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為了優(yōu)化人口資源配置，引導(dǎo)人口有序流動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快和諧奮進(jìn)新建設(shè)，根據(jù)省政府進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記管理制度提出如下實施意見：

一、在全市范圍內(nèi)取消現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)和其他性質(zhì)的戶口類別，按照經(jīng)常居住地登記戶口的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，即一元化管理，所有戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

二、逐步剝離或取消附加在戶口上的社會保障、計劃生育、就業(yè)、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)安置等社會管理功能，使之盡快統(tǒng)一到國家對農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實施的相應(yīng)政策上來，確保按期實現(xiàn)戶口管理一元化，實現(xiàn)公民身份法律意義上的平等。

三、實行以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所為基本落戶條件的原則。凡在經(jīng)常居住地通過購買、贈予、繼承、自建等途徑獲得產(chǎn)權(quán)的公民，均可根據(jù)本人意愿辦理本人及其直系親屬落戶手續(xù)。

四、實行以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)區(qū)分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的統(tǒng)計方法。

五、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城投資興辦實業(yè)。凡來我市投資興辦實業(yè)的人員不受投資金額和上繳利稅額的限制，均可根據(jù)本人意愿辦理戶口準(zhǔn)入手續(xù)。對有合法固定住所、從事合法生產(chǎn)經(jīng)營活動、有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)民及其子女，優(yōu)先辦理戶口。

六、簡化手續(xù)，便民利民。積極落實公安部的七項戶籍管理便民利民措施和省公安廳的九項戶籍管理便民利民措施，下放部分戶籍審批權(quán)限，簡化準(zhǔn)入手續(xù)，取消各種“搭車”收費項目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

七、具體方法：

1、戶別欄的變更。一元化戶口登記管理制度確立后，戶別欄的變更不需逐級上報分（縣）局、市局審批，可由派出所直接辦理變更手續(xù)。

2、戶口本的簽發(fā)。今后新打印的《居民戶口簿》內(nèi)頁、《常住人口登記表》和《遷移證》的戶別欄，均不再打印非農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)業(yè)戶口字樣，一律打印為居民戶口。需更換《常住人口登記表》的，可在更換后的《常住人口登記表》上注明原來戶口性質(zhì)，以便備查。

3、遷移手續(xù)的辦理。遷出戶口遷移證上不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，一律填寫為“居民戶口”字樣。