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一、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，

認(rèn)真貫徹黨的會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞爭創(chuàng)省社會治安安全縣（市、區(qū)），爭創(chuàng)全省乃至全國最安全地區(qū)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，著力增強(qiáng)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力，努力在提升“大防控”水平上下功夫，在增強(qiáng)“大調(diào)解”能效上見成果，在推進(jìn)“大服務(wù)”舉措上謀創(chuàng)新，在深化基層基礎(chǔ)工作上風(fēng)成效，在建立健全效機(jī)制上求突破，全面提升整體工作水平，推動平安創(chuàng)建活動深入，持久，協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)：建立較為健全的社會穩(wěn)定工作機(jī)制和與新形勢相

適應(yīng)的社會治安工作機(jī)制，使刑事案件上升勢頭得到有效遏制，八類刑事案件的發(fā)生率控制在萬分之2.2以下，無危害一方的黑惡勢力，人民群眾安全感和治安滿意度明顯提高，兩項(xiàng)指標(biāo)均確保90%以上；維護(hù)社會穩(wěn)定的措施進(jìn)一步落實(shí)，矛盾糾紛得到及時(shí)化解，不發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的群體性上訪事件，不發(fā)生影響較大的民轉(zhuǎn)刑，民轉(zhuǎn)非事件，保持社會持續(xù)穩(wěn)定，平安創(chuàng)建各項(xiàng)工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全鎮(zhèn)90%以上的村（社區(qū)）企事業(yè)單位創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。順利通過“市社會治安安全鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

三、工作重點(diǎn)：

1、從提高黨的執(zhí)政能力的高度，加強(qiáng)綜治和平安創(chuàng)建工作的

組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，提高保障水平。一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，年是省委、省政府決定開展為期三年的平安創(chuàng)建活動的第三年，也是出成果，見成效的決勝年，省、市各級高度重視平安創(chuàng)建工作，將其納入兩個(gè)率先發(fā)展大局，列入政府重點(diǎn)工作目標(biāo)之一。我們要把深入開展平安創(chuàng)建活動作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作要求，強(qiáng)化創(chuàng)建措施，全力以赴推進(jìn)平安創(chuàng)建活動深入開展，鎮(zhèn)、村、各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，深化平安創(chuàng)建，確保社會穩(wěn)定，不僅是社會治安問題，而且是嚴(yán)肅的政治問題。沒有社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)也難以發(fā)展，抓發(fā)展是政績、抓穩(wěn)定也是政績，興一方經(jīng)濟(jì)與保一方平安，都是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的基本責(zé)任，都是實(shí)實(shí)在在的政績。全鎮(zhèn)各級黨組織要把更多的精力放到解決改革，發(fā)展，穩(wěn)定上來，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任。二要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，各村、各單位，要將綜治和平安創(chuàng)建工作納入本單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要對創(chuàng)建負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體負(fù)責(zé)人，要用足夠的時(shí)間和精力抓好創(chuàng)建工作，綜治成員單位要根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓進(jìn)度，一件一件抓落實(shí)。并經(jīng)常深入掛鉤村，督促、指導(dǎo)工作。三要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，要把綜治和平安創(chuàng)建工作的實(shí)績，作為干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與年終獎(jiǎng)金報(bào)酬掛鉤，對連續(xù)三年綜治和平安創(chuàng)建工作成績突出的單位和個(gè)人，要加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行社會治安綜合治理一票否決制。對綜治工作期落后或發(fā)生重大問題符合警示條件的要實(shí)行警示。對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生一票否決的村（社區(qū)）單位要堅(jiān)決予以摘牌。四要提高保障水平，要研究解決基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，防控體系建設(shè)，三支隊(duì)伍配備方面存在的問題。進(jìn)一步提高經(jīng)費(fèi)保障水平，加大綜治、法制宣傳、法律援助等方面的投入。

2、大力加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，提高駕御社會治安局勢的能力。一是構(gòu)建大防控格局。要按照“技防鎮(zhèn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善人防、物防、技防措施，今年鎮(zhèn)要在去年建成電子監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，向重要單位和部門延伸監(jiān)控范圍，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村治安防控一體化。二是要加強(qiáng)社會面巡邏控制。以“平安村（社區(qū)）單位”創(chuàng)建為抓手，以治安卡口，村（社區(qū)）單位為主陣地，把派出所三分之二的警力沉入基層，開展防范工作，通過實(shí)施村（社區(qū)）警務(wù)戰(zhàn)略改革運(yùn)行機(jī)制和警務(wù)方式，加強(qiáng)基礎(chǔ)防范管理工作。三是整合力量，加強(qiáng)易發(fā)案地區(qū)和部位的防范。保安聯(lián)防，外口協(xié)管員要嚴(yán)格按照規(guī)定比例配置到位，并充分調(diào)動好，發(fā)揮好他們的作用。要深入開展村（社區(qū)）的群防群治，有效整合治安志愿者隊(duì)伍和其它義務(wù)值勤力量，充分調(diào)動他們的積極性，把村（社區(qū)）作為主戰(zhàn)場，開展以防盜竊，保安全為主的群防群治活動。建立、健全黨員干部參加所居住村（社區(qū)）治安防范義務(wù)值勤活動機(jī)制。充分發(fā)揮黨員、干部的帶頭作用，帶動廣大群眾積極參與治安防范工作。三要多管齊下，落實(shí)公共安全保障措施。專群結(jié)合，全面檢查完善公共消防，交通等基礎(chǔ)設(shè)施，確保完好率達(dá)100%。

3、扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，充分發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制作用，一是要從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾糾紛。要按照中央、省、市一系列關(guān)于維護(hù)社會穩(wěn)定的指示精神，把改革的力度發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度很好地結(jié)合起來，在出臺政策、實(shí)施改革措施、行政執(zhí)法以及各項(xiàng)具體事務(wù)的處理過程中，充分考慮對社會穩(wěn)定可能帶來的影響，切實(shí)保護(hù)群眾的切身利益，堅(jiān)持以法行政、公道辦事、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，二是要進(jìn)一步完善調(diào)解工作機(jī)制。去年，我鎮(zhèn)建立了“社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心”，并完善了村（社區(qū)）單位，村民小組調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。今年要在“完善組織、高效規(guī)范運(yùn)作，提高能力水平，充分發(fā)揮作用上狠下功夫，鎮(zhèn)、村提交調(diào)處的社會矛盾糾紛要統(tǒng)一登記，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，堅(jiān)持每月排查一次社會矛盾糾紛，早排查，早發(fā)現(xiàn)，早處置。對一些苗頭性，傾向性的突出問題，要及時(shí)組織排查，分析研究，提出調(diào)處對策。三是落實(shí)矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行分工包干制度，對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自解決。各部門、單位要堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)”的原則，把矛盾糾紛調(diào)處落實(shí)到部門、單位。四是要積極預(yù)防和妥善處理群眾性事件。建立健全統(tǒng)一指揮，反應(yīng)靈敏，協(xié)調(diào)有序，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防影響惡劣的民轉(zhuǎn)刑，民轉(zhuǎn)非案件。

4、深入開展嚴(yán)打斗爭，排摸整治治安重點(diǎn)和治安突出問題。一是要嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。重點(diǎn)打擊爆炸、殺人、劫持綁架人質(zhì)，投毒等嚴(yán)重暴力恐怖犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，切實(shí)提高破案率。開展破大案，挖團(tuán)伙，反盜竊，追逃犯等各種形式的專項(xiàng)斗爭或?qū)ｍ?xiàng)行動。加強(qiáng)隱蔽戰(zhàn)線的斗爭。有效防范和打擊境內(nèi)外敵對勢力，敵對分子結(jié)黨結(jié)社等破壞活動。繼續(xù)打擊等邪教組織，搞好對邪教人員的控制和轉(zhuǎn)化工作。二是要對重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，組織開展學(xué)校內(nèi)部安全防范及周邊地區(qū)治安問題的專項(xiàng)整治，建立健全學(xué)校內(nèi)安全和治安防范管理制度落實(shí)各項(xiàng)管理措施。中小學(xué)校全部配備足額專職保安，對學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、音像店、飲食店加強(qiáng)管理，依法取締非法經(jīng)營點(diǎn)。加強(qiáng)學(xué)生接送車輛管理，減少安全事故。對黃賭毒社會丑惡現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)整治。依法打擊處理拉客招嫖，吸食和聚眾賭博等違法犯罪活動，凈化社會風(fēng)氣。

5、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)綜治各項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)基層綜治隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)村（社區(qū)）單位治保委、調(diào)委會建設(shè)，加強(qiáng)綜治干部的培訓(xùn)，提高工作經(jīng)能力。二是抓好平安創(chuàng)建工作的延伸，做到橫向到邊，豎向到底，不留死角。要把平安創(chuàng)建工作向建筑工地、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、公共復(fù)雜場所等延伸，積極推廣應(yīng)用技防監(jiān)控設(shè)施，壓降案件。三是要做好“五位一體的試點(diǎn)工作。形成集綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安、外來人口管理五項(xiàng)職能于一體的行政村綜治辦，四是加強(qiáng)流動人口的管理服務(wù)工作，外來流動人口的治安防范管理是人頭管理的重點(diǎn)。要繼續(xù)貫徹市“兩辦”《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理工作意見》，切實(shí)加強(qiáng)對流動人口的教育，管理和服務(wù)工作。重點(diǎn)加強(qiáng)流動人口管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和“兩集中”管理及私房出租管理，要繼續(xù)大力推進(jìn)“兩集中”管理，各村、各企業(yè)單位要千方百計(jì)克服困難，廣開門路，新建和改建相結(jié)合，政府扶持和民間投資相結(jié)合，在外來務(wù)工人員較集中的村和單位全面建設(shè)兩集中住宿點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)對私房出租戶的管理，百分之百的簽訂治安責(zé)任狀。要依托用工單位，廣泛開展對外來務(wù)工人員法制宣傳教育，要認(rèn)真貫徹“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)用工單位的管理責(zé)任。五是要高度重視并積極做好刑釋解教人員的安置幫教工作，有效預(yù)防和減少重新犯罪，要通過職業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)心、引導(dǎo)和扶持刑釋解教人員就業(yè)。六是做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。強(qiáng)化政府主導(dǎo)下的學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育管理責(zé)任，建立健全預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法制副校隊(duì)伍建設(shè)，將法制教育列入學(xué)校教育教學(xué)的重要內(nèi)容。七是加強(qiáng)禁毒工作，嚴(yán)打犯罪。進(jìn)一步加強(qiáng)對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過深入開展創(chuàng)建“無毒村（社區(qū)）活動，加強(qiáng)對吸毒人員的戒毒管理，建立健全禁毒工作效機(jī)制。

6、深入宣傳活動，營造創(chuàng)建工作新氛圍。全鎮(zhèn)、各村、各單位要把創(chuàng)建宣傳教育放到突出位置，在全鎮(zhèn)營造更為濃烈的創(chuàng)建氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)各級組織的平安創(chuàng)建意識和群眾的治安防范意識。各村、各單位要利用各種宣傳陣地，采取聽講座、座談討論，觀看專題文藝演出和錄像，出黑板報(bào)、宣傳欄等多種形式，廣泛組織開展平安創(chuàng)建宣傳教育、增強(qiáng)干部、群眾的創(chuàng)平安意識。