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為提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和市委三屆九次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福州，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地管理原則。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行屬地化管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作。

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。在提升“從農(nóng)田到餐桌”整體監(jiān)管水平的前提下，著重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種的監(jiān)管，以點(diǎn)促面，不斷提高工作成效。

（三）堅(jiān)持依法監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的原則。在依法開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁與紐帶作用，樹(shù)立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)，不斷提高廣大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和自我約束能力。

（四）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)行政部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工配合的原則。農(nóng)糧部門(mén)牽頭抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的同時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的有關(guān)工作。

三、主要目標(biāo)

通過(guò)努力，確保在“十二五”期末，建設(shè)好市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與使用；積極推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證和地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品；不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，全市農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，大力提高廣大人民群眾的身心健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、工作措施

（一）全面落實(shí)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和屬地管理責(zé)任制。各地政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，實(shí)行縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品（含原糧）質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。章貢區(qū)負(fù)責(zé)做好中心城區(qū)(含州開(kāi)發(fā)區(qū))的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、批發(fā)市場(chǎng)（含五龍蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、南北水果批發(fā)市場(chǎng)等）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)（含水東農(nóng)資大市場(chǎng)等）、經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品日常檢測(cè)與監(jiān)管。市農(nóng)糧、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽檢和綜合監(jiān)管力度。

（二）明確部門(mén)職責(zé)，形成工作合力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作涉及多個(gè)部門(mén)，需要相關(guān)部門(mén)密切配合，通力合作。各地要建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行政府牽頭主導(dǎo)，定期召開(kāi)農(nóng)糧、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等有關(guān)單位參加的聯(lián)席會(huì)議，互報(bào)工作情況。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。農(nóng)糧部門(mén)要切實(shí)履行法律賦予的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，依法抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管和市場(chǎng)上銷售的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查。發(fā)改部門(mén)要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。市、縣財(cái)政部門(mén)要加大支持力度，每年安排必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算予以保障，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管和必要檢測(cè)設(shè)備的購(gòu)置。列入了縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)），縣級(jí)財(cái)政要落實(shí)項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，支持檢測(cè)站盡早獲得計(jì)量資質(zhì)認(rèn)證，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法提供具有法律效力的檢測(cè)結(jié)果。人事編制部門(mén)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系的機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)給予支持。工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理，配合農(nóng)糧部門(mén)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施等工作。衛(wèi)生部門(mén)要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的救護(hù)工作。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品類原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)管。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全嚴(yán)重違法行為的查處和打擊力度。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力協(xié)作、齊抓共管，形成無(wú)縫對(duì)接和全鏈條監(jiān)管機(jī)制，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)體系建設(shè)。市級(jí)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步配強(qiáng)人員隊(duì)伍、設(shè)備儀器、技術(shù)保障等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)力量；各縣（市、區(qū)）要在年內(nèi)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配足、配強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)工作人員，尚未購(gòu)置定性檢測(cè)設(shè)備的縣要盡早購(gòu)置好農(nóng)藥殘留速檢等設(shè)備，不斷完善檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍要增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能和監(jiān)管員；行政村要設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品安全信息員。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，原則上實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管與農(nóng)資打假執(zhí)法“兩塊牌子，一套人馬”，按縣域大小每縣（市、區(qū)）配足、配強(qiáng)5-8名執(zhí)法人員，不斷完善執(zhí)法裝備。已列為縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的縣（市、區(qū)），要認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施工作，保質(zhì)保量完成好項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備，盡早取得檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)證，盡快提升檢測(cè)水平。抓住國(guó)家實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系二期規(guī)劃》的機(jī)遇，繼續(xù)積極做好爭(zhēng)資立項(xiàng)工作。加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)制度建設(shè)，制定監(jiān)管檢測(cè)計(jì)劃和方案，建立常態(tài)機(jī)制，逐步建立覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建以市檢測(cè)中心為龍頭，以縣（市、區(qū)）檢測(cè)站為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基地和合作社檢測(cè)室為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系。

（四）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)工作。各地要積極抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)等人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，特別是已配置了高檔檢測(cè)設(shè)備的國(guó)家項(xiàng)目縣（市、區(qū)），要通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)指導(dǎo)和派出去跟班學(xué)習(xí)等方式，扎實(shí)抓好檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)筑強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（五）抓好農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管檢測(cè)。一是切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者使用安全農(nóng)業(yè)投入品的意識(shí)，引導(dǎo)和督促其按照標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品，建立、健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案，嚴(yán)格遵守農(nóng)（獸）藥使用安全間隔期（休藥期）的規(guī)定。二是督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽樣檢測(cè)；對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。督促農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，經(jīng)查驗(yàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品不得銷售。三是堅(jiān)決查處違法、違規(guī)制售和使用禁限用農(nóng)（獸）藥行為，嚴(yán)厲查處在農(nóng)（獸）藥和飼料以及在飼養(yǎng)過(guò)程中添加瘦肉精等違禁物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為。四是縣(市、區(qū))和具備檢測(cè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展好轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)基地、銷售市場(chǎng)特別是重大活動(dòng)（節(jié)日）期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)。五是對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要依法查處，切實(shí)凈化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

（六）加快發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。各地要積極抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣，堅(jiān)持政府扶持與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的辦法，加快“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證步伐；切實(shí)落實(shí)《江西省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策》（府廳發(fā)〔〕3號(hào)），扶持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（七）積極探索和推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。各地按照先試點(diǎn)、后推廣的思路，篩選1-2家批發(fā)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)或超市進(jìn)行探索，設(shè)立銷售放心農(nóng)產(chǎn)品的專營(yíng)區(qū)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行售前檢測(cè)，憑檢測(cè)合格證才能進(jìn)入放心農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū)進(jìn)行銷售，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最后一道關(guān)口。

（八）抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳。充分利用各種新聞媒體和宣傳載體，扎實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作，廣泛宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)以及典型案件等，不斷增強(qiáng)廣大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任意識(shí)、道德意識(shí)和安全意識(shí)，使其自覺(jué)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷售，有效增強(qiáng)對(duì)不法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的震懾力，大力提高廣大消費(fèi)者的自我防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。