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安監(jiān)局工作總結(jié)和工作思路

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今年以來,我局在縣委、縣政府和上級安監(jiān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)以及國家、省、市、縣的有關(guān)安全生產(chǎn)政策和工作要求,堅持“以人為本,安全第一”的方針,按照年初確定的安全生產(chǎn)工作思路和總體目標(biāo),認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,積極開展專項整治和安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)事故責(zé)任追究,取得了一定的工作成績。

一、今年安全生產(chǎn)基本形勢

(一)各類事故概況

全縣共發(fā)生各類事故291起,同比減少119起,下降29.0%;死亡62人,同比減少10人,下降13.9%;受傷138人,同比減少了48人,下降25.8%;直接經(jīng)濟(jì)損失164.693萬元,同比減少了234.73萬元,下降58.8%,四項控制指標(biāo)呈“四降”態(tài)勢。

工礦企業(yè)共發(fā)生事故7起,同比減少5起,下降41.7%;死亡7人,同比減少4人,下降36.4%;受傷0人,同比減少2人,下降100%;直接經(jīng)濟(jì)損失75.2萬元,同比減少了85萬元,下降53.1%。

道路交通共發(fā)生事故136起,同比減少40起,下降22.7%;死亡54人,同比減少3人,下降5.26%;受傷137人,同比減少46人,下降25.1%;直接經(jīng)濟(jì)損失26.8萬元,同比減少72.4萬元,下降72.99%。

火災(zāi)共發(fā)生事故148起,同比減少74起,下降33.3%;死亡1人,同比減少3人,下降75%;受傷1人,同比持平;直接經(jīng)濟(jì)損失62.7萬元,同比下降55.2%。

(二)重特大事故情況

全縣今年發(fā)生重特大事故1起,就是諸永高速白鶴隧道“10.12”拱部崩塌事故,死亡4人,受傷1人,因施工單位是云南路橋股份有限公司,不屬于我縣考核指標(biāo)范圍,但也給我縣的安全生產(chǎn)又敲了一下警鐘。

(三)事故的主要特點(diǎn)

1、道路交通事故比例高,安全生產(chǎn)責(zé)任重。全縣共發(fā)生道路交通事故136起,死亡54人,占全縣各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)的46.7%和87.1%。

2、工礦企業(yè)事故相對平穩(wěn)。全縣工礦企業(yè)共發(fā)生事故7起,死亡7人,同比下降41.7%和36.4%,其中屬市考核指標(biāo)的為5人,占市考核指標(biāo)的71.4%。

3、道路和建筑施工安全問題突出。今年以來,縉高速施工發(fā)生事故2起,死亡2人;諸永高速發(fā)生事故1起,死亡4人,受傷1人;遼朱公路施工發(fā)生事故1起,死亡1人;建筑施工發(fā)生事故2起,死亡2人(其中1起屬建房戶自建房屋發(fā)生死亡事故,按農(nóng)村自建房屋死亡事故處理),合計發(fā)生事故6起,死亡9人。

二、今年的主要工作

(一)組建機(jī)構(gòu)

安監(jiān)局原為縣經(jīng)貿(mào)局下屬的二級局,8月份經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)獨(dú)立組建,9月15日正式掛牌成立,掛“縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局”和“縣安全生產(chǎn)委員會辦公室”二塊牌子,現(xiàn)有行政編制人員6人,監(jiān)察大隊全額事業(yè)編制4人,臨時工3人。今年,我們認(rèn)真履行了安委辦相應(yīng)職責(zé),年初,受縣政府委托,按照《縣年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了考核,確定了安全生產(chǎn)先進(jìn)單位;負(fù)責(zé)起草了《縣度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,轉(zhuǎn)發(fā)了《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于平陽縣“7·28”特大火災(zāi)事故的通報》(委辦發(fā)〔〕5號)等省、市文件5個,下發(fā)了《關(guān)于開展重大火災(zāi)、安全隱患排查工作的通知》(安辦〔〕5號)等文件6個;協(xié)助縣人民政府辦公室組織了“全縣安全生產(chǎn)會議”、“縣安委會全體成員擴(kuò)大會議”等安全生產(chǎn)會議;組織開展了全縣重大火災(zāi)及安全隱患排查、全縣道路交通專項整治、全縣安全生產(chǎn)大檢查等工作,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(二)加強(qiáng)監(jiān)管

1、危險化學(xué)品安全管理

危化品從業(yè)單位安全工作一直是我局安全工作的重點(diǎn)。今年以來,我局組織了劇使用專項整治、危化品企業(yè)安全生產(chǎn)及防雷專項整治檢查等多次安全檢查。共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位400多次,發(fā)整改通知書25份,查處事故隱患113處,其中111處已完成整改。完成了全縣重大危險源的申報登記工作,了解到全縣共有重大危險源單位25家、35處。對危化品生產(chǎn)、經(jīng)營單位嚴(yán)把發(fā)證關(guān),至10月底,全縣共有13家?;飞a(chǎn)企業(yè)獲定點(diǎn)批準(zhǔn)書,其中3家企業(yè)已辦理安全生產(chǎn)許可證,8家企業(yè)已通過省、市安全生產(chǎn)許可證審查、1家企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申報材料已上報至省局、1家企業(yè)在申報過程當(dāng)中。?;方?jīng)營單位有71家已辦理《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》,占應(yīng)辦證的70%以上。

2、礦山安全監(jiān)管

按照國家和省市安監(jiān)部門進(jìn)一步深化非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治要求,加強(qiáng)礦山安全監(jiān)督管理。露石料場按要求實施中深孔等先進(jìn)適用開采方式;全面實行礦山工程風(fēng)險保證金制度,以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)業(yè)主提高安全意識;對全縣礦山企業(yè)多次組織檢查,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,并督促礦山企業(yè)逐項進(jìn)行整改,確保礦山企業(yè)安全生產(chǎn)。嚴(yán)把礦山審批關(guān),今年以來已辦理礦山臨時許可證的礦山企業(yè)有110家,正在申報安全生產(chǎn)許可證的有19家,已上報至省局并受理的有4家。

3、煙花爆竹安全監(jiān)管

從今年4月1日起,煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的許可及安全生產(chǎn)日常監(jiān)管職能從公安劃歸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。接管該部分職能后,我局根據(jù)省、市統(tǒng)一要求,扎實開展工作。已完成1家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位的上報發(fā)證工作及47家煙花爆竹長期零售經(jīng)營許可證的上報發(fā)證工作。季節(jié)性零售經(jīng)營單位的審查發(fā)證工作正在進(jìn)行,計劃于1月20日前完成,確保我縣煙花爆竹市場的平穩(wěn)過渡和健康發(fā)展。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法

在安全生產(chǎn)執(zhí)法工作中,我們始終堅持以《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》為依據(jù),不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力度。今年以來,共監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位400多次,查處事故隱患113多處,發(fā)整改指令書25份。在加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法的同時,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,按照“四不放過”原則認(rèn)真調(diào)查處理各個事故,今年以來共查處事故10起,在事故查處過程中,對責(zé)任人和有關(guān)單位進(jìn)行了嚴(yán)肅的處罰,在社會上產(chǎn)生了良好的警示作用。

(四)注重宣教

今年以來,我們進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)力度,努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。為切實搞好“安全生產(chǎn)月”,我局會同縣委宣傳部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》,對“安全生產(chǎn)月”活動進(jìn)行了部署,共發(fā)放宣傳資料5萬多份,領(lǐng)導(dǎo)電視講話1次,開展咨詢活動5次,懸掛橫幅100條,6月15日,組織了公安、交通等10多個部門聯(lián)合上街開展安全咨詢。6月中旬,召開了由縣內(nèi)礦山、采掘施工企業(yè)、礦長參加的安全工作座談會,分析該行業(yè)的嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢,部署落實各項安全生產(chǎn)措施。召開了高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場會,高速公路十二個標(biāo)段負(fù)責(zé)人和管理人員赴縉高速公路9標(biāo)施工現(xiàn)場學(xué)習(xí)和交流安全施工的經(jīng)驗和方法。同時為提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全技能,我們積極開展各種安全培訓(xùn)工作,今年以來,我局完成特種作業(yè)人員培訓(xùn)150多人次,企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)10多人次,煙花爆竹經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和安全管理員培訓(xùn)99人次。

(五)完善體系

為推進(jìn)我縣事故應(yīng)急救援體系建設(shè),年初,我局起草了《縣危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》和《縣礦山重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》,并上報縣政府予以。并要求各企業(yè)制訂企業(yè)自身的應(yīng)急救援預(yù)案,我們還督促縣內(nèi)企業(yè)積極開展事故應(yīng)急救援演練,增強(qiáng)企業(yè)職工應(yīng)對突發(fā)事件的信心和應(yīng)急意識,進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé),提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力,加強(qiáng)事故防范,增強(qiáng)救援能力。

在做好上述五方面工作的同時,對照上級的要求和群眾的愿望,在運(yùn)行過程中我們也清醒地看到工作中存在的困難和問題:

1、安全監(jiān)管體系不健全。目前,縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊尚未建立,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊未成立,少數(shù)已成立的,又存在人員、經(jīng)費(fèi)未落實的問題;安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制、辦事程序、執(zhí)法準(zhǔn)則還需進(jìn)一步規(guī)范;安全監(jiān)管力量不足,疲于應(yīng)付日常事務(wù)。

2、人員素質(zhì)還需提高??h安監(jiān)局成立時間短,大部分人員從其他部門調(diào)來,從事安監(jiān)工作時間短,缺少系統(tǒng)性培訓(xùn);大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事人員兼任,也沒有受過系統(tǒng)培訓(xùn)。

3、監(jiān)管裝備水平較低。由于經(jīng)費(fèi)問題,目前,我局還未配備攝像、有毒有害氣體檢測等方面的專用監(jiān)管設(shè)備及防護(hù)用品。

4、教育培訓(xùn)比較薄弱。今年,因與經(jīng)貿(mào)職能劃分等問題,我縣在安監(jiān)工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他從業(yè)人員培訓(xùn)上較年有所退步。

三、工作打算

我局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是以:“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,通過內(nèi)練素、外數(shù)形象,進(jìn)一步明確職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實,扎實工作,努力為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。為此,我們的工作思路是:明確一個目標(biāo),即以防止和減少一般事故的發(fā)生,遏制重特大死亡事故的發(fā)生為目標(biāo);突出專項整治、安全檢查這兩個重點(diǎn);緊緊抓住責(zé)任落實、源頭控制、隱患整治等重要環(huán)節(jié);認(rèn)真做好各項工作,切實推進(jìn)“平安”建設(shè)。

(一)抓安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè),力爭在年初建立縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊;積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍建設(shè),力爭在底前,使70%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊。不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的崗位責(zé)任制、辦事程序、執(zhí)法準(zhǔn)則,加強(qiáng)安監(jiān)隊伍的規(guī)范化建設(shè),切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,努力做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

(二)抓重大危險源監(jiān)控體系完善。在完成申報登記的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步落實企業(yè)的主體責(zé)任,完善監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案,積極開展應(yīng)急預(yù)案演練,防范重特大事故發(fā)生。

(三)抓專項整治深化。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步深化礦山、?;穼m椪喂ぷ?,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時落實整改,對無證照或不具安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該關(guān)停的關(guān)停,該整改的整改,確保專項整治活動取得成效,力爭礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹責(zé)任事故死亡人數(shù)不超過1人,事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降。

(四)抓安全生產(chǎn)意識提高。進(jìn)一步深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育,積極宣傳普及安全生產(chǎn)知識和有關(guān)法律法規(guī),提高基層干部和廣大人民群眾的安全意識。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、安全管理人員等的培訓(xùn),提高他們的安全意識、安全技能和技術(shù)水平,杜絕違章違規(guī)操作現(xiàn)象,減少事故發(fā)生,爭取培訓(xùn)各類人員1000人次以上。

(五)抓長效管理機(jī)制建立。加強(qiáng)調(diào)查研究,努力探索市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作新思路、新方法和新途徑。支持和鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究,培養(yǎng)安全技術(shù)人才,實施科技興安計劃。

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