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尊敬的省人大晏副主任、程副主任，尊敬的各位全國、全省人大代表：

正當我州深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實全省煙葉暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設會議精神，推動全州經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展之際，省人大常委會視察我省重點支柱產(chǎn)業(yè)和重大建設項目視察組的各位領導深入我州調(diào)研和指導工作，這是各位人大代表對*州的關(guān)心和支持，是對我們工作的鼓勵和鞭策。在此，我謹代表中共*州委、*州人民政府和全州347萬各族人民，對各位領導、各位代表的到來，表示最熱烈的歡迎！對各位領導、各位代表長期以來給予我州經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心和支持，表示最衷心的感謝！

下面，根據(jù)視察的主題，我把*州煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設情況向各位領導作個簡要匯報。

一、*州煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

*光熱資源豐富，雨量充沛，是全國烤煙種植的最適宜區(qū)和主產(chǎn)區(qū)之一，全州12縣市均有種植，適宜種煙面積150多萬畝，已有60多年的種煙歷史。多年來，州委、州人民政府始終高度重視“兩煙”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終把“兩煙”擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，始終按照省煙草公司提出的“把*建成中國最大的紅大特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地，把*建設*省老煙區(qū)改造提升的示范區(qū)”的總體目標，在上級煙草主管部門和各卷煙工業(yè)企業(yè)的支持幫助下，經(jīng)過全州各級各部門和煙草系統(tǒng)的共同努力，精心組織，全面貫徹執(zhí)行“嚴格控制、適度從緊”的政策，大力實施科技興煙戰(zhàn)略，堅持誠信經(jīng)營，加強企業(yè)管理，煙草產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，煙草產(chǎn)業(yè)的基礎地位、支柱地位得到了進一步鞏固。

一是執(zhí)行“雙控”政策11年來煙葉生產(chǎn)規(guī)模逐年增加。全州煙葉收購總量由1998年“雙控”時的實際收購量78萬擔，恢復到20*年的收購量161.2萬擔（其中：白肋煙6.9萬擔），增加76.2萬擔。白肋煙由試種發(fā)展到20*年的7萬擔的生產(chǎn)規(guī)模。

二是煙草產(chǎn)業(yè)成為全州重要的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。20*年，全州實現(xiàn)“兩煙”稅收26億元，占財政總收入43.3%，其中煙葉稅2.48億元，是主要煙區(qū)和主要種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的主要來源。20*年，全州種煙農(nóng)戶收入12.66億元，戶均種煙收入達9500元，惠及全州近100萬煙農(nóng)的生產(chǎn)生活，為解決“三農(nóng)”問題、推進社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮了積極而重要的作用。

卷煙工業(yè)是我州工業(yè)的重要支柱。*卷煙廠整體自20*年并入*集團以來，緊緊圍繞集團的發(fā)展戰(zhàn)略，以把*卷煙廠打造成為行業(yè)標志性企業(yè)中的標志性工廠為目標，解放思想，深化改革，強化管理，銳意創(chuàng)新，企業(yè)發(fā)展逐漸步入了又好又快的軌道。經(jīng)過五年的發(fā)展，*卷煙廠技術(shù)裝備水平不斷提高，管理水平得到有效提升，核心原料基地建設不斷加強，非煙工業(yè)的健康發(fā)展，推動了全州工業(yè)強州戰(zhàn)略的實施，促進了全州經(jīng)濟社會的發(fā)展。20*年，*卷煙廠共完成卷煙生產(chǎn)40.9萬箱，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.93億元，同比增長22.46%；實現(xiàn)利稅總額19.98億元，同比增長14.37%。

三是煙葉生產(chǎn)科技水平進入全國先進行列。近年來，我州成功研究并迅速推廣應用了漂浮育苗、平衡施肥、深耕、等高線開墑、標準化烤房、漂育苗剪葉機、移栽器、烘烤加濕器等一系列在全省乃至全國具有領先水平的重大科技成果和實用技術(shù)，為保護環(huán)境和生態(tài)，在全國率先實現(xiàn)了100%淘汰甲基溴的使用。*州煙草公司“十五”期間獲省部級科技進步獎5項，授予專利技術(shù)7項。*州1999－20*年連續(xù)被國家煙草專賣局評為“全國煙葉工作先進單位”、20*－20*年連續(xù)6年被省煙草專賣局評為“煙葉工作先進單位”或“煙葉工作表揚單位”，全州煙葉工作得到了國家和省煙草專賣局的充分肯定。20*年7月23日，國家煙草專賣局在*召開了全國煙葉科技示范項目現(xiàn)場觀摩及驗收會，*州以98分的高分通過驗收，國家煙草專賣局科教司長金忠旺評價：“*煙葉生產(chǎn)整體水平始終保持著全國領先，對全國煙葉生產(chǎn)具有引領和示范作用”。

四是差異化戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，特色煙葉品牌初步形成。20*年以來，我州與*集團合作共同建設核心原料基地，在全國率先提出并實施原料差異化戰(zhàn)略。三年來，通過實施原料差異化戰(zhàn)略項目，加強原料基地建設，以煙葉生產(chǎn)差異化為重點，立足科技創(chuàng)新和調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展香氣量足、香氣質(zhì)好、煙堿含量適中、煙葉含鉀量高、能夠滿足卷煙工業(yè)配方的優(yōu)質(zhì)煙葉，實現(xiàn)差異化生產(chǎn)，基地縣煙葉品質(zhì)不斷提高，20*年生產(chǎn)個性風格特征突出“紅大”煙葉43.9萬擔。*煙葉已進入了*集團的紅梅、*山等幾個大品牌和軟、硬玉溪、和諧玉溪、境界玉溪等幾個高端卷煙品牌的葉組配方中，并對*集團高端品牌的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。*實施優(yōu)質(zhì)原料差異化戰(zhàn)略得到省公司和國家局的充分認可和高度肯定，*煙葉越來越受到卷煙工業(yè)的青睞，市場需求量越來越大，*優(yōu)質(zhì)煙葉品牌已初步形成。在2009年3月19日-20日召開的*特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展論壇上，來自國內(nèi)重點卷煙企業(yè)負責人、清華大學、*大學、中國農(nóng)業(yè)大學等名牌大學的知名煙草專家100多位，對*特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展進行了廣泛的研討，專家們對*特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展給予了充分的肯定，國家煙草專賣局、省煙草公司對*煙葉生產(chǎn)和科技工作給予了高度的評價，一致認為，*煙葉工作理念先進、工作扎實、基礎牢靠，對全國的煙葉生產(chǎn)和科技推動起到了引領和示范作用，*煙葉生產(chǎn)整體水平始終保持著全國先進水平。2009年，全州計劃生產(chǎn)特色優(yōu)質(zhì)煙葉力爭100萬擔以上（其中：紅大力爭75萬擔以上，白肋煙、nc297力爭

20萬擔以上）。為把*建設成全國最大的“紅花大金元”種植基地奠定了堅實的基礎。

五是白肋煙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。自20*年成立*白肋煙有限責任公司以來，白肋煙生產(chǎn)經(jīng)營一直面臨著國內(nèi)市場基本飽和、國外市場需求等級范圍不寬及煙農(nóng)收入偏低而銷售價格偏高等不利情況。通過七年的精心培植，特別是近3年來的工作，白肋煙質(zhì)量明顯提高。20*年收購白肋煙6.9萬擔，煙農(nóng)收入4555.8萬元，實現(xiàn)煙葉稅1*6萬元，收購均價為13.25元/公斤（其中,國家正價9.94元/公斤），畝產(chǎn)值2256.97元，單產(chǎn)170公斤，戶均收入75*.77元。2009年全州計劃收購白肋煙13萬擔，比上年增88.4%。去年以來，國內(nèi)外市場對*白肋煙的需求日趨旺盛，出現(xiàn)了供不應求的局面，白肋煙產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

六是煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。1988年至20*年，全州共投入3.*億元專項資金用于煙區(qū)水利、道路等基礎設施建設。20*年以來，我州緊緊抓住國家煙草專賣局加大對煙葉生產(chǎn)基礎建設投入的有利時機，5年來共投入6.58億元專項用于基礎設施建設，僅水窖就建成15萬個，共建設基本煙田面積65.97萬畝，加之原來建設的23.2萬畝，合計89.17萬畝占省下達計劃1*萬畝的88.28%，有效地改善了煙葉生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利條件，還解決了部分地區(qū)人畜飲水的問題。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極的作用。

今年，省煙草公司下達*州煙葉收購任務是159萬擔，其中：烤煙146萬擔，白肋煙13萬擔。通過各級黨委、政府和煙草公司的扎實工作，全州12各縣市共落實種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個，種煙村643個，合同簽訂面積49.923萬畝，種煙農(nóng)戶3.78萬戶，戶均種煙規(guī)模達13.2畝。其中，種煙50-100畝的大戶有174戶，種煙100－200畝的大戶有96戶。200畝以上的大戶有4戶，永平縣最大1戶的種煙面積達6*畝。州下達白肋煙指導性面積3.71萬畝，共落實種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，種煙村48個，落實種煙農(nóng)戶2932戶，戶均種植規(guī)模為12.65畝。5月15日，全州100%按質(zhì)按量完成大田移栽工作，種植紅大25.65萬畝，占種煙面積的51.3%，計劃產(chǎn)量73.62萬擔，南澗、巍山兩縣100%種植紅大，其余縣（市）實現(xiàn)一站一品的品種布局。雖然今年大田移栽后，持續(xù)高溫干旱，給全州煙葉生產(chǎn)帶來不利的影響，但在州委、州政府的領導下，通過各級各部門的共同努力，當前大田煙株長勢正常、整齊清秀，揭膜統(tǒng)防到位，為全面完成今年煙葉生產(chǎn)計劃任務奠定堅實的基礎。

二、*州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設情況

國家煙草專賣局提出現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的戰(zhàn)略部署后，州委、州人民政府高度重視，多次進行專題研究，并召開了高規(guī)格較的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展大會，對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作進行了全面部署、積極的探索。20*年，全州安排了涵蓋烤煙和白肋煙的13個現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展試點，各個試點都結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，在組織方式、管理模式、運行方法和集約化、規(guī)?；?jīng)營等方面進行了有效的探索，取得了較好的成績。2009年，祥云縣祥城鎮(zhèn)被省煙草公司列為省級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點，同時，為進一步加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設力度，州委、州政府決定把南澗縣寶華鎮(zhèn)確定為州級試點。圍繞“打牢一個基礎，實現(xiàn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務、信息化管理”的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設總體要求，科學規(guī)劃、精心組織、積極推進。示范鎮(zhèn)按照“政府主導、煙草主體、部門配合、煙農(nóng)參與”的工作思路，全面推進示范工作，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)“減工降本增效”的目標。祥城示范鎮(zhèn)示范12000畝，涉及15個村民委員會，其中

，核心示范區(qū)為程官和新邑兩個村，示范面積2850畝；寶華示范鎮(zhèn)示范12400畝，涉及10個村民委員會，其中，核心示范為寶華、擁政、云華三個村委會示范面積3978.5畝。當前主要抓了以下工作：

（一）切實加強對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作的領導。一是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和州縣煙草公司都成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設領導組以及相應的組織機構(gòu)，負責領導、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、督促現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的各項工作；二是建立和完善了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的目標體系、技術(shù)體系、責任體系和考核體系，使示范工作在制度保障下有序開展；三是按照“一基四化”的要求，圍繞實施方案，核心是抓好基礎設施建設，穩(wěn)步推進服務體系建設和專業(yè)化分工，在生產(chǎn)組織方式的探索上取得突破；四是兩個縣都把示范工作作為2009年的重點工作來抓，要求各級各部門全力以赴，齊心協(xié)力，共同完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設任務；五是加大投入和加強資金項目整合力度，在煙草系統(tǒng)明確現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設補貼資金的基礎上，祥云縣政府投入100萬元工作經(jīng)費，用于示范鎮(zhèn)的基礎設施建設，組織發(fā)動，技術(shù)培訓和工作考核等，使項目得以及早的順利啟動，爭得了主動。同時祥云還將土地整治項目整合為老煙區(qū)改造提升暨中低產(chǎn)田改造的示范區(qū)，使煙葉生產(chǎn)和土地整治項目互為支撐，相互促進，共同提高。

（二）高度重視老煙區(qū)改造提升工作。*州是典型的老煙區(qū)，如何提升老煙區(qū)生產(chǎn)技術(shù)水平和競爭力是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設能否取得成效的重要方面，我州在2009年的煙葉生產(chǎn)工作中，明確提出要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設示范項目、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)項目和土地綜合整治工程項目、中低產(chǎn)田地改造項目等為平臺，加強制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，解決老煙區(qū)長期以來沉積下來的障礙性問題，打牢全州煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎。按照省委、省人民政府對全省中低產(chǎn)田地改造的部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為方向，堅持以“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、集中整治、分步實施、持續(xù)提升”的思路，以祥云縣祥城鎮(zhèn)和南澗縣寶華鎮(zhèn)通過老煙區(qū)改造，力爭實現(xiàn)以下四方面的突破：一是通過土壤改良和整治，土壤的綜合生產(chǎn)能力得到提高；二是加強基礎設施建設，煙葉生產(chǎn)條件能夠明顯改善；三是建立以輪作為基礎，用地養(yǎng)地相結(jié)合的耕作制度，確保糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的能力增強；四是通過實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，煙農(nóng)生產(chǎn)觀念得到轉(zhuǎn)變，規(guī)模化種植，集約化經(jīng)營和專業(yè)化分工水平能有效提高，煙農(nóng)種煙經(jīng)濟效益明顯提高。

為認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于中低產(chǎn)田地改造工作的一系列安排部署，2009年6月16日，州委、州人民政府及時召開了*州中低產(chǎn)田地改造推進會暨規(guī)劃培訓工作會議，會上，州委劉明書記、副州長黃永華分別作了重要講話，對中低產(chǎn)田地改造進行全面安排部署，進一步理清思路、明確任務、落實責任，并且與各縣市簽訂了目標責任書，全力推進中低產(chǎn)田地改造。

祥云縣是*州老煙區(qū)中最具代表性的煙葉產(chǎn)區(qū)，在祥云開展老煙區(qū)改造提升工作，具有特殊的意義，今年以來，州縣黨委、政府高度重視，投入4000萬元，實施了以*驛和下莊鎮(zhèn)國12600畝中低產(chǎn)田地改造項目，項目已經(jīng)于4月高標準完成，同時，今年安排3600畝烤煙連片種植，并且導入現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設理念，以科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為重點，全面探索老煙區(qū)改造提升的方法和途徑，使其發(fā)揮引領和示范作用。2009年5月上旬，省委白恩培書記、李紀恒副書記分別對該項目進行視察，對我州老煙區(qū)改造工作給予了充分肯定，提出了更高的目標要求。

（三）現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設各項工作穩(wěn)步推進。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點要圍繞著專業(yè)化服務全過程，全覆蓋，設施建設高起點，高標準和工作有亮點、煙農(nóng)有效益的要求，在“六大工程”建設，“六大體系”健全和發(fā)展“三種生產(chǎn)組織形式”，完善“四種專業(yè)化服務”方面取得了新的進步。

——全面實施“六大工程”建設。一是煙水工程。祥城示范鎮(zhèn)建設總投資1565.*萬元、寶華示范鎮(zhèn)總投資510萬元的煙水工程3月31日全面完工。二是煙田工程。全面規(guī)劃了5萬畝基本煙田建設目標，完成了24000畝基本煙田基礎設施建設。同時對祥云縣*驛鎮(zhèn)和下莊鎮(zhèn)16個村的土地進行整治改造，今年投入3200多萬元完成12600畝的土地整治。三是煙路工程，祥城鎮(zhèn)修建機耕路48條26*7米，投資390.41萬元，寶華鎮(zhèn)修建機耕路4條16000米，投資240萬元，3月31日完工。四是育苗設施工程。兩個示范鎮(zhèn)均建成育苗基地，祥城鎮(zhèn)占地面積3.1萬平方米、141個大棚，可供移栽面積2.1萬畝，寶華鎮(zhèn)有1*個大棚，可供移栽面積1.2萬畝。五是烘烤工程。兩個試點鎮(zhèn)現(xiàn)有普通烤房7962座，核心示范區(qū)全面實現(xiàn)了集約化烘烤，普改密烤房546座，密集式烤房15群463座。六是信息化工程。全面推廣煙葉信息管理基礎軟件和生產(chǎn)管理擴展應用軟件，建立基本煙田、煙農(nóng)、煙葉質(zhì)量和煙葉生產(chǎn)氣象四個電子信息管理檔案。

——建立健全“六大體系”。一是植保體系。州、縣和煙站都建立了煙草病蟲害監(jiān)測預報網(wǎng)絡，負責監(jiān)測和掌握病蟲害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時供應相關(guān)農(nóng)藥和組織防治。二是農(nóng)機服務體系。一方面充分利用現(xiàn)有農(nóng)機資源和農(nóng)機部門的管理優(yōu)勢，簽訂農(nóng)機服務協(xié)議，開展機耕機耙工作，全州組織農(nóng)機1萬多臺進行不同層次的機耕，另一方面，積極發(fā)展農(nóng)機專業(yè)服務隊，使農(nóng)機服務體系逐步建立健全。三是烘烤收購服務體系。在不斷完善煙葉收購站收購服務的基礎上，探索烘烤收購一體化服務形式，今年擬在核心示范區(qū)的烤房群內(nèi)實施這一模式。四是風險防范體系。在統(tǒng)籌自然災害風險資金，由州縣人民政府和煙草公司對全州煙葉種植實行自然災害投保的基礎上，加大防雹點的建設，今年新建防雹點2個，全州累計已有防雹點66個，其中固定防雹點41個、流動防雹點25個；防雹炮41門，其中防雹高炮26門、火箭炮15門。五是煙農(nóng)培訓體系。在對煙農(nóng)的培訓上，已基本建立起了以煙葉站為單位進行全面技術(shù)培訓和煙科人員下鄉(xiāng)以村組為單位進行田間現(xiàn)場培訓的模式。六是工商合作基地建設體系。在與*集團不斷深入開展原料差異化戰(zhàn)略合作的基礎上，利用特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)的契機，選擇有一定實力和影響力的其它卷煙工業(yè)企業(yè)開展合作，推動品牌導向型的工商合作基地建設向縱深發(fā)展，已與*、*紅河集團等工業(yè)企業(yè)建立基地合作關(guān)系。

——全面推行了“三種生產(chǎn)組織方式”?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的一個重要特征是實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營，其基本表現(xiàn)有大戶種植、家庭農(nóng)場和組建煙葉種植專業(yè)合作社三種形式。今年現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點鎮(zhèn)種植規(guī)模達到10-50畝的大戶1154戶，面積22920畝，占兩個鎮(zhèn)試點面積的93.93%；種種植規(guī)模50-100畝的家庭農(nóng)場有5戶，面積341.1畝，占示范面積的1.4%；煙葉專業(yè)合作社的組建依照《農(nóng)業(yè)合作社法》，按挨鄰擇近的原則組合，祥城鎮(zhèn)共組建烤煙專業(yè)合作社9個，面積1139.1畝，主要分布在核心示范區(qū)。

——強化了“四種專業(yè)化”服務。一是專業(yè)化育苗，*州的漂浮育苗已經(jīng)實現(xiàn)100%的專業(yè)化、集約化、業(yè)主化、商品化育苗；二是農(nóng)機化專業(yè)服務，在利用現(xiàn)有大中型拖拉機28臺，小型拖拉機500臺，起壟機10臺的基礎上，新購進了15臺大型拖拉機，組建一個農(nóng)機專業(yè)服務隊，祥城示范區(qū)實現(xiàn)100%的機耕；三是利用已有的20臺和新增加的30臺農(nóng)用機動噴霧器，建立植保專業(yè)隊，在示范區(qū)實現(xiàn)100的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；四是以密集烤房群為單位，實行專業(yè)化烘烤，特別在核心示范區(qū)，實現(xiàn)100%的專業(yè)化烘烤。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點工作在州縣黨委政府的重視下，在試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的領導和組織指揮下，緊緊依靠基層干部和廣大煙農(nóng)求真務實，大膽探索，目前各項工作進展順利，預計可以達到畝產(chǎn)值2500元以上，畝用工18-20個的目標，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)“減工降本增效”。

三、*州煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題以及今后發(fā)展思路

雖然我州煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取了一定的成績，但與省委、省政府的要求，與省公司的要求還有差，在發(fā)展中還存在著許多困難和問題：

一是目前我州局部地方在煙葉生產(chǎn)布局上，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟林果、經(jīng)濟作物與煙葉爭田（地）的情況逐步凸現(xiàn)，給部分地區(qū)煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定帶來了影響。

二是新煙區(qū)的發(fā)展有一定的空間，但面臨較多的矛盾?；A設施建設中的煙水工程、烤房建設、煙站建設較薄弱，投入力度還不夠；加大新煙區(qū)發(fā)展（約30萬擔的規(guī)模）受到增加計劃的限制，生產(chǎn)安排不確定因素加大；擴大新煙區(qū)種植，在技術(shù)力量、組織方式上有差距等。

三是國家發(fā)改委對煙葉生產(chǎn)投入補助進行調(diào)整后，將紅大補助納入了統(tǒng)一的生產(chǎn)投入補助政策執(zhí)行，擠占了全州生產(chǎn)投入補助，既限制了紅大的生產(chǎn)扶持，也影響到其它品種的扶持。2009年生產(chǎn)74萬擔“紅大”煙葉，按當前我州每擔煙葉補助120元的標準，公司支付給煙農(nóng)的補貼資金將達到8000萬元占煙葉生產(chǎn)投入補助的40.4%。同時“紅大”易感“兩黑病”和赤星病，增加了防治成本和勞動強度；再加上“紅大”難以烘烤，出現(xiàn)烤青、掛灰和烤壞煙比例高，若投入補助減少將影響特色煙葉生產(chǎn)的發(fā)展。

四是白肋煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，呈現(xiàn)供不應求的狀況。但僅局限在*州發(fā)展，繼續(xù)擴大規(guī)模生產(chǎn)受制約，難以滿足市場需求。

針對以上存在的困難和問題，我州今后煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要從煙葉可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴格的紀律、最扎實的作風、最高的執(zhí)行力，切實抓好“雙控”政策的相關(guān)要求，加強合同管理，強化煙葉生產(chǎn)過程控制，加大政策宣傳，進一步統(tǒng)一思想認識，真正把“控制總量，穩(wěn)定規(guī)?！狈旁跓熑~工作的首位，認真分析“控”與“穩(wěn)”的具體措施，確保煙葉生產(chǎn)“控得住，穩(wěn)得住”，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

——指導思想。圍繞國家局提出的“兩個十多個”戰(zhàn)略構(gòu)想和特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展工作的總體要求，以科學發(fā)展觀為指導，按照“工業(yè)主導、產(chǎn)區(qū)主體、科技主力”的原則，搭建工商研三方共同參與的*州特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展合作平臺，進一步培育新型工商關(guān)系，實現(xiàn)*州特色優(yōu)質(zhì)煙葉品種定位、區(qū)域定位、技術(shù)定位和品質(zhì)定位，形成新型的工業(yè)企業(yè)主動參與、深度介入的煙葉生產(chǎn)、組織管理和營銷模式。優(yōu)化*州煙葉市場資源配置，增強骨干品牌煙葉原料的定向供應和保障能力。牢固樹立“四個堅定不動搖”：一是堅定不移地鞏固煙葉生產(chǎn)在全州經(jīng)濟中的基礎地位、支柱地位不動搖；二是堅定不移把*煙葉，特別是紅大特色優(yōu)質(zhì)煙葉，打造成為全國知名品牌的決心不動搖；三是堅定不移地推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展不動搖；四是堅定不移落實州委、州政府提出“其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須建立在烤煙產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展上，絕不能以犧牲烤煙產(chǎn)業(yè)來發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)”的決心不動搖。抓住機遇，利用煙草產(chǎn)業(yè)目前的資金優(yōu)勢，全力搞好農(nóng)田（地）水利等基礎設施建設，促進煙葉產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

——發(fā)展目標。到‘十一·五’末，全州建成150萬畝基本煙田（地），烤煙生產(chǎn)計劃爭取達到200萬擔以上，白肋煙計劃20萬擔以上，煙農(nóng)收入14億元以上，煙葉稅收達3億元。確定以“紅大”為主，白肋煙等為輔的特色優(yōu)質(zhì)煙葉品種結(jié)構(gòu)，力爭用3-5年時間，煙葉產(chǎn)量達到220萬擔。2009年實現(xiàn)紅大確保70萬擔、力爭80萬擔的任務目標。走以“紅大”為主、符合*特點的特色優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展之路，努力把*建設成中國知名的特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地，把*建設成中國最大的“紅大”種植基地，把*建設成*省老煙區(qū)改造提升的示范區(qū)，把*建設成全省新品種的示范基地，促進*州煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

當前和今后一段時期，圍繞指導思想、發(fā)展目標，按照國家局提出和“要把發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)作為全行業(yè)的重要歷史任務”的總體要求，重點抓好以下幾個方面的工作

一是繼續(xù)打牢煙葉發(fā)展的基礎設施。抓住國家局新一輪加大煙葉生產(chǎn)基礎設建設投入力度的機遇，嚴格遵循“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設計、綜合配套、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，堅持“向新煙區(qū)、白肋煙區(qū)、特色煙區(qū)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大連片種植區(qū)和向群眾基礎好、基層干部積極性高的種煙區(qū)傾斜”的原則進行規(guī)劃與安排，進一步打牢煙葉生產(chǎn)發(fā)展的基礎，增強煙葉生產(chǎn)后勁，鞏固和提升煙葉產(chǎn)業(yè)地位。

二是積極探索適應現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織方式。要充分發(fā)揮煙農(nóng)主體地位作用，調(diào)動煙農(nóng)建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主動性和積極性，培育一批種煙專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，使煙農(nóng)“愿意干、主動干、積極干”。結(jié)合我州實際，加大生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新力度，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，在充分考慮邊際效益、生產(chǎn)力水平、管理水平的前提下，穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)大戶種植、家庭農(nóng)場、種煙合作社三種組織模式。

三是把科技興煙作為提高煙葉質(zhì)量著力點抓好。堅持科技創(chuàng)新，全面實施科技興煙戰(zhàn)略是我州煙葉生產(chǎn)水平和煙葉質(zhì)量不斷提高的關(guān)鍵。煙草科技人員發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，不斷進取，不斷創(chuàng)新，不斷推出如漂浮育苗、測土配方施肥等對煙葉生產(chǎn)具有革新性的新技術(shù)，不斷推動全州煙葉生產(chǎn)水平向更高層次發(fā)展。

四是堅定不移地走發(fā)展特色煙葉品牌之路，著力打造*優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。協(xié)調(diào)組織工、商、農(nóng)、科技等相關(guān)部門進行集體攻關(guān)，突出紅大品種種植，突出老煙區(qū)改造，為創(chuàng)特色煙葉品牌和擴大煙葉生產(chǎn)、提高煙葉質(zhì)量。堅持“一鄉(xiāng)一品”的品種布局要求，始終保持紅大品種的生產(chǎn)規(guī)模，把*打造成為全國一流的優(yōu)質(zhì)煙葉基地，把以南澗“紅大”為代表的*“紅大”煙葉打造成為中國著名的優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。

五是加快白肋煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植新的特色產(chǎn)業(yè)，做大做強煙葉產(chǎn)業(yè)。力爭到“十一五”末，將白肋煙發(fā)展到20萬擔，長期發(fā)展到40萬擔。

四、請求幫助解決的問題

1、為實現(xiàn)在今后3－5年內(nèi)將烤煙發(fā)展到200萬擔的目標，請求2*0年幫助增加烤煙生產(chǎn)收購計劃指標10萬擔、白肋煙7萬擔，同時對基本煙田規(guī)劃面積給予追加40-50萬畝任務指標。

2、針對*特色煙葉紅大生產(chǎn)規(guī)模大、市場需求大的實際情況，對計劃安排、生產(chǎn)投入補助給予傾斜安排，實現(xiàn)將*建設為中國最大的紅大特色煙葉基地發(fā)展目標。

3、請求對基礎設施建設繼續(xù)給予傾斜。對2*0年密集式烤房建設、白肋煙標準晾房建設、煙水工程建設、中低產(chǎn)田地改造項目等給予傾斜安排。

4、請求幫助解決白肋煙跨區(qū)域發(fā)展的問題。白肋煙種植規(guī)劃以上報各級。規(guī)劃將*、鶴慶、云龍和鄰近州市適宜發(fā)展白肋煙的區(qū)域，為近期發(fā)展到20萬擔，中長期發(fā)展到40萬擔，提供空間。

5、鑒于*州在*集團第一次重組中部分合理性因素沒有得到體現(xiàn)的實際情況，請求省在確定*集團二次整合中地州稅收分成比例時給予傾斜。

各位領導、各位代表，這次省人大對我州現(xiàn)代煙草農(nóng)煙業(yè)建設情況進行視察是對我們工作的關(guān)心支持，希望各位領導、各位代表對*州的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設工作多提寶貴的意見和建議，為我們進一步理清思路、明確重點、推進工作傳經(jīng)送寶，我們將在省委省政府的正確領導下，在各位領導、各位代表的關(guān)心支持下，全面推進我州現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的各項工作。

謝謝大家!