十二五”規(guī)劃中又指出：“重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備制造，發(fā)展核島系統(tǒng)集成、核島和常規(guī)島設(shè)備、核燃料元件等關(guān)鍵部件，大功率風(fēng)電機(jī)組，生物質(zhì)能發(fā)電成套設(shè)備。加快發(fā)展多晶硅、非晶硅、薄膜太陽(yáng)能電池及組件、大容量?jī)?chǔ)能電池、動(dòng)力電池。積極發(fā)展清潔可再生能源。建設(shè)國(guó)家重要的新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。”為四川省新能源的發(fā)展指明了方向。

四川省發(fā)展新能源的政策依據(jù)主要來(lái)源于《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》等國(guó)家提出的指導(dǎo)性法律法規(guī)，以及在四川省提出的包括了《四川省農(nóng)村能源建設(shè)管理辦法》、《四川省實(shí)施辦法》在內(nèi)的一系列地方法規(guī)，數(shù)量較少，內(nèi)容還不夠完善?？傮w來(lái)說(shuō)，四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施主要來(lái)源于國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)戰(zhàn)略政策，還處于一個(gè)“空架子”的階段，并沒(méi)有提出比較具體的政策措施方案。

3、四川省新能源產(chǎn)業(yè)政策存在的問(wèn)題

（1）缺乏統(tǒng)一的新能源產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)

從數(shù)量上、質(zhì)量上來(lái)看四川的新能源產(chǎn)業(yè)還處于起步的階段，在政策體系也沒(méi)有形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，新能源產(chǎn)業(yè)缺少一個(gè)統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象。對(duì)一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)圍繞這一產(chǎn)業(yè)形成一套完備的管理機(jī)制，從規(guī)劃、投資、建設(shè)到管理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（2）新能源法規(guī)政策體系有待完善。

一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)往往圍繞其發(fā)展有一系列的法規(guī)政策，而對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》是為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用提出的一部框架性法律，沒(méi)有具體的、完善的配套細(xì)則與實(shí)施條例，地方上出臺(tái)的政策措施也數(shù)量不多，不夠完善，使得新能源的相關(guān)部門和企業(yè)無(wú)章可循，在管理上不能形成權(quán)責(zé)分明的管理制度，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)需求，這也是目前全國(guó)各地的新能源產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，成為當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)制約因素。

（3）財(cái)政投入機(jī)制不完善。

雖然四川大力執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投入，對(duì)各項(xiàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)大力扶持，并針對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠補(bǔ)助政策，但執(zhí)行效果并不盡如人意，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依舊處于瓶頸階段。主要原因就在于缺乏一套統(tǒng)一的、系統(tǒng)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致政府即使年年加大了投入?yún)s始終沒(méi)有獲得成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終顯得投資不足。目前四川省急需一套包括目標(biāo)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、融資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、交易機(jī)制、管理服務(wù)機(jī)制等在內(nèi)的一系列發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，以此來(lái)避免無(wú)序發(fā)展短期發(fā)展惡性競(jìng)爭(zhēng)和單一發(fā)展[3]。

（4）缺乏技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

四川省目前對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策主要集中在加大投資力度上，但對(duì)于投資用于技術(shù)創(chuàng)新的這一部分應(yīng)達(dá)到多少則沒(méi)有明確的規(guī)定。導(dǎo)致四川新能源技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新缺少動(dòng)力，缺乏核心技術(shù)。一味的使用國(guó)外過(guò)時(shí)的技術(shù)或高價(jià)購(gòu)買引進(jìn)國(guó)外專利不能體現(xiàn)新能源發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，而技術(shù)研發(fā)是一項(xiàng)投入高、見效慢的工作，需要政府的大力支持。

三、新能源產(chǎn)業(yè)政策國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒

發(fā)達(dá)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)起步較早，基本上已經(jīng)形成了比較完善的制度政策體系，美國(guó)、日本以及澳大利亞比較具有代表性，對(duì)我國(guó)新能源政策的制定具有一定的借鑒意義。總體來(lái)看，世界各國(guó)對(duì)于新能源的政策措施主要有幾點(diǎn)：（1）完善的法律法規(guī)；（2）財(cái)政支持；（3）注重科技創(chuàng)新。

美國(guó)作為一個(gè)能源消耗大國(guó)，一早就認(rèn)識(shí)到了能源安全問(wèn)題，在50年代就建造了第一座核電站，到了70年代，“石油危機(jī)”更是促使了美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在的美國(guó)已經(jīng)迅速將新能源政策提升到了國(guó)家安全的高度，為鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大出臺(tái)了一系列的政策措施。

1、財(cái)政支持

鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供各種稅收優(yōu)惠和消費(fèi)補(bǔ)貼如生產(chǎn)稅收減免、消費(fèi)稅減免、個(gè)人所得稅抵扣等，為新能源創(chuàng)造市場(chǎng)空間。具體的方式包括了生產(chǎn)稅收減免、消費(fèi)稅減免、個(gè)人所得稅抵扣等。例如1992年《能源政策法案》提出了生產(chǎn)稅收減免政策，規(guī)定政府在風(fēng)電機(jī)組投入生產(chǎn)的最初10年內(nèi)提供1.5美分/kwh的稅收優(yōu)惠；2010年，美國(guó)對(duì)采用新能源建筑技術(shù)的房屋主人實(shí)施所得稅抵扣；通過(guò)發(fā)行債券融資的方式，為住宅、小型商戶物業(yè)采用新能源設(shè)施提供前期費(fèi)用資助，從而擴(kuò)大新能源的消費(fèi)。根據(jù)美國(guó)能源信息署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國(guó)在新能源方面的投資在過(guò)去十年里增長(zhǎng)迅速，2009年投資超過(guò)90億美元6。財(cái)政支持是美國(guó)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施之一，財(cái)政的投入也顯示了一國(guó)對(duì)新能源的重視程度。

2、完善的法律法規(guī)體系

自70年代初石油危機(jī)以來(lái)，美國(guó)就開始了新能源政策的法律法規(guī)體系建設(shè)。先后出臺(tái)了《能源政策節(jié)能法案1975》、《能源稅收法1978》、《清潔空氣修正法案1990》、《能源政府法1992》、《能源政策法2005》、《先進(jìn)能源計(jì)劃2006》、《能源獨(dú)立與安全法案2007》、《食品環(huán)境保護(hù)和能源法2008》及《美國(guó)能源法2010》等法案，成為美國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分[7]。

3、重視科技研發(fā)

科技發(fā)達(dá)是美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的主要標(biāo)志之一，美國(guó)對(duì)此投入了大量的資金，將太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能、地?zé)岷退娮鳛槟茉囱邪l(fā)投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政對(duì)風(fēng)能的研發(fā)預(yù)算提高了27%、太陽(yáng)能提高了87%、生物能提高了118%，2007年地?zé)岷退娧邪l(fā)預(yù)算的增長(zhǎng)幅度都超過(guò)了150%[8]。之后，美國(guó)對(duì)能源研發(fā)的預(yù)算撥款再次大幅度提高，在2009年2月17日奧巴馬簽署的《美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興與再投資法案》中將16億美元用于能源科學(xué)研究[9]，到了2011年美國(guó)又持續(xù)增加了對(duì)新能源技術(shù)研發(fā)的財(cái)政預(yù)算?？梢?，美國(guó)主要通過(guò)資金投入來(lái)加大科技研發(fā)，通過(guò)這個(gè)途徑率先掌握關(guān)鍵技術(shù)，從而在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得支配地位。

4、新能源配額制

美國(guó)的一些州建立了可再生能源信用證書（REC）體系，發(fā)電商可以將可再生能源電力和REC分別銷售，REC的價(jià)格完全由市場(chǎng)供需關(guān)系決定。年末供電商向配額制管理委員會(huì)出示相應(yīng)的REC達(dá)成指標(biāo)完成任務(wù)，未完成預(yù)定目標(biāo)的供應(yīng)商，將以繳納罰款或選擇“替代性付款”方式受到處罰[10]。通過(guò)嚴(yán)格的新能源配額制，美國(guó)政府將新能源的增長(zhǎng)總目標(biāo)分配給了各電力供應(yīng)商，客觀上保障了特定的新能源增長(zhǎng)達(dá)到目，為促進(jìn)新能源提供了市場(chǎng)，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障。

四、四川省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

1、加大資金投入

新能源產(chǎn)業(yè)是新興的弱小產(chǎn)業(yè)，是在能源匱乏的背景下產(chǎn)生的一個(gè)行業(yè)，四川的新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上、規(guī)模上都有待提高，需要有政府的特別扶持政策。資金的投入是最直接，也是最主要的扶持方式，政府對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金扶持可以是從稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策、企業(yè)融資等方面出發(fā)，解決新能源企業(yè)投資大、融資難、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等問(wèn)題。不管是技術(shù)上、法律法規(guī)上、宣傳上，新能源產(chǎn)業(yè)都繼續(xù)政府資金的大量投入。

2、擴(kuò)大宣傳力度

目前公眾對(duì)新能源的認(rèn)識(shí)還存在一些誤區(qū)，對(duì)新能源的具體發(fā)展情況也不夠了解，政府應(yīng)當(dāng)把宣傳新能源作為倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的一方面，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳新能源的發(fā)展情況，讓普通民眾了解新能源；鼓勵(lì)企業(yè)、家庭積極認(rèn)購(gòu)綠色新能源，宣揚(yáng)綠色生產(chǎn)、綠色生活；營(yíng)造綠色環(huán)保的低碳消費(fèi)環(huán)境，培養(yǎng)民眾的綠色能源消費(fèi)意識(shí)，使新能源消費(fèi)深入人心。

3、完善產(chǎn)業(yè)制度

作為發(fā)展初期的新能源產(chǎn)業(yè)，僅靠自身實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很困難，需要政府的配套產(chǎn)業(yè)政策的支持。首先是擴(kuò)大市場(chǎng)，對(duì)四川省利用新能源的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，對(duì)使用新能源的用戶提供補(bǔ)貼，還可以加大政府的采購(gòu)和訂購(gòu)等；其次是解決新能源企業(yè)的后顧之憂，對(duì)新能源的價(jià)格實(shí)施市場(chǎng)保護(hù)價(jià)，在稅收上適當(dāng)予以減免，對(duì)新能源企業(yè)的投資、融資提供優(yōu)惠等。總之，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府在制度上的大力扶持，否則寸步難行。