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一、進(jìn)一步明確加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞流域重點(diǎn)治理和新農(nóng)村建設(shè)，以提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為著眼點(diǎn)，以“抓班子、帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、建陣地、促廉政”為總體思路，切實(shí)加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，解放思想，開拓創(chuàng)新，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為踐行科學(xué)發(fā)觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)治理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

發(fā)展目標(biāo)是

----鎮(zhèn)村班子建設(shè)有新的加強(qiáng)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，年創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范點(diǎn)3個(gè)，其中市級(jí)示范點(diǎn)首好村、縣級(jí)示范點(diǎn)板湖村、尚坐村。

----農(nóng)村黨員致富能力有新的提高。大力實(shí)施農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程，通過兩年的努力，力爭(zhēng)使農(nóng)村60歲以下的黨員每人掌握2項(xiàng)以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，雙強(qiáng)“致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)）黨員達(dá)到300人。

----黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有新的改善。年，全鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展黨員在60名以上，其中女性黨員增加15名以上，35歲以下黨員增加20人，高中（中專）以上文化程度黨員增加30人以上。

----基層民主政治和精神文明建設(shè)有新的變化。民主管理制度普遍健全完善，四議兩公開”全面推行，群眾滿意率達(dá)到90%以上；社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，無刑事案件、無治安案件。

二、圍繞班子隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)

深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把班子隊(duì)伍建設(shè)，作為基層黨建工作的核心，不斷強(qiáng)化工作措施，完善工作制度，按照“抓學(xué)習(xí)、抓考核、抓整頓”三抓思路，不斷夯實(shí)基層班子隊(duì)伍建設(shè)。

一是抓學(xué)習(xí)。黨員干部要牢牢把握樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這條主線，要緊緊圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的全會(huì)精神與貫徹落實(shí)市委、縣委全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)持向書本學(xué)、向群眾學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道、擴(kuò)大知識(shí)面，努力提升自身思想素質(zhì)和執(zhí)政水平。黨委中心組成員要充分運(yùn)用中心組學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討交流會(huì)、調(diào)查研究等形式抓好集中學(xué)習(xí)，每月集中學(xué)習(xí)2次的基礎(chǔ)上，要確定調(diào)研題目，深入基層廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，每季度撰寫高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告1篇。領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)勤學(xué)之風(fēng)、探求善學(xué)之策，帶頭端正學(xué)風(fēng)、擔(dān)當(dāng)領(lǐng)學(xué)之責(zé)，努力在抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)本領(lǐng)上取得新成效。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部要經(jīng)常性開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，每月集中學(xué)習(xí)不少于3次，每季度撰寫心得體會(huì)1篇以上。

二是抓考核。進(jìn)一步完善《村級(jí)班子考核制度》和《機(jī)關(guān)干部平時(shí)考核制度》加大平時(shí)考核力度，對(duì)階段性工作完成后，要安排專人進(jìn)行量化考核，健全完善村級(jí)班子考核辦法。年底，鎮(zhèn)黨委要按照村干部考核辦法規(guī)定的考核程序和考核指標(biāo)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)工資和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

三是抓整頓抓好以村黨支部書記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提高村級(jí)班子整體活力。一要結(jié)合開展村“兩委”換屆選舉工作，對(duì)村級(jí)班子隊(duì)伍進(jìn)行整頓，嚴(yán)格實(shí)行“兩推一選”真正把思想政治素質(zhì)好、公道正派、群眾擁戴、有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和帶富能力的黨員優(yōu)先選配到村級(jí)班子擔(dān)任支部書記,全面順利完成村“兩委”換屆選舉工作任務(wù)，繼續(xù)在符合條件的村推行“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職等黨建工作新做法。二要高度重視村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，按照12比例，完成村支部書記和村委會(huì)主任后備人才庫(kù)的建立工作，要精心遴選后備人才，注意從致富帶頭人、大學(xué)生“村官”村科技助理員、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體中遴選，把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、年紀(jì)輕的黨員作為村級(jí)后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。三要繼續(xù)選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員年輕干部到貧困村、后進(jìn)村擔(dān)任黨支部第一書記或書記，幫助村上建強(qiáng)村級(jí)班子，帶好擔(dān)任黨員隊(duì)伍，理清工作思路、解決突出問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

三、圍繞黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員教育管理

以建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化教育管理、提升干部素質(zhì)，逐步建立一支講作風(fēng)過硬、廉潔自律、落實(shí)有力的黨員干部隊(duì)伍。

一）抓培訓(xùn)。重點(diǎn)采取“以會(huì)代訓(xùn)”方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化村級(jí)干部的培訓(xùn)。加大對(duì)青年干部的培訓(xùn)，側(cè)重農(nóng)村工作方法和經(jīng)驗(yàn)，干部中要開展經(jīng)常性的工作交流座談會(huì)，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一些經(jīng)驗(yàn)豐富、能力較強(qiáng)的老黨員、老干部，以自身親歷和現(xiàn)實(shí)案例進(jìn)行講評(píng)，同時(shí)年輕干部要做好筆記，并撰寫心得體會(huì)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升工作能力。

二）抓評(píng)議。認(rèn)真落實(shí)“黨員評(píng)書記、群眾評(píng)黨員”工作制度，不斷擴(kuò)大群眾參與面，逐步強(qiáng)化黨員評(píng)議力度。各支部要切實(shí)組織好黨員群眾積極參與，每半年開展一次評(píng)議活動(dòng)，對(duì)評(píng)議結(jié)果要進(jìn)行備案，并向群眾公開。對(duì)一些思想素質(zhì)差、群眾不滿意的黨員要堅(jiān)決清理出黨，凈化黨員隊(duì)伍。

三）抓發(fā)展。一要抓好新時(shí)期發(fā)展黨員工作。各黨支部要注重從種養(yǎng)大戶、致富能人、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針，每村每年至少發(fā)展2名以上黨員，年內(nèi)要消除黨員“空白社”積極推行發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制，規(guī)范發(fā)展黨員程序，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。凡不發(fā)展黨員的村，村黨支部在評(píng)先樹優(yōu)中實(shí)行一票否決。二要強(qiáng)化入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。各支部要按照15比例建立一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的入黨積極分子隊(duì)伍，要堅(jiān)決改變“坐等上門”老習(xí)慣，主動(dòng)上門，做扎實(shí)細(xì)致的思想工作，積極引導(dǎo)在實(shí)施“雙培雙帶”百村整推”農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中脫穎而出的農(nóng)村優(yōu)秀人才向黨組織靠攏。

四、圍繞干部作風(fēng)建設(shè)，提升黨員干部素質(zhì)

深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化工作措施，著力解決干部責(zé)任心不強(qiáng)和無所作為的問題，促進(jìn)干部作風(fēng)全面轉(zhuǎn)變。各級(jí)黨員干部要牢固樹立“有職就要責(zé)、失職要問責(zé)”思想意識(shí)，認(rèn)真對(duì)照當(dāng)前工作、對(duì)照自身缺點(diǎn)、對(duì)照自身素質(zhì)，自我加壓、自我完善、自我提高，切實(shí)摒棄不良作風(fēng)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。

一是進(jìn)一步完善《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部平時(shí)考核制度》考核重點(diǎn)以平時(shí)工作的完成情況進(jìn)行，嚴(yán)格落實(shí)階段工作“一周一匯報(bào)、一月一量化”制度，對(duì)本周的工作落實(shí)情況要在干部會(huì)議上進(jìn)行全面匯報(bào)，對(duì)未完成的工作要做出說明，辦公室要對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行嚴(yán)格登記，并按照完成情況進(jìn)行排序，以適當(dāng)?shù)男问接枰怨?。每月?duì)各村各項(xiàng)工作的落實(shí)情況以百分制進(jìn)行量化，同時(shí)由各包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)干部的工作情況進(jìn)行量化評(píng)分，作為年終考核的重要依據(jù)。

二是強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。按照“重要領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)抽查、包片領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常檢查”工作責(zé)任機(jī)制，加大對(duì)干部的崗情況、工作情況的檢查力度，對(duì)上班串崗、漏崗要進(jìn)行嚴(yán)肅的組織處理。建立健全干部公開道歉制度，尤其是集體上訪事件，包村干部和村干部要在鎮(zhèn)村干部會(huì)議上做出說明，屬于包村干部和村干部的責(zé)任，要公開向群眾道歉。

三是建立不良行為登記記載制度。由鎮(zhèn)紀(jì)委全面負(fù)責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部在低保、惠農(nóng)資金發(fā)放以及其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)中，優(yōu)親厚友、暗箱操作、違反規(guī)定、把關(guān)不嚴(yán)等行為進(jìn)行全面登記記載，并嚴(yán)肅進(jìn)行處理，屬于違法違紀(jì)的要堅(jiān)決移交上級(jí)人事主管部門和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

五、圍繞豐富黨建活動(dòng)載體，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制

以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，深入開展“百鄉(xiāng)黨建整推”四級(jí)聯(lián)動(dòng)，百村整推”和黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)年列入黨建規(guī)劃的6個(gè)省、市、縣級(jí)黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個(gè)省、市、縣級(jí)黨建工作示范村，繼續(xù)做好創(chuàng)建深化工作。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，加大在農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈和外出務(wù)工人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的工作力度。按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)村黨支部書記，實(shí)行村“兩委”委員交叉任職，推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”

積極參與市上組織的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，市、縣一百個(gè)部門聯(lián)系一百個(gè)村”為主要內(nèi)容的四級(jí)聯(lián)動(dòng)、百村整推”活動(dòng)和“十百千”爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“治理、黨員當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，抓好黨支部、黨員服務(wù)承諾和無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)工作，根據(jù)各村實(shí)際，設(shè)置科技示范推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、公共事務(wù)管理、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督、民事糾紛調(diào)解等崗位，組織廣大農(nóng)村黨員主動(dòng)認(rèn)崗，引導(dǎo)和激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

大力開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助活動(dòng)。采取“1+1方式，按照安排由農(nóng)村黨支部和城區(qū)黨組織結(jié)成對(duì)子，同時(shí)在結(jié)對(duì)黨組織的黨員中開展“1+1互幫互助活動(dòng)。建立互幫互助協(xié)調(diào)會(huì)制度、集中活動(dòng)日制度和互幫互助聯(lián)絡(luò)員制度，積極整合城鄉(xiāng)基層黨組織的資源，推動(dòng)機(jī)關(guān)與農(nóng)村黨建資源雙向流動(dòng)，做好城鄉(xiāng)黨組織互幫互助的組織協(xié)調(diào)工作。通過集中開展互幫互助活動(dòng)，使組織共建、資源共享、黨員互幫的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作新格局進(jìn)一步形成。

深入實(shí)施農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程。全面實(shí)施農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程，首好村創(chuàng)建農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程示范點(diǎn)。各黨支部要科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)，要在黨員中重點(diǎn)組織開展政治理論、政策法規(guī)、務(wù)工技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和黨員經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員的科技文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平。培養(yǎng)樹立一批黨員種植能手、養(yǎng)殖狀元、務(wù)工明星、流通大戶、商貿(mào)標(biāo)兵等先進(jìn)典型。

六、加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

搶抓第二輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)機(jī)遇，積極做好重建村和維修村的項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)工作。精心做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措和工程管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，年內(nèi)完成2個(gè)村級(jí)活動(dòng)陣地的建設(shè)。對(duì)近幾年建成的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施配套和管理使用，注重綜合功能的開發(fā)，力求將村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所整合成集黨支部活動(dòng)中心、村委會(huì)議事中心、黨員和群眾培訓(xùn)中心、村務(wù)公開和民主管理中心、群眾文化娛休閑中心等于一體的多功能場(chǎng)所。

大力開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。對(duì)依托建設(shè)的21個(gè)終端接收站和11個(gè)新建站點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)確定的致祥、水盛2個(gè)縣級(jí)示范站點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培育。整合開發(fā)相關(guān)教育資源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土教學(xué)課件制作，多層次、多形式開展教學(xué)輔導(dǎo)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，最大限度地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的綜合效益，推進(jìn)農(nóng)村信息建設(shè)進(jìn)程。