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XXX、XXX關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX、XXX關(guān)于干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理的實(shí)施意見》的通知（X辦發(fā)［XXX］XX號(hào)文）下達(dá)后，XXX高度重視，迅速向XX領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，向XXX、XXX等兩個(gè)管檔單位進(jìn)行了傳達(dá)，并召開了全市干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題部署。全市檢查清理干部學(xué)歷、學(xué)位工作于XX月XX日開始，至XX月XX日基本結(jié)束。通過檢查清理達(dá)到了規(guī)范干部學(xué)歷、學(xué)位的預(yù)期目的，文秘部落維護(hù)了干部人事檔案嚴(yán)肅性?，F(xiàn)將我市檢查清理的工作情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

我們按照XXX、XXX的通知精神，結(jié)合XX市干部人事檔案管理工作的實(shí)際，制定了《XXX關(guān)于干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理的實(shí)施意見》，對(duì)這次干部學(xué)歷、學(xué)位清理的范圍、內(nèi)容、方式方法、步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)都作了明確規(guī)定。按照《實(shí)施意見》的統(tǒng)一安排，從XX月XX日開始，我們?nèi)夜軝n單位，對(duì)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的所有在職干部，尤其是對(duì)副科級(jí)以上干部（正科級(jí)XX人，副科級(jí)XX人），1980年以來獲得的大專以上學(xué)歷、學(xué)位逐個(gè)進(jìn)行了清理登記。經(jīng)過兩個(gè)多月的檢查清理，對(duì)XXX名在職干部的學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行了清理登記，共登記干部學(xué)歷XXX個(gè)，其中全日制教育學(xué)歷XXX個(gè)（中專XXX個(gè)、大專XXX個(gè)、大學(xué)XXX個(gè)），在職教育學(xué)歷XXX個(gè)（中專XXX個(gè)、大專XXX個(gè)、大學(xué)XXX個(gè)、研究生X個(gè)）。在檢查清理過程中，未給予承認(rèn)的學(xué)歷XX個(gè)，尚未給予認(rèn)定的學(xué)歷XX個(gè)。

二、主要措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員組成專門工作小組。為了維護(hù)干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作的嚴(yán)肅性和保密性，我們專門成立了由分管部長(zhǎng)牽頭，干部科有關(guān)同志具體負(fù)責(zé)實(shí)施的干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作小組。從外單位抽調(diào)2名政治素質(zhì)強(qiáng)、熟悉干部檔案工作的同志，3名剛參加工作、社會(huì)關(guān)系少的同志組成干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作小組，具體負(fù)責(zé)干部學(xué)歷、學(xué)位的檢查清理及登記工作。

二是集中學(xué)習(xí)，把握政策界限，嚴(yán)肅紀(jì)律要求。部里對(duì)抽調(diào)的XX名同志進(jìn)行了為期一天的集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)X辦發(fā)［XXX］XX號(hào)文，特別是對(duì)XXX組織部《關(guān)于加強(qiáng)干部學(xué)歷、學(xué)位管理工作有關(guān)情況的說明》，進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)研究，并結(jié)合檢查清理工作的實(shí)際，對(duì)XXX組織部下發(fā)的兩份傳真電報(bào)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，使他們充分認(rèn)識(shí)干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作的重要性和必要性，增強(qiáng)“對(duì)他人負(fù)責(zé)，就是對(duì)組織負(fù)責(zé)，更是對(duì)自己負(fù)責(zé)”的責(zé)任感。通過學(xué)習(xí)，也使他們進(jìn)一步明確了檢查清理的范圍、內(nèi)容以及方式方法，為清理工作的順利進(jìn)行奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，嚴(yán)肅檢查清理工作紀(jì)律，要求他們?cè)跈z查清理工作中，嚴(yán)格遵守保密制度，維護(hù)干部人事檔案的嚴(yán)肅性；嚴(yán)禁吸煙，確保檔案安全；不能隨便議論和泄漏干部人事檔案的內(nèi)容；不得私自涂改、抽取或偽造干部檔案材料；不得擅自處理或銷毀檔案材料；對(duì)發(fā)現(xiàn)學(xué)歷、學(xué)位材料缺少的，不得私自索要，一律統(tǒng)一登記，由部里統(tǒng)一征集，從而確保了干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作的順利進(jìn)行。

三是檢查清理的方式方法。嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》的要求，仔細(xì)對(duì)照干部檔案中的干部履歷表表頭、學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷部分，認(rèn)真檢查干部已歸入檔案的學(xué)歷、學(xué)位材料是否全面、真實(shí)、一致，并如實(shí)填寫《干部學(xué)歷、學(xué)位審核登記表》和《干部學(xué)歷、學(xué)位情況登記表》，認(rèn)真做好檢查清理記錄，嚴(yán)格審查鑒別有疑點(diǎn)的學(xué)歷、學(xué)位材料，保證干部學(xué)歷、學(xué)位審核登記的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

堅(jiān)持維護(hù)學(xué)歷、學(xué)位區(qū)別性原則。在清理工作中，我們對(duì)全日制教育學(xué)歷和在職教育學(xué)歷進(jìn)行了嚴(yán)格區(qū)別。對(duì)于工作一段時(shí)間后，在自考、電大、職大、管理干部學(xué)院等脫產(chǎn)學(xué)習(xí)并畢業(yè)，獲得國(guó)家教育行政部門承認(rèn)的，認(rèn)定為全日制教育學(xué)歷，對(duì)此認(rèn)定的關(guān)鍵是看是否脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。對(duì)這種情況，我們都反復(fù)對(duì)照干部的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷，進(jìn)行認(rèn)真識(shí)別，模糊不清的，還與有關(guān)部門、學(xué)校聯(lián)系，了解情況，防止出現(xiàn)差錯(cuò)。

堅(jiān)持維護(hù)學(xué)歷、學(xué)位真實(shí)性原則。在檢查清理中，對(duì)歸入檔案的干部學(xué)歷、學(xué)位材料進(jìn)行逐一檢查，核對(duì)其學(xué)生（員）登記表、考生登記表、學(xué)習(xí)成績(jī)表、畢業(yè)生登記表（鑒定表）、學(xué)歷證明等材料是否齊全，認(rèn)真辨別其字體、照片、學(xué)校蓋章等是否具有時(shí)間的可靠性。對(duì)于1993年至1997年，在省內(nèi)有關(guān)高校、干部院校舉辦的學(xué)制二年以上的班次，學(xué)業(yè)證書經(jīng)“XX省干部教育驗(yàn)印專用章”驗(yàn)印，一律認(rèn)定為省業(yè)余（大專、大學(xué)）學(xué)歷。對(duì)于不具備國(guó)家教育部規(guī)定的普通高校和成人高校的辦學(xué)條件，沒有取得頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書資格的，均未給予認(rèn)定。此次學(xué)歷、學(xué)位檢查清理過程中，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、北京人文函授大學(xué)、北京社會(huì)函授大學(xué)、北京經(jīng)濟(jì)函授大學(xué)、中國(guó)邏輯與語言函授大學(xué)、山東公安?？茖W(xué)校一年制專業(yè)證書班、國(guó)防科工委指揮技術(shù)學(xué)院半年制中級(jí)指揮班、煙臺(tái)大學(xué)一年制專業(yè)證書班、魯迅文學(xué)院函授部、遼寧刊授黨校等院校，因不具備頒發(fā)學(xué)歷證書的資格，其學(xué)歷都沒能給予認(rèn)定。

堅(jiān)持維護(hù)學(xué)歷、學(xué)位原始性原則。由于我國(guó)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，許多院校出于自身發(fā)展的需要，更換了校名、系名或?qū)I(yè)名，例如，XX師范?？茖W(xué)?，F(xiàn)改名為XX師范學(xué)院，XX師范學(xué)院中文系現(xiàn)改名為XX師范大學(xué)文學(xué)院等等。因此，在進(jìn)行干部學(xué)歷、學(xué)位登記時(shí)，均以干部本人在校時(shí)的校名、系名、專業(yè)名進(jìn)行填寫，以保證學(xué)歷、學(xué)位的真實(shí)性、原始性、完整性。

四是對(duì)于一些特殊情況的處理。對(duì)于大學(xué)普通班、干部專修科、省業(yè)余、黨校等一些特殊性學(xué)歷，堅(jiān)持與其他一般性學(xué)歷區(qū)別開，并進(jìn)行嚴(yán)格的審查鑒別。1970年至1977年恢復(fù)高考制度以前入學(xué)的高等院校畢業(yè)生，由于當(dāng)時(shí)沒分本?？疲覀儑?yán)格按照省委組織部傳真電報(bào)要求，均認(rèn)定為“大學(xué)普通班”。1980年以來的二年制干部專修科學(xué)員，因當(dāng)時(shí)招生已納入國(guó)家計(jì)劃，學(xué)員統(tǒng)一選調(diào)并參加入學(xué)考試，在校執(zhí)行教育部統(tǒng)一制定的學(xué)籍管理辦法，接受全日制教育，其學(xué)歷認(rèn)定為全日制教育學(xué)歷。對(duì)干部專修科與干部培訓(xùn)班、干部進(jìn)修班嚴(yán)加區(qū)別，在認(rèn)真審核，仔細(xì)鑒別有關(guān)學(xué)歷材料后方給予認(rèn)定。對(duì)于黨校學(xué)歷，登記時(shí)均在大專、大學(xué)、研究生前加注“中央（省、市委）黨?！弊謽樱允緟^(qū)別。而對(duì)于一些具有培訓(xùn)類性質(zhì)的進(jìn)修班（研究生主要課程進(jìn)修班）、培訓(xùn)班（黨校理論培訓(xùn)班）等類似班次，按照規(guī)定，其有關(guān)證明材料不屬于學(xué)歷材料，只能認(rèn)定為“培訓(xùn)類材料”，并在其干部本人檔案內(nèi)相應(yīng)材料的“類號(hào)頁”章下加蓋“培訓(xùn)類材料”印章。

三、取得明顯成效，產(chǎn)生積極影響

通過嚴(yán)格審查鑒別，我市的干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理工作取得了明顯成效，產(chǎn)生了積極影響，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是規(guī)范了干部學(xué)歷、學(xué)位，維護(hù)了干部人事檔案的嚴(yán)肅性。譬如：1970年至1977年恢復(fù)高考制度以前入學(xué)的高等院校畢業(yè)生，由于當(dāng)時(shí)沒分本?？疲率惯@些同志在填寫有關(guān)表格時(shí)無法確認(rèn)自己的學(xué)歷層次，填寫不統(tǒng)一。通過這次清理，我們嚴(yán)格按照省委組織部傳真電報(bào)要求，統(tǒng)一認(rèn)定為“大學(xué)普通班”，使干部人事檔案更加規(guī)范，更加完整。

二是為嚴(yán)格執(zhí)行《條例》提供了可靠依據(jù)。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定：提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。通過這次對(duì)學(xué)歷的檢查登記，把干部學(xué)歷分為全日制和在職教育兩大類別，使干部學(xué)歷更清楚、更系統(tǒng)、更規(guī)范，更有利于組織人事部門對(duì)全市干部學(xué)歷、學(xué)位實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，為組織部門嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，培養(yǎng)、選拔、任用干部提供了可靠依據(jù)，防止出現(xiàn)較大偏差。

三是提高了干部對(duì)學(xué)歷的認(rèn)識(shí)。通過對(duì)承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位的認(rèn)定和稱呼的規(guī)范，對(duì)不承認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位的清理，以及對(duì)檔案中不齊全學(xué)歷、學(xué)位材料的查找歸檔，極大地提高了全市干部對(duì)學(xué)歷、學(xué)位重要性的認(rèn)識(shí)，改善了其學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)了其學(xué)習(xí)意識(shí)。

四、存在的問題及下步打算

一是少數(shù)干部對(duì)學(xué)歷、學(xué)位材料的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在向一些干部索要學(xué)歷材料時(shí)，不少人認(rèn)為自己有畢業(yè)證，還要證明材料干什么，有的人已畢業(yè)十幾年了，學(xué)歷材料還滯留在自己手里；不少辦學(xué)點(diǎn)，特別是黨校、函授學(xué)院對(duì)有關(guān)學(xué)歷材料轉(zhuǎn)遞入檔不及時(shí)，造成許多同一屆次的學(xué)員同時(shí)缺少學(xué)歷材料，給學(xué)歷清理工作帶來被動(dòng)影響。小陳老師工作室原創(chuàng)

二是學(xué)歷材料不規(guī)范、不一致。有些干部檔案中缺少學(xué)歷、學(xué)位材料或者不齊全；有些干部所填寫學(xué)歷、學(xué)位情況與檔案中學(xué)歷證明材料不相符合，有的只參加過幾個(gè)月的培訓(xùn)卻填寫為畢業(yè)，從而給檢查清理工作帶來困難，使一些干部的學(xué)歷、學(xué)位一時(shí)難以認(rèn)定。

三是索要學(xué)歷證明材料困難。在向干部本人索要有關(guān)其學(xué)歷材料時(shí)，部分老干部對(duì)收集學(xué)歷證明材料不夠重視，認(rèn)為自己年齡大了，快離崗了，有沒有學(xué)歷無所謂；還有一些時(shí)間比較早，尤其是1990年以前的干部學(xué)歷，證明材料遺失的，由于間隔時(shí)間太久、學(xué)校變更等原因本人已無從查找，從而加大了收集學(xué)歷材料的難度。同時(shí)也影響了下一步對(duì)尚未確認(rèn)學(xué)歷、學(xué)位進(jìn)行重新認(rèn)定工作的開展。

四是真假學(xué)歷難以辨別。近年來，國(guó)家對(duì)干部學(xué)歷日益重視，把其作為選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要任職資格條件。有些干部為了得到晉升、提拔，不是通過自己的努力學(xué)習(xí)獲得學(xué)歷，而是千方百計(jì)、想方設(shè)法弄個(gè)假學(xué)歷以假充真。社會(huì)上一些不法分子趁機(jī)投其所好制售假學(xué)歷證書，其技術(shù)手段達(dá)到了以假亂真的地步；一些沒有取得頒發(fā)國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷證書資格的函授大學(xué)擅自頒發(fā)“畢業(yè)證書”，而這些學(xué)歷有時(shí)很難識(shí)別。這為組織人事部門加強(qiáng)干部學(xué)歷、學(xué)位管理提出了新的課題。

目前，我市檢查清理工作已基本結(jié)束，正在對(duì)前一階段的審核登記、檢查清理情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。參照《高等教育學(xué)歷問題咨詢手冊(cè)（2002年修訂版）》，逐個(gè)排查《干部學(xué)歷、學(xué)位審核登記表》和干部學(xué)歷、學(xué)位檢查清理記錄，找疑點(diǎn)找問題，認(rèn)真審查鑒別。對(duì)于原認(rèn)定錯(cuò)誤的學(xué)歷、學(xué)位，予以糾正。對(duì)于不承認(rèn)的干部學(xué)歷、學(xué)位，通知本人，講清政策，講明道理，以使其盡快糾正。對(duì)于干部檔案中學(xué)歷、學(xué)位材料不齊全的，要求本人補(bǔ)齊，盡快歸檔。對(duì)于干部檔案中有關(guān)表格填寫了學(xué)歷學(xué)位情況的，但本人檔案中缺少學(xué)歷證明材料，通知干部本人查找，如無從查找，盡快將畢業(yè)證書復(fù)印件補(bǔ)入，并附上學(xué)校出具的證明，以重新認(rèn)定其學(xué)歷。