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在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市安委會的支持下，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市安全生產(chǎn)工作精神和市安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書要求，緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)密部署、落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，為建設(shè)“平安”創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、全縣各類事故及指標(biāo)控制情況

全縣共發(fā)生各類事故188起，同比下降6%；各類事故死亡人數(shù)55人，同比下降17.91%，沒有突破三個“零增長”控制指標(biāo)的72人和國務(wù)院安委辦控制指標(biāo)的59人，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率為0.80，與相對指標(biāo)持平；受傷99人，同比下降12.39%；直接經(jīng)濟(jì)損失152.57萬元，同比下降48.45%。其中：

工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生事故4起，同比減少2起，下降33.33%；死亡5人，同比減少3人，下降37.5%，沒有超過三個“零增長”控制指標(biāo)7人和國控指標(biāo)6人，工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員事故死亡率為3.3，沒有超過相對控制指標(biāo)；受傷1人，同比持平；直接經(jīng)濟(jì)損失83.2萬元，同比減少116萬元，下降58.23%。

道路交通共發(fā)生事故107起，同比減少2起，下降1.83%；死亡49人，同比減少3人，下降5.77%，沒有超過三個“零增長”控制指標(biāo)61人和國控指標(biāo)52人，道路交通萬車死亡率為7.21，同比下降13.74%，沒有超過相對控制指標(biāo)；受傷98人，同比減少14人，下降12.5%；直接經(jīng)濟(jì)損失18.37萬元，同比減少5.99萬元，下降24.59%。

火災(zāi)共發(fā)生事故77起，同比減少8起，下降9.41%；死亡1人，同比減少6人，下降85.71%，沒有超過三個“零增長”控制指標(biāo)3人和國控指標(biāo)1人；受傷0人，同比持平；直接經(jīng)濟(jì)損失51萬元，同比減少21.41萬元，下降29.57%。

全年沒有發(fā)生水上交通事故和重特大安全生產(chǎn)事故。

二、全縣安全生產(chǎn)工作開展情況

根據(jù)市委、市政府和市安委會的總體部署和要求，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，從我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際出發(fā)，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

一是完善責(zé)任制考核制度。年初，縣政府根據(jù)市政府下達(dá)的考核指標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際作了進(jìn)一步的細(xì)化和完善，制定了度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，與全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、33個相關(guān)部門單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了各級、各部門的職責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門與所轄的村（居）、重點(diǎn)企業(yè)、脫產(chǎn)干部、所屬的單位等簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書；各生產(chǎn)經(jīng)營單位和內(nèi)部車間、工段、班組、職工等簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。自上而下一級抓一級，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)管“縱向到底，橫向到邊”。年中和年底還組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行督查和考核。二是落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任。進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓落實(shí)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)的工作格局。黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議多次研究安全生產(chǎn)工作，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)還在重大節(jié)日和“安全生產(chǎn)月”期間帶隊(duì)赴車站、企業(yè)、旅游景點(diǎn)、市場等進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。三是強(qiáng)化政府、部門的監(jiān)管責(zé)任。制訂出了《縣人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，起到綱領(lǐng)性作用?？h政府加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核力度，將安全的考核分?jǐn)?shù)由原來的3分增加到5分，加大了安全生產(chǎn)在綜合目標(biāo)考核分值的比重，并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。四是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。在企業(yè)責(zé)任制的落實(shí)方面，突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任，著重要求企業(yè)內(nèi)部落實(shí)各個層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）深化整治，全面開展隱患排查治理

一是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。在近年連續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，年初，我縣制訂了道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、重點(diǎn)工程、旅游安全專項(xiàng)整治方案，在全縣范圍開展專項(xiàng)整治工作。二是開展重大隱患整改單位排摸、公布、整改。在全縣各層次、各領(lǐng)域廣泛開展了安全生產(chǎn)大檢查、重大事故隱患大排查活動，通過自下而上組織檢查，發(fā)現(xiàn)和整改了一批事故隱患，推動了安全管理措施的落實(shí)。確定并公布了30個重點(diǎn)隱患整改單位(其中有5個確定為市級重大隱患整改單位)，另有2處公路確定為省級臨水臨崖危險(xiǎn)路段，這些重大隱患單位（路段）分別由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，確定整改期限，落實(shí)整改措施，緊抓不放?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)檢查并協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展隱患治理工作，縣安委辦組織相關(guān)部門對重點(diǎn)隱患整改單位進(jìn)行多次檢查。到目前，5個市級隱患整改單位和2處省級臨水監(jiān)崖危險(xiǎn)路段已全部整改完成。三是深入開展隱患排查治理專項(xiàng)行動。根據(jù)國務(wù)院、省政府辦公廳和國務(wù)院、省、市安委會（辦）有關(guān)文件精神，我縣從6月下旬開始在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，著重從思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、自查整改、依法查處、政府督查等方面抓好專項(xiàng)行動工作落實(shí)?？h政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府專題會議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，將專項(xiàng)行動擴(kuò)大到旅游業(yè)、機(jī)械沖壓企業(yè)、挖沙企業(yè)、工藝品和木制加工點(diǎn)、道路施工企業(yè)。6－12月份，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和單位進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患自查自改788家，自查隱患1545條，其中重大隱患96條；已完成整改隱患1469條，整改率為95.1%，列入治理計(jì)劃正在整改的隱患88條，落實(shí)隱患整改資金共計(jì)242.8萬元。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類事故和安全生產(chǎn)違法行為

一是全面部署執(zhí)法年活動。深入開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動，充分利用《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》頒布實(shí)施的有利時機(jī)，結(jié)合市安監(jiān)局制定出《市安全生產(chǎn)監(jiān)察辦法（試行）》等七個規(guī)章制度，進(jìn)一步完善行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰制度，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，確保依法監(jiān)管，保障國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。二是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)的違法行為。全年監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位365個共454次，查處事故隱患1545處，制作現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄和責(zé)令整改指令書等安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書合計(jì)51份，立案查處安全生產(chǎn)案件3起，實(shí)施行政處罰5次?？h公安、縣建設(shè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣交通局等部門也分別采取措施，對職能范圍內(nèi)管理的對象加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察。三是嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。嚴(yán)格按照“四不放過”原則對發(fā)生的3起生產(chǎn)安全死亡事故予以立案查處，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故、違反《安全生產(chǎn)法》行為的單位和責(zé)任人進(jìn)行了教育和處罰。同時，認(rèn)真調(diào)查處理各類群眾來信來訪和舉報(bào)案件，通過對安全生產(chǎn)違法行為的查處，提高了安全生產(chǎn)工作的權(quán)威性。

（四）深入宣傳，著力抓好安全文化建設(shè)

一是高度重視安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。積極組織參加“安康杯”、《省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》知識競賽等活動，大力宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念，倡導(dǎo)和樹立安全生產(chǎn)意識，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。，我縣向生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)放《致全市工礦商貿(mào)企業(yè)的公開信》及贈送《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體違法責(zé)任追究辦法》各10000余份；二是廣泛開展“安全生產(chǎn)月”活動。全縣各級各單位精心組織“安全生產(chǎn)月”活動，圍繞“綜合治理、保障平安”這個主題，開展到社區(qū)和農(nóng)村播放安全宣傳教育公益電影等活動，營造了良好的安全文化氛圍。三是繼續(xù)實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程。安全生產(chǎn)全員教育培訓(xùn)工作開展良好，全年共發(fā)放全員培訓(xùn)教材3萬多套，組織培訓(xùn)了生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安管員、特種作業(yè)人員以及從業(yè)人員等12000多人。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)，努力提高安全監(jiān)管水平

一是開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。積極探索安全生產(chǎn)管理模式，借鑒其他省市在安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合實(shí)際，制訂了《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理方案》，在全縣實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。該項(xiàng)工作以“屬地管理”為基礎(chǔ)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，將轄區(qū)進(jìn)行條塊劃分，建立若干個網(wǎng)格（即管理責(zé)任區(qū)），落實(shí)每個網(wǎng)格的責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象開展全面、全過程、全方位的監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理是一種創(chuàng)新的、系統(tǒng)的、巨大的工程，具有系統(tǒng)化、信息化、動態(tài)化的特點(diǎn)。我們剛剛開始探索起步，處在初級階段，今后要做的工作還很多，要從人員配備、完善制度、管理信息化等方面進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)，真正做到信息資源共享，反饋渠道暢通，制度程序規(guī)范，職能責(zé)任明確，處置及時迅速，監(jiān)管切實(shí)有效。二是抓好高危行業(yè)的安全監(jiān)管。做好礦山、?；?、煙花爆竹和民爆器材等高危行業(yè)的安全許可工作，高度重視劇毒化學(xué)品以及易制毒化學(xué)品的登記備案工作。加大了對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，全縣重大危險(xiǎn)源企業(yè)普遍設(shè)置“二牌一箱”（重大危險(xiǎn)源安全警示牌、危險(xiǎn)物品安全周知牌和應(yīng)急救援資料箱）。三是加強(qiáng)農(nóng)村道路安全管理和消防工作。積極開展創(chuàng)建“平安暢通縣”活動，強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)管重罰各類嚴(yán)重交通違法行為；加大對公路、橋梁和隧道工程以及臨水臨崖等危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)（段）的安全檢查力度；強(qiáng)化道路安全設(shè)施建設(shè)，今年全縣投資安保工程800萬元，完善境內(nèi)26條農(nóng)村通客運(yùn)班車的260公里設(shè)施；大力開展“三合一”場所、家庭式賓館行業(yè)、居住出租房的消防安全綜合整治力度，共檢查單位92家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患231處，消除火災(zāi)隱患198處，發(fā)出責(zé)令限期改正通知書2份；排查家庭式賓館216家，基本摸清了轄區(qū)內(nèi)家庭式小賓館的基本情況，對存在的火災(zāi)隱患，責(zé)令立即整改。四是加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)?？h委縣政府下大力解決了縣安監(jiān)局行政編制問題，行政編制由6人增至11人，調(diào)整充實(shí)人員，切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊(duì)建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)中隊(duì)根據(jù)實(shí)際配備1至5名專職人員，2至5名兼職人員。

，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣的安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，為建設(shè)“平安”創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，但安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，如企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難，企業(yè)安全投入不足，欠賬較多；安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)相對滯后；安全發(fā)展的理念有待深化，全民的安全意識有待提高等。所有這些，都需要我們在今后的安全生產(chǎn)管理工作中采取切實(shí)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，使我縣的安全生產(chǎn)工作不斷上新階。