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為全面貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步組織和動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部，深入基層、深入群眾，訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧，推進我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效開展，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動?，F(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識開展“百名干部下進村組，排憂解難促和諧”活動的重要意義

在全鎮(zhèn)開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動，是認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，促進下村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大舉措；是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行黨的宗旨的必然要求；是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體；是做好新形勢下群眾工作、密切黨群干群關(guān)系的具體行動；是培養(yǎng)鍛煉干部，加強黨員干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重要方式；是加強黨的基層組織建設(shè)的迫切需要。在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展好“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動，對于充分發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員的主體作用，服務(wù)廣大人民群眾，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力構(gòu)建和諧社會，不斷鞏固發(fā)展全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的好形勢，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部要充分認識開展好這項活動的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，主動適應(yīng)新形勢下群眾工作的需要，增強自覺性、主動性，通過強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒佑新晞荨⒂辛Χ?、有成效，讓創(chuàng)先爭優(yōu)的成果惠及廣大百姓。

二、總體要求

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神為主線，以“排憂解難促和諧”為主題，以密切聯(lián)系群眾為核心，深入基層、深入群眾，訪民情、解民憂、保民安、幫民富、促和諧，把我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷推向深入，真正成為群眾滿意工程。

各黨支部要把組織黨員干部下基層，貫徹創(chuàng)先爭優(yōu)活動的始終。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把人民群眾得實惠放在一切工作的首位，把身子沉下去，深入基層，深入群眾，廣泛聽取群眾的訴求，及時了解群眾想什么、盼什么，努力化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾，切實幫助群眾辦好事、解難題，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的利益，確保群眾安居樂業(yè)與社會和諧穩(wěn)定，努力在求真務(wù)實、真抓實干上下功夫，在踐行宗旨、為民服務(wù)上下功夫，在解決群眾實際困難中創(chuàng)先爭優(yōu)，在化解社會矛盾中創(chuàng)先爭優(yōu)，在促進社會和諧中創(chuàng)先爭優(yōu)，讓創(chuàng)先爭優(yōu)的成果惠及廣大百姓，經(jīng)得起實踐檢驗。

三、目標任務(wù)

集中開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動，從今年11月下旬開始至明年2月底結(jié)束。廣大黨員干部要在“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動中創(chuàng)先爭優(yōu)，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)。

1、抓政策法規(guī)宣講，促政策措施落實。以宣講黨的十七屆五中全會精神為重點，按照貼近基層實際、貼近群眾實際的要求，采取上黨課、召開群眾大會、黨員大會、開展學(xué)習(xí)討論、贈送學(xué)習(xí)資料等形式，與群眾面對面宣講黨的十七屆五中全會精神和“十二五”規(guī)劃的重要意義，把思想統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標上來。同時，要認真宣講黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，加強群眾的思想政治教育，凝心聚力，為實現(xiàn)“十二五”順利開局，推進全面建設(shè)小康社會、富民興鎮(zhèn)宏偉事業(yè)提供強大精神動力。

2、抓矛盾糾紛調(diào)處，促社會平安穩(wěn)定。深入農(nóng)村、社區(qū)以及社會矛盾、治安問題突出的重點地方，十分注意排查基層群眾反映強烈的生產(chǎn)生活中的困難和問題，歷史遺留下來、久拖不決的疑難問題，影響社會穩(wěn)定的難點問題，特別是對環(huán)境污染和破壞生態(tài)、安全事故和事故隱患、產(chǎn)權(quán)糾紛、農(nóng)村土地征用、集鎮(zhèn)動拆遷、農(nóng)村宗族矛盾、社會治安等七個方面的問題，要重點排查、重點防范、重點化解。要全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案責任制，盡快妥善處置化解，做到案結(jié)事了，息訪罷訴。同時，廣泛開展法制宣傳教育，增加群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)、解決在老百姓的家門口，確保全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，使“十二五”良好開局有一個好的環(huán)境。

3、抓新農(nóng)村建設(shè)，促村莊面貌改變。深入新農(nóng)村建設(shè)點，督促今年新農(nóng)村建設(shè)工作的全面落實及明年新農(nóng)村建設(shè)前期準備工作的啟動。要著重幫助指導(dǎo)各村完成“六改四普及”任務(wù)，特別是要推進改水、改廁、改路等掃尾工作及環(huán)境整治、村莊綠化、農(nóng)村清潔工程推廣等重點難點工作，確保掛點包片區(qū)新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量和進度。同時引導(dǎo)各村加緊啟動2011年新農(nóng)村建設(shè)點的各項前期準備工作，在建立村民理事會、制定村莊建設(shè)計劃、籌集建設(shè)資金、拆遷破舊房屋等工作有實質(zhì)性的突破。

4、抓城市管理，促集鎮(zhèn)面貌改觀。針對居民反映的臟亂差等突出問題，組織集鎮(zhèn)居民開展衛(wèi)生死角大清理，陳年垃圾大清運活動，徹底改觀衛(wèi)生狀況；組織居民和鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦一道，開展亂停亂放、亂搭亂建、亂堆亂擺等現(xiàn)象的集中整治活動，不斷提升集鎮(zhèn)管理水平；積極協(xié)助職能部門加強農(nóng)貿(mào)市場管理，不斷優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境和秩序；主動幫助花鼓山棚改任務(wù)的完成、管理處做好拆遷安置的動員維穩(wěn)工作，不斷加快棚改進程。

5、抓“三冬”工作，促農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。鞏固冬種工作成果，深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民加強田間作物管理，為冬種作物的豐產(chǎn)豐收打下堅實基礎(chǔ)。水利冬修要圍繞水毀工程修復(fù)、病險水庫除險加固、提防加固整治、農(nóng)村飲水安全工程、小農(nóng)水重點縣建設(shè)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等項目，組織人力、物力、財力，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，切實提高抗災(zāi)減災(zāi)能力，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的冬造積極性，確保按時完成“一大四小”任務(wù)，提高綠化率，改善生態(tài)環(huán)境；繼續(xù)擴大高產(chǎn)油茶種植面積，幫助農(nóng)民打造“綠色銀行”，形成農(nóng)民持續(xù)增收長效機制。加強冬季森林防火工作力度，將森林防火責任落實到人頭、山頭，最大限度地消除火災(zāi)隱患，確保森林資源安全，保障社會穩(wěn)定。

6、抓基層組織建設(shè)，促班子戰(zhàn)斗力提升。注重抓基層、打基礎(chǔ)，加強基層組織和黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。在農(nóng)村，要督促落實“一定三有”，保證各項保障激勵經(jīng)費落實到位，抓好對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務(wù)管理薄弱村的整頓工作，推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，抓好黨員干部現(xiàn)代遠程教育，督促中央、省、市、區(qū)立項的村級組織活動場所建設(shè)進度，確保在春節(jié)前竣工并投入使用。在社區(qū)、要督促落實“四有一化”，協(xié)助抓好活動場所建設(shè)，全面推行黨員議事會制度，深入開展“爭創(chuàng)星級社區(qū)、爭當服務(wù)標兵”主題實踐活動，不斷提升社區(qū)建設(shè)服務(wù)水平。

7、抓項目推進，促工程順利實施。牢固樹立“一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切圍著項目干”的理念，強化項目服務(wù)意識。對照鎮(zhèn)里重點項目責任表，深入項目建設(shè)一線了解項目建設(shè)進展，幫助項目業(yè)主一起破解項目實施過程中的各項難題，確保圓滿完成項目建設(shè)任務(wù)。同時要督促各地抓好新增項目的包裝、申報及組織實施工作，尤其對當前已開工的新增項目，如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項目，要嚴格按照項目責任制的有關(guān)要求，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，落實具體負責人員，制定項目推進工作方案，促進項目早建成、早見效，以項目建設(shè)的新突破推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展上新臺階。

8、抓基層“三務(wù)”公開和民主監(jiān)督，促干群關(guān)系融洽。按照中央、省、市、區(qū)對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，幫助指導(dǎo)監(jiān)督基層組織抓好黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。對需固定公開、定期公開、隨時公開的事項以及群眾最關(guān)心的熱點問題，要充分尊重群眾的知情權(quán)，消除群眾的疑惑，還干部清白，給群眾明白。充分調(diào)動農(nóng)村“五老”、村民代表、村民理事會在民主監(jiān)督、民主管理中的積極性，不斷提高基層組織和村民自我約束、自我管理水平。

四、組織形式

鎮(zhèn)機關(guān)干部進村（社區(qū)）開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動（名單附后）。

1、全鎮(zhèn)安排班子成員或部門負責同志牽頭組成工作組下到各村委，負責抓好一個村委和社區(qū)的下基層活動。

2、活動期間，鎮(zhèn)工作組成員到所駐村（社區(qū)）“五同”時間不少于15天。每個工作組在駐點村（社區(qū)）為黨員干部至少上好1堂黨課、每人記好10篇以上《民情日記》、破解1-2個難題、為群眾辦1-2件好事實事、每人掛鉤聯(lián)系1戶以上基層群眾。掛鉤聯(lián)系戶以困難群眾為主，也可根據(jù)各機關(guān)單位的實際情況掛鉤聯(lián)系經(jīng)常上訪戶、計生“三結(jié)合”戶、貧困學(xué)生家庭戶等。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭掛鉤聯(lián)系家庭困難多、利益沖突多、情緒牢騷多、特殊情況多、參與上訪戶多的農(nóng)戶。

五、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。，既要抽調(diào)足夠的干部下去，又要保證業(yè)務(wù)工作正常開展，特別是要保證項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟工作的順利進行。

2、講究工作方法。要經(jīng)常深入基層調(diào)研社情民意，通過“四訪四問”，即訪老黨員老干部問發(fā)展良策、訪小康戶問致富經(jīng)驗、訪貧困戶問衣食冷暖、訪上訪戶問事情原委，知曉群眾最想什么、最盼什么、最怨什么三件事。要創(chuàng)新工作方法，注重務(wù)實求效，注意與鎮(zhèn)黨委、政府保持聯(lián)系，對群眾提出的一些合理意見和建議，要及時與鎮(zhèn)黨委、政府溝通，督促抓好落實。對有合理要求而又暫時無法滿足的群眾，要講清道理，爭取群眾的理解和諒解；對有怨氣、可能釀成事端的少數(shù)群眾，要分析原因，講究藝術(shù)，耐心解釋，做好深入細致的思想工作、疏導(dǎo)工作和矛盾化解工作，切實把問題解決在基層、化解在基層，最大限度地減少越級上訪，杜絕重大群體性事件的發(fā)生。

3、嚴明工作紀律。黨員干部在下基層過程中，要充分發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，注意把握政策，嚴明工作紀律，自覺做到“七不準”，即：不準在解決基層困難、調(diào)處矛盾糾紛中優(yōu)親厚友；不準向基層提任何不合理的要求；不準收受基層饋贈的土特產(chǎn)和違規(guī)購買土特產(chǎn)；不準打牌賭博和公款娛樂；不準大吃大喝和酗酒，工作日中午嚴禁喝酒；不準包辦代替，強迫命令；不準無故請假離崗。

4、做好結(jié)合文章。在開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動中，要注意與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來、與“學(xué)先進、找差距、謀發(fā)展”主題教育活動結(jié)合起來、與“四個年”活動結(jié)合起來、與各部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來、與年終綜合考評結(jié)合起來、與當前鎮(zhèn)黨委、政府部署的各項工作結(jié)合起來，做到活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。

5、強化督促檢查。要采取定期督查和明察暗訪等形式，加強對活動貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，把干部下基層情況摸清、搞準，做到心中有數(shù)。對工作扎實、表現(xiàn)突出、成效明顯的部門和個人要及時給予表彰，并作為單位評先的重要依據(jù)；對人員不到位、工作不認真、作風(fēng)不扎實的部門和個人要通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任；對問題突出、工作成效不明顯的地方、單位要及時督促整改。要建立健全督查通報機制，確?；顒硬桓阈问?、不走過場，取得實效。

6、加強宣傳引導(dǎo)。全鎮(zhèn)將采用懸掛橫幅、出黑板報、宣傳車等形式大力宣傳開展“百名干部進村組，排憂解難促和諧”活動的重要意義、總體要求和目標任務(wù)，在全鎮(zhèn)上下形成濃厚氛圍。要堅持典型引路，注重在活動中發(fā)現(xiàn)、培樹先進典型，多層次、多角度地宣傳報道活動中的好做法、好經(jīng)驗和取得的成效，做好典型經(jīng)驗的總結(jié)宣傳推廣工作，在全社會積極營造學(xué)習(xí)先進、趕超先進、爭當先進的良好風(fēng)氣。