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煙草運(yùn)輸方案范文第1篇

[關(guān)鍵詞]煙草；配送；3G技術(shù)；柔性化

[中圖分類號]F252[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）14-0025-02

物流是煙草銷售中重要的組成部分，其中物流配送中心擔(dān)負(fù)著儲存貨物、運(yùn)輸貨物、指揮調(diào)度、信息管理、作業(yè)優(yōu)化物流等功能，是煙草物流系統(tǒng)的核心節(jié)點(diǎn)。王成林[1]等認(rèn)為隨著產(chǎn)品及客戶需求的日益多元化、差異化，市場需求的不確定性大大增加，傳統(tǒng)配送中心的作業(yè)模式由于適應(yīng)性差，正面臨著巨大的挑戰(zhàn)與變革。提高配送中心柔性、增強(qiáng)系統(tǒng)適應(yīng)性和兼容性、提高效率和效益、加大協(xié)作和集成力度、滿足客戶動態(tài)柔性需求已成為配送中心發(fā)展的必然趨勢。

1柔性的研究

1.1柔性的概述

柔性物流是柔性制造系統(tǒng)（ FMS） 的一個(gè)子系統(tǒng)， FMS中的活動主要包括物流活動和信息活動。物流活動包括物料輸送、零件加工、零件裝配等。信息流活動包括數(shù)控程序傳遞、生產(chǎn)計(jì)劃發(fā)送、質(zhì)量采集、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)等。[2]

物流柔性分為內(nèi)在柔性和結(jié)構(gòu)柔性。內(nèi)在柔性與運(yùn)輸和物流產(chǎn)品/服務(wù)的多樣性有關(guān)，其實(shí)就是范圍柔性，通過“范圍”，加以測量擴(kuò)結(jié)構(gòu)柔性反映物流設(shè)施布局的結(jié)構(gòu)特征以及各管理層次溝通與傳遞信息的渠道，由資產(chǎn)分布所決定。[3]一般地， 柔性的設(shè)計(jì)應(yīng)關(guān)注在物流倉儲區(qū)域的數(shù)量及地點(diǎn)、運(yùn)輸工具和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的類型和能力等易于改變的可能性。[4]

1.2配送的柔性化

對于配送系統(tǒng)而言，由于柔性是對系統(tǒng)外部環(huán)境變化所做出反應(yīng)的能力，因此首先需要確定外部變化所引起的不確定性因素。配送系統(tǒng)外部環(huán)境的變化主要有[9]：一是客戶需求數(shù)量的變化；二是客戶需求貨物的品種發(fā)生變化；三是客戶對于提前期要求的變化；四是客戶對于貨物組合要求的變化；五是客戶對于貨物包裝方式要求的變化。

總體來說柔性化配送是根據(jù)客戶所需商品的需求，考慮到道路情況、車輛的運(yùn)輸能運(yùn)、客戶所在的地理位置，借助計(jì)算機(jī)的先進(jìn)技術(shù)，運(yùn)用科學(xué)的算法與數(shù)學(xué)模型，并指導(dǎo)運(yùn)輸車輛將客戶送達(dá)，將資源的優(yōu)化配置、運(yùn)輸降低成本，設(shè)計(jì)規(guī)劃出符合客戶的最優(yōu)的送貨路線和運(yùn)輸方案。

2柔性化配送中心規(guī)劃策略

往往固有的煙草送貨路線過于死板，不論這一條送貨線路上客戶需求量是多少，都要由送貨車輛沿著固定的線路跑完全程。我們以裝載量為100箱的送貨車輛為例，它送50箱和100箱的成本是一樣的。在實(shí)際工作中，為了保證最大需求時(shí)的送貨，每一輛送貨車的裝載量都要能夠大于最高日送貨量，這就造成車輛的空載率過高，這種運(yùn)力的浪費(fèi)是物流成本居高不下的重要原因。

2.1劃分送貨段

按照以客戶距離配送中心地理位置的遠(yuǎn)近程度、流暢程度，確定送貨段內(nèi)合理裝載量、送貨戶數(shù)。

2.2標(biāo)識送貨段

建立送貨段檔案，為每個(gè)送貨段標(biāo)記出送貨段至物流中心的最短里程、道路狀況、段內(nèi)路程、段起點(diǎn)位置、段終點(diǎn)位置、適合車型、段內(nèi)客戶數(shù)等配送參數(shù)，供組合路線時(shí)選配使用。

2.3建立“段間距”數(shù)據(jù)檔案

“段間距”是記錄段與段之間路程的距離信息，為組合送貨路線時(shí)按照較短的送貨路程選擇送貨段而設(shè)置的參數(shù)。它是配送中心將這些路程信息記入檔案中，在進(jìn)行路線組合時(shí)，就可以從最短的幾條“段間距”中選取較近的送貨段。當(dāng)我們選取的上一個(gè)送貨段的送貨方向是從“段起點(diǎn)位置”到“段終點(diǎn)位置”時(shí)，我們就選擇該段“段終點(diǎn)位置”到其他送貨段“段間距”最短的幾條送貨段參與組合，反之則選取該段“段起點(diǎn)位置”到其他送貨段“段間距”最短的幾條送貨段參與組合，保證每一條生成的送貨線路的路程盡可能短。

2.4繪制地圖

將送貨段在整個(gè)配送區(qū)域的地理位置和每個(gè)送貨段內(nèi)的零售客戶分布用地圖的方式標(biāo)識出來，供不熟悉送貨段位置或零售戶分布的送貨員參考使用，避免送貨員因地理位置不熟悉而出現(xiàn)送貨不成功的情況。地理信息系統(tǒng)，簡稱GIS（Geographic Infmation System），是一種基于計(jì)算機(jī)的工具，它可以對在地球上存在的東西和發(fā)生的事件進(jìn)行成圖和分析。[10]通過煙草配送中的客戶點(diǎn)和路線兩種基本空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)構(gòu)建地理信息系統(tǒng)。配送中心查看車輛運(yùn)輸路徑過程通過電子地圖定位目標(biāo)，通過GPS接收器將車輛的運(yùn)行軌跡坐標(biāo)傳給GRPS程序，進(jìn)行變換、匹配及其他處理，把車輛的當(dāng)前位置及所經(jīng)過的路線實(shí)時(shí)顯示出來。由計(jì)算機(jī)根據(jù)GIS系統(tǒng)按照要求自動設(shè)計(jì)出是了佳行駛路線，包括最快的路線最短的路線，通過高速公路路段最少的路線等。[5]

2.5接收訂單

配送中心在接收到訂單部的訂單信息后，不是再按照以往的程序分固定的送貨線路進(jìn)行處理，而是分送貨段匯總零售客戶訂單信息，形成“送貨段訂單報(bào)告”，供配送方案確定時(shí)使用。

2.6配送方案確定

得到每一個(gè)送貨段的應(yīng)送數(shù)量以后，就要借助于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，運(yùn)用科學(xué)的算法將送貨段組合成柔性化的送貨線路。訪銷配送模式是煙草商業(yè)企業(yè)以滿足客戶現(xiàn)實(shí)和潛在需求為目的，根據(jù)配送范圍、配送標(biāo)的物、配送資源、配送方式、配送半徑、配送時(shí)間及周期、結(jié)算方式、標(biāo)的物包裝、配送載體及應(yīng)急補(bǔ)貨等的統(tǒng)籌選擇和優(yōu)化組合。[6]配送中心按照這個(gè)方案組織貨源，分揀配貨。這個(gè)步驟是整個(gè)過程中技術(shù)含量最高的地方，它要求計(jì)算機(jī)系統(tǒng)能夠統(tǒng)籌考慮不同的需求變化和各種實(shí)際情況，在送貨時(shí)間、裝載能力、車輛使用等方面找到一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)。

2.7裝車送貨

柔性物流對送貨員的要求大大提高了，因?yàn)閷λ拓泦T來講，可能他每日的送貨路線都有所不同，他必須能夠及時(shí)找到應(yīng)送零售客戶的位置，否則配送就不能成功。這時(shí)，送貨地圖就發(fā)揮作用了，每個(gè)送貨員根據(jù)整個(gè)配送中心的送貨段分布圖找到送貨段位置，再根據(jù)其中該段的零售客戶分布圖及時(shí)找到每一名零售客戶的位置，把貨物準(zhǔn)確送達(dá)。協(xié)調(diào)運(yùn)輸車輛的社會資源共享這是卷煙配送中心自有運(yùn)輸車輛如何與社會運(yùn)輸車輛有機(jī)結(jié)合，降低運(yùn)輸成本，取得卷煙配送收益最大化的問題。[7]在送貨的同時(shí)，送貨員要認(rèn)真收集地理位置信息，如地圖漏標(biāo)誤標(biāo)信息、新增戶準(zhǔn)確地理位置、道路中斷或開通等信息，供配送中心補(bǔ)充完善使用。

33G技術(shù)在物流配送中的運(yùn)用

隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，物流企業(yè)對信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性要求越來越高。物流客戶對物流貨運(yùn)的快速、方便、安全等要求越來越高；對倉儲、運(yùn)輸、配送等方面的個(gè)性化需求越來越強(qiáng)烈。客戶不但要了解貨物到達(dá)的時(shí)間，更希望全程實(shí)時(shí)查詢貨物的當(dāng)前狀態(tài)：收貨、審批、入倉、出倉、在途位置、車輛狀況、到達(dá)以及客戶簽收等。在途運(yùn)輸目前仍是管理“盲區(qū)”，難以實(shí)現(xiàn)真正的實(shí)時(shí)優(yōu)化調(diào)度和全過程的監(jiān)控管理。

3G系統(tǒng)是GIS， GPS， GSMIGPRS的簡稱，是實(shí)施廣域的物流配送所必不可少的信息化支撐平臺。煙草卷煙物流配送3G系統(tǒng)是指采用3G技術(shù)，對某煙草專賣銷售管理轄區(qū)內(nèi)的零售戶實(shí)行電子地圖標(biāo)注、配送區(qū)域規(guī)劃、跨區(qū)線路優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)卷煙、車輛、人員在途監(jiān)管的應(yīng)用系統(tǒng)。[8]

完整的煙草物流配送3G系統(tǒng)應(yīng)該由以下幾個(gè)部分組成：

（1）基礎(chǔ)地理信息子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)要做的功能是：將零售戶地理信息標(biāo)注在電子地圖上并能及時(shí)更新、將道路行駛規(guī)則信息存放在數(shù)據(jù)庫中并能及時(shí)更新，這些工作是確保3G系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。建立基礎(chǔ)地理信息庫除了為煙草物流服務(wù)之外，還可以從總體上摸清客戶資源，為煙草銷售的網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、合理布局，在推進(jìn)煙草網(wǎng)建和客戶關(guān)系管理系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。

（2）配送線路規(guī)劃子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)是3G系統(tǒng)的核心之一，主要功能是：根據(jù)歷史配送數(shù)據(jù)、三均衡原則、就近配送原則、道路行駛規(guī)則、規(guī)劃配送片區(qū)、配送線路，還具有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行配送線路調(diào)整的功能。

（3）配送優(yōu)化子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)主要功能：根據(jù)實(shí)際訂單、就近配送原則、道路行駛規(guī)則、配送車輛的裝載能力、配送人員對零售戶的熟悉程度等條件，進(jìn)行配送優(yōu)化運(yùn)算。還具有配送模擬、手工微調(diào)等功能。在途監(jiān)管子系統(tǒng)該子系統(tǒng)的主要功能：根據(jù)GPS、GPRS傳回的定位數(shù)據(jù)、根據(jù)配送優(yōu)化結(jié)果，對煙、車、人（配送員、司機(jī)、零售戶）實(shí)施在途監(jiān)管，不僅能監(jiān)視到車輛的位置、速度等信息，還能了解到配送作業(yè)情況，即：該配送車組的當(dāng)日配送量、配送戶數(shù)，已配送量、已配送戶數(shù)、當(dāng)前配送戶等實(shí)時(shí)信息。

煙草運(yùn)輸方案范文第2篇

[關(guān)鍵詞]煙草商業(yè)企業(yè)；非煙物流；物流模式

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.45.028

近年來，《煙草控制框架公約》制度的實(shí)施激發(fā)了煙草行業(yè)的發(fā)展，且由此營造了一個(gè)競爭激烈的市場環(huán)境，因而在此背景下，為了鞏固煙草商業(yè)企業(yè)在市場競爭中的地位，要求其在發(fā)展的過程中必須通過整合自身資源的途徑來優(yōu)化自身經(jīng)營理念，并應(yīng)采取相應(yīng)措施來改善自身經(jīng)營方式，最終達(dá)到最佳的營銷狀態(tài)。

1 煙草商業(yè)企業(yè)非煙物流發(fā)展模式的可行性

1.1 運(yùn)輸條件符合需求

當(dāng)前煙草商業(yè)企業(yè)非煙物流發(fā)展中運(yùn)輸條件的完備體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，我國煙草商業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中將運(yùn)輸設(shè)備的完善作為自身發(fā)展重點(diǎn)，且依據(jù)自身運(yùn)輸設(shè)備發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建了相應(yīng)的運(yùn)輸車輛引進(jìn)計(jì)劃，繼而保障了非煙草運(yùn)輸行為的展開；第二，運(yùn)輸條件的完善還體現(xiàn)在當(dāng)代煙草商業(yè)企業(yè)在舊車淘汰過程中將其完好無損地保留了下來，繼而在商品運(yùn)輸?shù)倪^程中可針對商品的性質(zhì)及運(yùn)輸目的地來選擇適宜的運(yùn)輸車輛，最終達(dá)到最佳的運(yùn)輸水平；第三，部分煙草商業(yè)企業(yè)會選擇在淡季銷售期間將閑置的配送車輛空間用來儲存飲料等商品，即將其利用率擴(kuò)展到最大?？傊?，從以上的分析中即可看出，煙草商業(yè)企業(yè)的運(yùn)輸條件已經(jīng)達(dá)到完備的狀態(tài)。

1.2 物流配送中心管理制度完善

就現(xiàn)狀來看，煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展自身非煙物流模式逐漸完善了自身物流配送中心建設(shè)，且在實(shí)踐過程中根據(jù)自身存在的問題進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，達(dá)到了高質(zhì)量的物流配送狀態(tài)。其次，在物流配送中心管理措施實(shí)施中，煙草商業(yè)企業(yè)依據(jù)具體的實(shí)施現(xiàn)狀構(gòu)建了相應(yīng)的物流配送中心管理體制，繼而在良好的制度環(huán)境下規(guī)范了自身管理模式，且在保障非煙商品物流配送符合正常需求的基礎(chǔ)上合理擴(kuò)大了人力及物力的投入，以便確保非煙物流的有序發(fā)展。再次，煙草商業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中綜合非煙商品種類的因素選擇了符合其發(fā)展特性的經(jīng)營模式，達(dá)到了最佳的物流配送狀態(tài)。最后，由于非煙物流的發(fā)展對物流配送中心管理人員經(jīng)營水平提出了更高的要求，因而激發(fā)了管理人員素質(zhì)的提升。

1.3 具備信息化平臺

近年來，IT行業(yè)的快速發(fā)展激發(fā)了煙草商業(yè)企業(yè)銷售方式的創(chuàng)新，即其在發(fā)展的過程中利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建了相應(yīng)的信息化服務(wù)平臺，且實(shí)現(xiàn)了資金結(jié)算方式的優(yōu)化，最終達(dá)到了便捷化銷售目標(biāo)。此外，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的推動下，煙草商業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中通過引進(jìn)微機(jī)、POS機(jī)等途徑實(shí)現(xiàn)了信息化管理模式，為企業(yè)銷售行為的展開提供了相應(yīng)的便利條件，優(yōu)化了自身銷售環(huán)節(jié)。信息化時(shí)代的到來也促使其不斷優(yōu)化自身管理模式，并充分發(fā)揮銷售軟件的功能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂單銷售模式，最終滿足了非煙商品零售商品訂購及支付需求。此外，信息化平臺的構(gòu)建也在一定程度上推動了多元化物流銷售目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為此，應(yīng)加大對其的宣傳力度。

2 煙草商業(yè)企業(yè)非煙物流發(fā)展對策

2.1 定位產(chǎn)品

定位產(chǎn)品為煙草商業(yè)企業(yè)非煙物流發(fā)展對策之一。首先，這要求煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)營者安排相關(guān)工作人員通過走訪調(diào)研的途徑來掌握零售商真正所需的非煙商品，并對其需求信息進(jìn)行整合，最終由此加強(qiáng)產(chǎn)品定位的準(zhǔn)確性，并收集更為全面的銷售信息。其次，在非煙產(chǎn)品定位過程中應(yīng)依據(jù)企業(yè)發(fā)展方向及當(dāng)前市場需求來篩選最具特色的產(chǎn)品展開銷售，且制訂相應(yīng)的品牌銷售計(jì)劃，樹立良好的品牌意識，達(dá)到推廣多元化非煙產(chǎn)品的銷售目標(biāo)。最后，產(chǎn)品規(guī)劃活動的開展亦可帶動煙草商業(yè)企業(yè)非煙物流發(fā)展過程中鞏固自身品牌成效，因而應(yīng)加大對其的實(shí)施力度，且應(yīng)通過此種途徑來宣傳多樣化的產(chǎn)品信息，最終提高零售客戶對企業(yè)非煙物流發(fā)展的滿意度。

2.2 拓展連鎖店

拓展連鎖經(jīng)營是當(dāng)代煙草商業(yè)企業(yè)物流發(fā)展的有效途徑，但是其要求煙草商業(yè)企業(yè)在建設(shè)連鎖店過程中應(yīng)選擇符合自身發(fā)展特性的零售客戶，即應(yīng)將信譽(yù)度及忠誠度放在客戶選擇的重點(diǎn)，繼而為連鎖店經(jīng)營模式的展開提供有利的基礎(chǔ)保障。例如，我國湖南地區(qū)酒類連鎖店即有936家，而濰坊則擁有煙草1530家連鎖，此種連鎖店經(jīng)營模式的發(fā)展增加了其整體經(jīng)濟(jì)效益。為此，當(dāng)代煙草商業(yè)企業(yè)在發(fā)展的過程中亦應(yīng)通過給予零售客戶一定利潤空間的途徑來拓展連鎖店建設(shè)，且鼓勵(lì)具備特色形象的客戶積極參與到非煙物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，提升非煙物流整體發(fā)展趨勢。另外，為了穩(wěn)固當(dāng)代煙草商業(yè)企業(yè)在市場競爭中的地位，要求其在發(fā)展的過程中應(yīng)借助直營店銷售功能來提高自身整體核心競爭力，最終達(dá)到以網(wǎng)絡(luò)店為主、加盟店為輔的非煙物流網(wǎng)絡(luò)體系。

2.3 創(chuàng)新營銷模式

營銷模式創(chuàng)新策略的實(shí)施應(yīng)依據(jù)煙草商業(yè)企業(yè)產(chǎn)品定位來選擇符合其自身發(fā)展的營銷模式及營銷渠道，且應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展階段的不同采取不同的營銷模式。例如，某企業(yè)在非煙物流發(fā)展初期即采用了以供應(yīng)商為主的“點(diǎn)對點(diǎn)”營銷方案，此方案的實(shí)施可在一定程度上減少煙草商業(yè)企業(yè)營銷工作量，并使其可接受上門服務(wù)的營銷模式，達(dá)到最佳的銷售效果。但是當(dāng)煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展到成熟階段時(shí)，其應(yīng)改變原有的單一營銷模式，且將“點(diǎn)對多”營銷策略化為自身發(fā)展重點(diǎn)，即將非煙草商品采購職能下放給零售客戶，以此來為自身發(fā)展贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 規(guī)范非煙物流操作流程

我國煙草商業(yè)企業(yè)非煙物流運(yùn)作模式仍然處于發(fā)展初期，因而其操作流程仍然存在著某些不可忽視的問題，為此，要求煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)定期安排相關(guān)管理人員參加相應(yīng)的培訓(xùn)活動，促使其在培訓(xùn)過程中能全面掌握非煙物流操作流程，繼而在實(shí)際工作開展過程中避免不規(guī)范操作行為的發(fā)生，達(dá)到最佳的非煙物流發(fā)展成效。此外，在非煙物流實(shí)務(wù)管理中應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建相應(yīng)的非煙物流操作原則，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作體系，且達(dá)到高效率經(jīng)營狀態(tài)。另外，由于非煙物流管理與企業(yè)資金管理及經(jīng)營管理等存在著一定的關(guān)聯(lián)性，因而煙草商業(yè)企業(yè)在發(fā)展非煙物流過程中應(yīng)確保非煙物流操作流程的設(shè)定與企業(yè)管理方式達(dá)成有效銜接，繼而由此推動企業(yè)營銷策略的有序開展。除此之外，煙草商業(yè)企業(yè)在規(guī)范自身非煙物流流程的基礎(chǔ)上亦應(yīng)開發(fā)上下游合作模式，最終達(dá)到長久發(fā)展目標(biāo)[5]。

3 結(jié) 論

在市場競爭日益激烈的背景下，煙草商業(yè)企業(yè)為了穩(wěn)固自身在市場競爭中的地位，應(yīng)從發(fā)展非煙物流的角度出發(fā)探索新型非煙物流發(fā)展模式，且應(yīng)在此基礎(chǔ)上做好產(chǎn)品銷售目標(biāo)定位，并在企業(yè)成熟發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對多”營銷策略，達(dá)到提升自身核心競爭力的目標(biāo)。此外，非煙物流的發(fā)展對其服務(wù)平臺的構(gòu)建提出了更高的需求，為此，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代化科技手段，形成信息化服務(wù)模式，滿足零售客戶非煙商品采購需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧明.強(qiáng)化煙草商業(yè)物流成本管理的有效途徑淺析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015，12（2）：119-120.

煙草運(yùn)輸方案范文第3篇

從系統(tǒng)流通的全過程出發(fā)，有效降低供應(yīng)鏈管理成本。

對于煙草物流企業(yè)來說，控制物流成本應(yīng)該考慮從產(chǎn)品采購到最終用戶使用這個(gè)全過程的物流費(fèi)用的降低和效率的提高。簡單的計(jì)算物流配送中心的成本，不能夠總體反映系統(tǒng)整體的物流成本。降低物流成本應(yīng)當(dāng)使生產(chǎn)企業(yè)、第三方物流企業(yè)、銷售企業(yè)、消費(fèi)者組成的供應(yīng)鏈的整體化和系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)物流一體化，使整個(gè)供應(yīng)鏈利益最大化，從而有效降低企業(yè)物流成本。

__煙草物流中心將自身的職能定位于“安全存儲、準(zhǔn)確分揀、及時(shí)配送”，其職能決定了物流中心必須為工業(yè)企業(yè)、區(qū)縣公司和零售戶提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，而且是以盡可能低的物流成本達(dá)到這種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。服務(wù)是物流企業(yè)的根本所在，是物流的第一使命。從這個(gè)意義上講，有效降低物流成本是應(yīng)當(dāng)不以犧牲服務(wù)水平為前提的，同時(shí)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)勢必帶來高成本、因此我們認(rèn)為，服務(wù)水平的提高也是應(yīng)當(dāng)有限度的，服務(wù)是有條件的。定位合理的服務(wù)水平，是物流中心規(guī)劃戰(zhàn)略的關(guān)鍵。在物流中心的運(yùn)營過程中，應(yīng)該以全系統(tǒng)的利益出發(fā)，既不能片面地強(qiáng)調(diào)服務(wù)、又不能因?yàn)榭刂瞥杀径鲆暦?wù)水平。例如，庫存水平、訪銷和配送頻次、單一訂單的數(shù)量多少等都直接關(guān)系到成本的大小和客戶服務(wù)水平的高低。確立一個(gè)合理的服務(wù)水平是要依據(jù)當(dāng)?shù)亓闶蹜舻慕?jīng)營實(shí)力、社會環(huán)境和經(jīng)營習(xí)慣，也需要我們實(shí)事求是地加以引導(dǎo)。而且一般來講，由于煙草企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和職能定位的劃分，煙草物流中心并不能對此進(jìn)行有效的控制，需要煙草公司整體規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)。我們將“供應(yīng)商管理庫存”（vmi）的方法運(yùn)用在__煙草物流系統(tǒng)中，使工業(yè)企業(yè)通過__煙草商業(yè)網(wǎng)站能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解自己卷煙的銷售情況、庫存動態(tài)，及時(shí)補(bǔ)充貨源，這雖然一定程度上增加了物流中心的成本，但有利于__煙草的庫存處于合理水平，對于整個(gè)供應(yīng)鏈降低成本、提高服務(wù)水平意義重大?？梢?，物流服務(wù)鏈貫穿于供應(yīng)鏈的全過程，并成為供應(yīng)鏈系統(tǒng)的核心和樞紐，只有優(yōu)化供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，才能最終達(dá)到降低成本、增加效益的目的。

物流的標(biāo)準(zhǔn)化是有效降低物流成本的關(guān)鍵

目前，煙草行業(yè)內(nèi)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)物流作業(yè)環(huán)節(jié)使用的設(shè)備，如各種運(yùn)輸工具、包裝容器、托盤、集裝箱、倉庫等物流設(shè)施和裝備的標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成，同時(shí)，在包裝、運(yùn)輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié)，缺少必要的行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是沒有形成一個(gè)國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。這種狀況，不僅導(dǎo)致了物流系統(tǒng)作業(yè)環(huán)節(jié)增加，物流速度降低，物流事故增加，服務(wù)質(zhì)量降低，同時(shí)也影響了物流活動的質(zhì)量、效率和效益的提高，這是降低煙草行業(yè)物流成本、提高效益得一個(gè)重要方面。例如，我們在選用托盤和周轉(zhuǎn)箱時(shí)發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)煙草行業(yè)存在標(biāo)準(zhǔn)不一、種類不一、相互獨(dú)立的特點(diǎn)，不僅直接影響到物流設(shè)備的選型，而且對于整個(gè)行業(yè)供應(yīng)鏈過程中采購、運(yùn)輸、倉儲、、配送的資源共享、信息共享造成了障礙。此外，在物流的整個(gè)過程中，信息的采集、處理和傳遞一定要以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。大多數(shù)煙草企業(yè)建設(shè)物流中心都沒有考慮行業(yè)統(tǒng)一的信息編碼標(biāo)準(zhǔn)要求，這也給整個(gè)行業(yè)未來實(shí)施企業(yè)統(tǒng)一信息化帶來了長期的負(fù)面影響。這些都會延伸物流時(shí)間、增加無效作業(yè)、降低物流的效率，國家局應(yīng)以“煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建行業(yè)物流管理公共信息平臺，大力推進(jìn)物流電子數(shù)據(jù)交換的普及和應(yīng)用，制定行業(yè)物流信息的標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)接口規(guī)范，建立物流信息的共享機(jī)制，提高行業(yè)物流領(lǐng)域的信息化水平。同時(shí)，積極探索和制定行業(yè)的物流標(biāo)準(zhǔn)化，做好降低成本、提高效率的基礎(chǔ)工作。

物流的標(biāo)準(zhǔn)化還包括服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，這里主要是指訪銷服務(wù)和配送服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。近年來，國內(nèi)煙草企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正朝著“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一訪銷、統(tǒng)一配送已經(jīng)成為企業(yè)的共識，但是各個(gè)企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)卻不盡相同。從控制成本的角度出發(fā)，行業(yè)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，從實(shí)踐來看，每周訪銷一次、三天的訪送周期比較符合__的實(shí)際，每個(gè)零售戶訂單數(shù)量盡量接近整箱(25條)也能夠使得滿箱率得到提高。國外的物流企業(yè)為降低物流成本，也提出過設(shè)定每個(gè)客戶最小訂貨量以減少運(yùn)輸次數(shù)的策略。這些細(xì)微的變化，卻能給物流成本的降低帶來顯著的作用。服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；姆謷鳂I(yè)、有效調(diào)配資源，減少運(yùn)輸次數(shù)，提高裝載率及合理安排配車計(jì)劃，從而降低物流成本。

科學(xué)合理的配送體系規(guī)劃，有效降低運(yùn)輸成本

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)效益化的運(yùn)營，物流配送體系的建設(shè)是重中之重。__煙草物流配送體系的規(guī)劃按照“半徑最佳、線路最優(yōu)、流速最快、流程最短” 的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一貨源、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送、以送定訪、集中呼叫的模式，就是實(shí)踐著服務(wù)與效率的統(tǒng)一。

經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃和國內(nèi)外大量實(shí)例論證，對距離物流中心45公里以內(nèi)的零售戶進(jìn)行直接配送，超過45公里范圍的設(shè)立中轉(zhuǎn)站進(jìn)行接力配送是效率和效益的最佳點(diǎn)。直配區(qū)域涵蓋五環(huán)路以內(nèi)及周邊部分地區(qū)，包括了城八區(qū)全部及大興、順義、通州大部共11個(gè)區(qū)（這些地區(qū)占全市零售戶總數(shù)的70%和占卷煙銷售總量的75%）。物流配送線路的優(yōu)化，堅(jiān)持配送路線決定訪銷路線的策略，使配送均衡、合理、優(yōu)化，調(diào)度順暢。也就是在配送線路規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照銷量均衡、結(jié)構(gòu)均衡、運(yùn)輸均衡的原則，通過零售戶標(biāo)點(diǎn)、建立配送單元，建立道路行駛規(guī)則庫，借助3g(gis:地理信息系統(tǒng)；gps:衛(wèi)星定位系統(tǒng)；gsm:全球 通信系統(tǒng))系統(tǒng)和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，采用逐步逼近最優(yōu)方案的辦法對配送線路進(jìn)行優(yōu)化，最終形成棋盤格型、禮花型相結(jié)合的復(fù)合型配送線路。根據(jù)訪銷信息、交通狀況的變化，由計(jì)算機(jī)對線路進(jìn)行再次優(yōu)化，并生成出庫和分揀計(jì)劃，同時(shí)調(diào)整配送車輛，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確分揀、及時(shí)配送。循環(huán)往復(fù)，使路線不斷優(yōu)化，逼近最佳方案。

相比較倉儲和管理成本而言，運(yùn)輸成本不僅比重較大而且可控性較強(qiáng)。運(yùn)輸成本的可控建立在配送體系的基礎(chǔ)上，因此建立一個(gè)好的配送體系為物流中心進(jìn)行成本控制創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。

均衡銷售、平穩(wěn)運(yùn)行也是降低成本的有效途徑。

在保障市場供給的基礎(chǔ)上，最大限度的實(shí)現(xiàn)均衡銷售、防止人為的銷量大起大落，是減少投資、減低成本的先決條件。一般來講，物流中心都是按照一個(gè)地區(qū)的平均銷量來設(shè)計(jì)規(guī)模和分揀配送能力的。如果按照滿足一年中某一、二個(gè)月的高峰期銷量來進(jìn)行規(guī)模設(shè)計(jì)，那初期的建設(shè)成本和運(yùn)行后的折舊費(fèi)用都會大大增加。而且，每年有10多個(gè)月是不能滿負(fù)荷工作的。這就是資源的人為浪費(fèi)，必然造成成本上升、效益下降。所以，均衡銷售對降低成本增加效率是非常有效的，也是最易行的。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、樹立成本管理的意識

物流中心硬件設(shè)施建立起來之后，軟件建設(shè)成為關(guān)鍵。為適應(yīng)客觀形勢的發(fā)展和物流體系建設(shè)對內(nèi)部管理的要求，__煙草中心開展了質(zhì)量（iso9001）、環(huán)境（iso14001）和職業(yè)健康安全（ohsas18001）國際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系貫標(biāo)工作。通過推行和實(shí)施國際通行和認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，貫徹以客戶為中心、體現(xiàn)自我完善和持續(xù)改進(jìn)的思想，建立規(guī)范的管理體系，為__煙草物流中心的低成本高效率運(yùn)營和構(gòu)建“金牌物流”的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。通過貫標(biāo)，對于物流中心改善工作環(huán)境、提高工作效率、保證服務(wù)質(zhì)量、營造良好和諧的企業(yè)文化氛圍等方面產(chǎn)生了顯著的效果。物流中心的員工通過良好的工作習(xí)慣，對于安全生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)、車輛運(yùn)營、物品使用以及減少浪費(fèi)、減少不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用起到了積極的作用。此外，樹立成本管理的意識，建立合理用工的制度。樹立成本管理的意識，是物流企業(yè)有效控制成本的基礎(chǔ)。針對煙草行業(yè)員工的平均工資水平較高，選用聘用工、季節(jié)工也是一定程度上降低物流成本的策略之一。__煙草物流中心自成立以來，重視對聘用職工的管理，建立了物流中心職工崗位評價(jià)體系，通過實(shí)施彈性工作制度和臨時(shí)用工制度，使得企業(yè)用人制度化、市場化，做到人盡其才。同時(shí)，對于獎金水平的確定，一定要參照周邊社會平均工資水平，參加物流行業(yè)工資水平略高10%-15%為宜。既可以調(diào)動員工的積極性，便于管理，又能減少企業(yè)不必要的支出。這是我們有文章可做、有潛力可挖掘的部分。

努力探索多元化經(jīng)營模式、開展第三方物流業(yè)務(wù)

多元化經(jīng)營是指從事除《中華人民共和國煙草專賣法》規(guī)定的九種專賣品以外的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)活動。對于煙草物流企業(yè)來講，主要是從事第三方物流活動。從事第三方物流建立在兩個(gè)基礎(chǔ)之上，其一是企業(yè)必須擁有從事第三方物流的能力、充分利用現(xiàn)有資源并留有余地。除了倉儲和配送資源之外，是否擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才也是煙草企業(yè)特別需要考慮的因素。其二是從事新領(lǐng)域的物流是可以有效降低平均物流成本、并且與煙草流通具有一定程度的相似性，如具有高附加值的藥品食品等等。如果從事第三方物流可以解決配送的回程物流或者可以充分提高車載、明顯降低空駛，則尤其值得肯定。

煙草運(yùn)輸方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：煙葉發(fā)展；降本；思考；探索

中圖分類號：TS452 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932108

1 煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效減工降本存在問題

近年以來，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹發(fā)展新理念。圍繞品牌需求導(dǎo)向，提高煙葉品質(zhì)，彰顯風(fēng)格特色；降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度，提高煙農(nóng)種煙收益。

1.1 產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度偏低

雖然近年來現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，煙草生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化管理有了很大的提高，但從總體上來看，工業(yè)化水平不高，農(nóng)戶分散經(jīng)營，勞動生產(chǎn)率不高的現(xiàn)象還沒有從根本上改變。目前，煙葉生產(chǎn)中還有不少環(huán)節(jié)需要純?nèi)斯げ僮?，亟須突破瓶頸，在全程機(jī)械化上多下功夫。由于產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)條件差異較大，發(fā)展起步先后不一，合作社發(fā)展水平不夠均衡，高水平的合作社僅有3家，合作建設(shè)還具有專業(yè)服務(wù)覆蓋不均衡、經(jīng)營管理依賴于產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)營管理水平有待提高等方面。

1.2 滯留于農(nóng)業(yè)的勞動力數(shù)量偏多且素質(zhì)偏低

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村中年勞動力進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域的工人，農(nóng)民的隊(duì)伍流失，展示的老化。同時(shí)農(nóng)民適應(yīng)新形勢的能力偏弱，在生產(chǎn)組織上很難按照市場經(jīng)濟(jì)的要求組織煙葉生產(chǎn)，在生產(chǎn)方式上生產(chǎn)手段相對落后，生產(chǎn)成本高，職業(yè)煙農(nóng)業(yè)隊(duì)伍發(fā)展很困難。

1.3 有著市場和天氣2方面的壓力

隨著卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，對上中等煙葉需求增加，我市煙葉上部葉片煙堿含量偏高，化學(xué)成份不協(xié)調(diào)，煙葉成熟度不夠，干物資積累少等問題，直接影響煙葉的可用性；受經(jīng)濟(jì)條件、耕作習(xí)慣和自然條件影響，煙田土地仍以農(nóng)戶小規(guī)模自發(fā)流轉(zhuǎn)形式為主，煙農(nóng)與田主之間協(xié)調(diào)困難，難以成片流轉(zhuǎn)，不利形成規(guī)模，影響煙葉質(zhì)量提高和煙葉規(guī)?；M(jìn)程。

2 煙葉提質(zhì)增效減工降本的途徑

2.1 大力加快規(guī)模化種植

通過走適度規(guī)模種植的道路，解決農(nóng)村勞動力外出轉(zhuǎn)移造成的問題。農(nóng)村勞動力不斷外出工作，必定導(dǎo)致農(nóng)村閑置土地增多，為土地流轉(zhuǎn)提供有利條件。加強(qiáng)政策扶持等措施，引導(dǎo)煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模種植。與此同時(shí)積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。以尊重農(nóng)民意愿為前提，通過探索出一套合理的土地流轉(zhuǎn)方式，解決煙葉用地、輪作等問題。

2.2 大力推廣煙葉商品化育苗

根據(jù)地域分散的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好專業(yè)化、商品化育苗，在操作上，向社會公開招聘，選擇具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和育苗管理技術(shù)的煙農(nóng)或合作社作為育苗專業(yè)戶或隊(duì)，由公司提供大棚等物資和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，并與專業(yè)戶簽訂育苗合同，專業(yè)戶再與煙農(nóng)簽訂供苗合同，使得各項(xiàng)工作有組織有序的進(jìn)行。

2.3 大力推廣專業(yè)化烘烤

圍繞提高煙葉質(zhì)量的總體目標(biāo)，適應(yīng)當(dāng)前適度規(guī)模種植的需要，大力推廣煙葉專業(yè)化烘烤，使種煙的效益大幅度提高。

3 對煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效減工降本的建議

圍繞實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的投入、組織模式的優(yōu)化和實(shí)施模塊的制作，建立標(biāo)準(zhǔn)在精準(zhǔn)苗木管理、耕作管理、田間管理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、養(yǎng)護(hù)管理、煙葉收購等過程中，始終要注意資源的各個(gè)要素，集約利用和努力用最少的資源消耗，以最低的成本，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)發(fā)展的最大效益把精益管理作為提質(zhì)增效減工降體的重要保障。

把“三個(gè)工場”過程管理作為提質(zhì)增效減工降本的重點(diǎn)。

苗木車間、烘烤車間、分級車間有規(guī)模、批量生產(chǎn)條件，應(yīng)先從加強(qiáng)管理的3家工廠，抓好質(zhì)量和效率的降低工作。

3.1 優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

車站系統(tǒng)的過程、過程、質(zhì)量和效率是降低系統(tǒng)、質(zhì)量和效率的重要途徑。在苗圃、烘烤、三級工廠追求的簡單程序，優(yōu)化運(yùn)行過程，以最小的生產(chǎn)投入為目標(biāo)，到每一個(gè)環(huán)節(jié)的分工運(yùn)作過程，根據(jù)過程來進(jìn)行煙草生產(chǎn)過程的操作。育苗車間實(shí)施裝盤、播種、入池、苗床管理、剪葉、分布、工藝操作；焙燒車間探索領(lǐng)域收獲的實(shí)施，鮮煙運(yùn)輸，分類編桿，炕烘烤，康一體化運(yùn)作下死灰復(fù)燃；分級車間內(nèi)實(shí)施分級，對行業(yè)的統(tǒng)一收購，根據(jù)分類站工作過程，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確作業(yè)時(shí)間和作業(yè)效率，確定工作組，配備工作人員、過程、位置、工作時(shí)間、協(xié)調(diào)實(shí)施，工作質(zhì)量和工作效率的最大化。

3.2 苗圃植物精密作業(yè)

要準(zhǔn)確的苗木數(shù)量，根據(jù)煙區(qū)的種植面積、育苗能力和最佳的服務(wù)半徑，按5%的準(zhǔn)備，合理安排苗木數(shù)量，杜絕浪費(fèi)。育苗過程實(shí)行工序化作業(yè)，裝盤、播種、入池、剪葉等工序，實(shí)現(xiàn)集中作業(yè)，苗床管理實(shí)行分區(qū)制管理。在育苗技術(shù)上，重點(diǎn)解決基質(zhì)裝填、單粒播種、剪葉、配送等問題。推廣小苗移栽技術(shù)，將剪葉次數(shù)減少為1次，省力；采用漂浮育苗運(yùn)輸?shù)竭\(yùn)球籃框苗木運(yùn)輸來降低運(yùn)輸成本分配。

3.3 烘烤工場精準(zhǔn)作業(yè)

烘烤是煙草生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，降低了工作質(zhì)量和效率。通過對烘烤能量的仔細(xì)計(jì)算，調(diào)整和優(yōu)化收集方法，改進(jìn)卷煙的方法，實(shí)施集約高效。根據(jù)煙葉成熟面積、成熟葉數(shù)、烘烤實(shí)際能力、烘烤過程和準(zhǔn)確評價(jià)，制定詳細(xì)的采烤計(jì)劃；根據(jù)品種、環(huán)境、營養(yǎng)水平確定煙葉成熟度；根據(jù)煙田的成熟度，確定最佳的氣候條件；根據(jù)收獲的新鮮煙葉質(zhì)量，做好新鮮煙葉的分類、夾持和加載，實(shí)現(xiàn)同一品種同一層，相同的位置，相同的成熟度。

4 把推進(jìn)精良技術(shù)與精準(zhǔn)作業(yè)作為提質(zhì)增效減工降本的要點(diǎn)

精細(xì)化技術(shù)是煙草生產(chǎn)的核心，做好兩端的精益生產(chǎn)的同時(shí)，在煙草領(lǐng)域重點(diǎn)突破，重點(diǎn)領(lǐng)域的土壤、肥料、水和藥品的準(zhǔn)確應(yīng)用，對工業(yè)和貿(mào)易的質(zhì)量和效率的降低。

4.1 精準(zhǔn)施肥、氮肥調(diào)控與密度

過量施肥與煙草種植區(qū)的廣泛應(yīng)用。嚴(yán)格按照配方施肥的要求，通過測土配方施肥，降低施肥量，提高效率，降低問題的核心。施肥從3個(gè)方面入手，堅(jiān)持科學(xué)的土壤檢測，推廣以前的作物，土壤肥力，移栽方法施肥，實(shí)行配方施肥，減少施肥，精準(zhǔn)施肥。按照“大公式，小調(diào)整”的想法，應(yīng)用化肥以煙草站作為一個(gè)單位，指導(dǎo)施肥，分地區(qū)，根據(jù)地塊，根據(jù)具體數(shù)額的肥料，以確定具體的。

4.2 推行小苗移栽

寶雞煙葉生產(chǎn)最大的問題就是成熟期短。移栽苗深栽技術(shù)地膜移栽的融合下，可以提前10～15d移植?？紤]到光照和溫度等因素的成熟期，結(jié)合地膜移栽技術(shù)，合理地計(jì)算出播期，及時(shí)解決早期移栽，安全領(lǐng)域生長時(shí)間超過130d。

4.3 精準(zhǔn)植保

在預(yù)測預(yù)報(bào)中，實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)藥的應(yīng)用方法，實(shí)現(xiàn)對藥，并做好使用藥物，少用藥，減少農(nóng)藥使用量超過60%。根據(jù)病蟲害的預(yù)測，根據(jù)不同煙田的分類，制定了控制方案，并根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果調(diào)整了控制方案。

參考文獻(xiàn)

煙草運(yùn)輸方案范文第5篇

為全面了解__市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)和物流中心的數(shù)量、分布、經(jīng)營狀況與管理模式，進(jìn)一步掌握不法卷煙經(jīng)營分子利用貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)違法運(yùn)輸卷煙的主要方式和途徑，有針對性地提出對全市公路貨運(yùn)環(huán)節(jié)運(yùn)輸煙草專賣品行為監(jiān)管的建議和意見，制定切實(shí)有效的監(jiān)管方案，切斷非法運(yùn)輸?shù)闹饕ǖ?。根?jù)__市煙草專賣局的要求，我局從20__年初開始對全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)開展了專題調(diào)研和研究，現(xiàn)將研究情況做一匯報(bào)。

一、調(diào)研的方法和步驟

為保證調(diào)研工作的有序開展，公路運(yùn)輸專賣分局協(xié)調(diào)__市運(yùn)輸管理局和__市交通執(zhí)法總隊(duì)成立了聯(lián)合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三月份調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組召開了協(xié)調(diào)會，研究制定了調(diào)研工作的實(shí)施方案，明確了調(diào)研的內(nèi)容、方法和步驟，并成立了調(diào)研工作小組。調(diào)研工作采取實(shí)地走訪、查閱文獻(xiàn)資料、發(fā)放調(diào)查問卷和調(diào)查表、召開研討會、座談會等形式，按照以下步驟進(jìn)行：

（一）收集相關(guān)資料

調(diào)研小組先后到市運(yùn)輸管理局貨運(yùn)管理處、市交通執(zhí)法總隊(duì)、市運(yùn)輸協(xié)會、城八區(qū)運(yùn)輸管理處和交通執(zhí)法大隊(duì)，以及大興、昌平、房山、順義、通州、門頭溝交通局等30余個(gè)交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門進(jìn)行走訪，與相關(guān)部門的主管人員進(jìn)行座談，收集有關(guān)資料。初步了解目前全市公路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場的基本情況，具體包括：貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場的數(shù)量、分布和運(yùn)營方式；設(shè)立貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)的條件和程序；貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營管理情況等。

同時(shí)，調(diào)研小組對__市各級煙草專賣行政主管部門近兩年來查辦的無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品案件的基本情況進(jìn)行了收集匯總，并與朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、大興區(qū)、海淀區(qū)等煙草專賣局的有關(guān)人員進(jìn)行座談，深入了解我市利用公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)違法運(yùn)輸卷煙行為的基本情況和規(guī)律。

（二）分析整理資料，明確工作重點(diǎn)

調(diào)研小組對收集到的資料及時(shí)進(jìn)行分析整理，確定需要實(shí)地走訪的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)貨運(yùn)站（場）及營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)；明確入戶調(diào)查的項(xiàng)目和內(nèi)容；制定統(tǒng)一的調(diào)查問卷和調(diào)查表。確定了以下三個(gè)調(diào)點(diǎn)：一是貨運(yùn)站（場）和營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)分布相對集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段、環(huán)線及高速公路周邊地區(qū)；二是按經(jīng)營規(guī)模大小和分類對營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查；三是對近兩年被煙草專賣行政主管部門查獲，存在違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)站（場）和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行走訪。

（三）實(shí)地走訪調(diào)查

調(diào)研小組按照調(diào)查的重點(diǎn)，分別對朝陽、海淀、豐臺、大興、房山、通州、昌平、順義等重點(diǎn)區(qū)域；京石、京沈、京津塘、京哈、京開、京張高速路及京原公路(g108)、京大公路(g109)、京包公路(g110)和京豐公路(g111)等國道重點(diǎn)輻射區(qū)域；四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)周圍的貨運(yùn)集散地以及大型的貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)、物流中心和停車場進(jìn)行了重點(diǎn)走訪調(diào)查。調(diào)研小組通過召開座談會、入戶調(diào)查和發(fā)放調(diào)查問卷、調(diào)查表，與有關(guān)企業(yè)管理人員以及從業(yè)人員交流，獲取了大量的一手材料。調(diào)研期間，調(diào)查小組共走訪23個(gè)貨運(yùn)站（場）、128個(gè)具有貨運(yùn)場站性質(zhì)的停車場、物流中心和貨運(yùn)裝卸點(diǎn)，1600余個(gè)貨運(yùn)企業(yè)、發(fā)放20__多份調(diào)查表。進(jìn)一步了解貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)的數(shù)量、分布、經(jīng)營性質(zhì)、運(yùn)營模式和主要運(yùn)輸方向。

（四）分析整理調(diào)查材料，撰寫調(diào)查報(bào)告

調(diào)研小組根據(jù)收集的第一手材料，組織有關(guān)人員召開分析會、研討會，對材料和情況認(rèn)真進(jìn)行分析梳理。在此基礎(chǔ)上，組織人員撰寫調(diào)研報(bào)告，并反復(fù)討論修改。

二、__市道路貨物運(yùn)輸市場的基本情況

__作為國家首都既是全國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，又是我國綜合運(yùn)輸體系中重要的航空與陸上交通樞紐城市。改革開放以來，經(jīng)過二十多年的建設(shè)，__已經(jīng)建成了國道“五縱七橫”，高速公路“四通八達(dá)”，環(huán)城公路“環(huán)環(huán)相扣”的高度發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為__地區(qū)道路貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。截止20__年，全市公路總里程14696公里，其中，高速公路548公里、一級公路650公里、 二級公路2198公里、三級公路5000公里、四級公路7048公里、等外公路234公里（主要道路見附表1）。公路網(wǎng)密度87.3公里/百平方公里。優(yōu)越的區(qū)位條件和發(fā)達(dá)的

交通運(yùn)輸體系使__成為全國的貨物集散中心。

目前，__市年貨運(yùn)總量約3.4億噸，其中，公路運(yùn)輸約占91.2％，鐵路運(yùn)輸約占8.5％，其它運(yùn)輸方式所占比例約為0.3%，公路運(yùn)輸占據(jù)絕對優(yōu)勢。在公路貨運(yùn)方向上，東南方向、京廣方向和東北方向平分秋色，占公路運(yùn)輸貨運(yùn)總量的70%以上。在道路貨運(yùn)設(shè)施方面，已經(jīng)有2個(gè)二級貨運(yùn)樞紐站和5個(gè)貨運(yùn)交易場所建成并投入使用；以“三地兩港一園區(qū)”為標(biāo)志的一批設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善的現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐正在建設(shè)當(dāng)中。三地，即房山閆村—豐臺王佐鐵路、公路貨運(yùn)樞紐型物流基地，通州馬駒橋公路、海運(yùn)國際貨運(yùn)樞紐型物流基地，順義天竺航空、公路貨運(yùn)樞紐型物流基地；兩港，即__物流港和中關(guān)村物流港；一園區(qū)，即豐臺綜合物流園區(qū)，這些項(xiàng)目已納入__市重點(diǎn)建

設(shè)工程。一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流體系正在建設(shè)中。圖表1 __市主要道路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施示意圖

同時(shí)，貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速，截止目前，全市共有各類貨運(yùn)企業(yè)8萬余戶，其中，國有企業(yè)0.17萬戶、集體企業(yè)0.48萬戶、私營及個(gè)體企業(yè)7.3萬余戶、合資企業(yè)0.05萬戶；非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬戶，營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8 萬戶。共有貨運(yùn)車輛14.47萬輛，其中，營業(yè)性貨運(yùn)車輛10.37萬輛，非營業(yè)性貨運(yùn)車輛4.1萬輛。一個(gè)以貨運(yùn)樞紐、貨運(yùn)站（場）、物流中心等為依托，以貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)為主體的道路貨物運(yùn)輸體系已初步形成。但貨運(yùn)設(shè)施普遍存在選址不當(dāng)、設(shè)備落后、貨物吞吐能力和信息技術(shù)應(yīng)用水平低等問題。具體情況如下：

（一）貨運(yùn)站（場）的建設(shè)相對滯后

貨運(yùn)站（場）是指以場地設(shè)施為依托，為社會提供有償服務(wù)的具有倉儲、保管、配載、信息服務(wù)、裝卸、理貨等功能的綜合貨運(yùn)站（場）、零擔(dān)貨運(yùn)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心等經(jīng)營場所。貨運(yùn)站（場）不直接從事貨物運(yùn)輸，不是貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w，而是為貨運(yùn)經(jīng)營者提供相應(yīng)的服務(wù)和場所。貨運(yùn)站（場）主要有以下三種模式：一是主要提供倉儲和保管服務(wù)的倉儲中心和停車場；二是提供倉儲、保管、配載、理貨以及簡單信息服務(wù)的零擔(dān)貨運(yùn)站和綜合貨運(yùn)站；三是設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善、功能多樣的大型綜合物流中心和貨運(yùn)樞紐。

根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，國家對道路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場）經(jīng)營實(shí)行許可制度，只有依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的貨運(yùn)站（場）才能從事貨運(yùn)站（場）經(jīng)營。__市目前有經(jīng)過審批的貨運(yùn)站場30個(gè)，其中，經(jīng)過審批且在運(yùn)營的貨運(yùn)站（場）7個(gè)（具體情況見附表2）；經(jīng)過審批在建的貨運(yùn)站（場）23個(gè)（具體分布見附圖1）；自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場）和貨運(yùn)裝卸點(diǎn)6000多個(gè)。貨運(yùn)站（場）的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、經(jīng)審批的貨運(yùn)站（場）不能滿足市場需求。

全市經(jīng)運(yùn)輸管理部門審批的貨運(yùn)站（場）30個(gè)。其中，經(jīng)過審批且在運(yùn)營的貨運(yùn)站（場）僅7個(gè)，豐臺區(qū)3個(gè)、朝陽區(qū)3個(gè)、石景山區(qū)1個(gè)。這些貨運(yùn)站（場）均是九十年代審批建成，以提供倉儲、保管、配載、理貨以及簡單信息服務(wù)為主，通過房屋和倉庫租賃、餐飲服務(wù)、收取停車費(fèi)和車輛維修費(fèi)等方式經(jīng)營。7個(gè)貨運(yùn)站（場）的年貨物吞吐能力僅250萬噸，占全市營業(yè)性貨運(yùn)量的1.45%。這些貨運(yùn)站（場）無論是數(shù)量、面積、布局還是貨運(yùn)能力和服務(wù)功能都無法滿足首都貨運(yùn)市場快速發(fā)展和城市整體規(guī)劃的需要。隨著__經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，貨運(yùn)需求總量急劇增長，需求結(jié)構(gòu)更趨于多樣化，多批次、小批量、高價(jià)值、隨機(jī)性強(qiáng)、高分散的貨運(yùn)需求進(jìn)一步增強(qiáng)。為此，__市政府提出20__年，__要建成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的物流體系，總體上達(dá)到國際先進(jìn)水平，成為亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市的物流發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并不斷加大對貨運(yùn)樞紐建設(shè)的投入。目前，__有23個(gè)設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)完善的現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐已經(jīng)審批并正在建設(shè)。隨著這些現(xiàn)代化的物流基地和大型綜合運(yùn)輸樞紐的建成，特別是“三地兩港一園區(qū)”的建成使用，__市的物流狀況和貨運(yùn)管理水平將得到極大的改善和提高。

2、自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場）成為主要的貨運(yùn)交易場所。

隨著__經(jīng)濟(jì)和社會的高速發(fā)展，貨運(yùn)需求總量急劇增長。經(jīng)審批的合法貨運(yùn)站（場），已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足貨運(yùn)市場的需求，貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)相對滯后。同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)體系建設(shè)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，市場準(zhǔn)入、監(jiān)督制約、行業(yè)引導(dǎo)機(jī)制尚不完善；政府監(jiān)管的力度不夠；加之貨運(yùn)站（場）的投資少，技術(shù)含量低，從而導(dǎo)致未經(jīng)審批而自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場）如雨后春筍般迅猛發(fā)展。

這些自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場）主要以停車場、物流中心、倉儲中心和裝卸點(diǎn)的形式存在；以提供房屋租賃、停車、配載、倉儲、裝卸等貨運(yùn)服務(wù)為主要經(jīng)營方式；集中分布在八達(dá)嶺、京通、京哈、京承、京沈、京開等高速公路沿線和主要國道以及四環(huán)、五環(huán)、六環(huán)等環(huán)線周邊的物資集散地。朝陽區(qū)的雙橋、高碑店、十八里店、西直河地區(qū)；海淀區(qū)的六郎莊、樹村、上地、清河地區(qū)；大興區(qū)的西紅門、大莊；豐臺區(qū)的大紅門、小紅門、盧溝橋等地已經(jīng)成為自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場）的聚集地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前__市有自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場）和裝卸點(diǎn)6000多個(gè)，年貨運(yùn)量占全市營業(yè)性貨運(yùn)量的60%以上，成為__市貨運(yùn)交易場所的主體。

3、大部分自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場）規(guī)模小、效率低，經(jīng)營行為不規(guī)范。

貨運(yùn)行業(yè)的迅猛發(fā)展、準(zhǔn)入門檻相對較低以及監(jiān)管相對滯后吸引了大量人員從事貨運(yùn)經(jīng)營，各種自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場）發(fā)展迅速。但是，大部分自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場）的規(guī)模小，專業(yè)化、組織化和集約化程度低，服務(wù)功能單一，服務(wù)質(zhì)量和水平較低。主要通過向貨運(yùn)企業(yè)或貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)租賃房屋、提供停車和配載信息服務(wù)等方式經(jīng)營。多數(shù)貨運(yùn)站（場）為村辦或商業(yè)和物資企業(yè)的倉儲設(shè)施，獲利能力較差。為獲取更多營利，一些貨運(yùn)站（場），不惜違法違規(guī)經(jīng)營，各類違法違規(guī)經(jīng)營行為時(shí)有發(fā)生。少數(shù)不具備經(jīng)營資質(zhì)、未經(jīng)運(yùn)輸管理部門許可自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場）已經(jīng)成為違法運(yùn)輸假冒卷煙的重要基地。

（二）貨運(yùn)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展迅速

貨運(yùn)企業(yè)是指具備法定條件，依法定程序取得從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營資格的公民、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，它們是道路貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w，是道路貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者和承擔(dān)者。根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，國家對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營實(shí)行許可制度，只有具備法定條件并依法取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》才能從事貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營。

貨運(yùn)企業(yè)分為兩類：一類是非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)；一類是營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)。非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)，即自貨自運(yùn)企業(yè)，是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專門為企業(yè)自身提供貨物運(yùn)輸服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)是指，為社會提供以貨物運(yùn)輸為主要業(yè)務(wù)的貨運(yùn)經(jīng)營者，其營業(yè)收入主要來源于各種方式結(jié)算的運(yùn)費(fèi)。目前，__市共有貨運(yùn)企業(yè)8萬余戶。其中，國有企業(yè)0.17萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的2.13％；集體企業(yè)0.48萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的6％；私營及個(gè)體企業(yè)7.3萬余戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的91.25％；合資企業(yè)0.05萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的0.62％；非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的40％；營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8 萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的60％。

貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)是指，服務(wù)于道路貨物運(yùn)輸各項(xiàng)經(jīng)營活動的企業(yè)。貨物運(yùn)輸服務(wù)包括貨運(yùn)代辦、信息配載、倉儲服務(wù)、流通加工、貨物包裝等經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營形式。__市的貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)主要從事貨運(yùn)和信息配載業(yè)務(wù)。配載是指，通過提供銜接貨源與車源，集中分散貨源和為返程車輛提供貨源等服務(wù)，獲取經(jīng)營利潤。20__年《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》頒布以后，貨運(yùn)和貨物配載等貨運(yùn)服務(wù)業(yè)不再屬于行政許可的范圍

。

目前，__市尚無貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)具體數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)有幾百家。這些企業(yè)多為非資產(chǎn)型公司，除了辦公、通訊及部分裝卸、搬運(yùn)必須設(shè)備外，基本上不具有倉庫和車輛等物流設(shè)施和運(yùn)輸工具。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%以上的專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)從事航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，貨運(yùn)企業(yè)無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。

具體講，__市貨運(yùn)企業(yè)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展具有以下特點(diǎn)：

1、貨運(yùn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)比重過高。

從調(diào)研結(jié)果看，我市營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展緩慢，非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)無論是數(shù)量、運(yùn)輸車輛還是運(yùn)量在全市貨運(yùn)市場上占的比重過高。我市有非營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)3.2萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的40％，營業(yè)性貨運(yùn)企業(yè)4.8萬戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的60％；非營業(yè)性貨運(yùn)車輛4.1萬輛，占貨運(yùn)車輛總數(shù)的 28.33％，營業(yè)性貨運(yùn)車輛10.37萬輛，占貨運(yùn)車輛總數(shù)的71.67％；非營業(yè)性年貨運(yùn)量1.68億噸，占年貨運(yùn)量的49.41％，營業(yè)性貨運(yùn)量為1.72億噸，占年貨運(yùn)量的50.59％。大多數(shù)工商企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)與流通仍然采取“大而全”、“小而全”的傳統(tǒng)模式。70%以上的物流需求采取“倉庫加車隊(duì)”的自營物流方式實(shí)現(xiàn)，物流效率處于低水平、高消耗的狀態(tài)。

2、私營及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)是公路貨物運(yùn)輸?shù)闹黧w。

由于貨物運(yùn)輸業(yè)的準(zhǔn)入條件較低、市場化程度較高，改革開放以來，大批私營和個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)得到了較快發(fā)展。目前，__市私營及個(gè)體企業(yè)7.3萬余戶，占貨運(yùn)企業(yè)總數(shù)的91.25％。同時(shí)，大多數(shù)的國有運(yùn)輸企業(yè)，尤其是郊區(qū)縣的集體運(yùn)輸企業(yè)基本采用“單車承包、包車到人”的模式經(jīng)營，即將車輛交給個(gè)人經(jīng)營，公司收取一定數(shù)額管理費(fèi)。這種名義上是“某某國營運(yùn)輸公司”的企業(yè)，實(shí)際上已經(jīng)成了“空殼公司”，原本應(yīng)由企業(yè)實(shí)行公車公營的經(jīng)營方式變成了個(gè)體戶式的個(gè)體化經(jīng)營。私營和個(gè)體經(jīng)營貨運(yùn)企業(yè)占貨運(yùn)市場的實(shí)際比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。私營和個(gè)體經(jīng)營貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)成為我市公路貨運(yùn)市場的主體。

3、私營及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)規(guī)模小，管理不規(guī)范。

私營及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)中90%以上的企業(yè)是由個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶發(fā)展起來的，他們從一部車、幾個(gè)人的個(gè)體戶開始做起，逐漸積累，擴(kuò)大規(guī)模。雖然部分企業(yè)發(fā)展成為擁有幾十輛車的專業(yè)運(yùn)輸公司，但大部分私營及個(gè)體企業(yè)仍然是家庭式經(jīng)營。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅有1-2輛貨運(yùn)車輛的私營及個(gè)體企業(yè)為6.37萬戶。這些企業(yè)的共同點(diǎn)是規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、管理人員素質(zhì)較低，年?duì)I業(yè)額基本在100 萬元以下，經(jīng)營狀況一般。有近八成的私營及個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)沒有規(guī)范的管理規(guī)章制度和規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。

4、大部分貨運(yùn)企業(yè)經(jīng)營范圍相同，競爭激烈。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市90%以上貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營范圍是普通貨物運(yùn)輸和零擔(dān)貨物運(yùn)輸。由于受運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)要求等限制，只有極少數(shù)企業(yè)從事特種運(yùn)輸或?qū)ｍ?xiàng)運(yùn)輸。為提高貨運(yùn)能力，絕大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)采取與“配載企業(yè)”合作的方式經(jīng)營。這些以貨運(yùn)配載為主要運(yùn)營形式的貨運(yùn)企業(yè)集中分布在我市的各類貨運(yùn)站（場），它們按照固定的路線將客戶的貨物發(fā)送到全國各地。由于競爭激烈，部分企業(yè)一方面通過降價(jià)爭取貨源，另一方面為獲取更多利潤，不惜違規(guī)經(jīng)營。少數(shù)企業(yè)還與不法煙販勾結(jié)，長期無證運(yùn)輸煙草專賣品。

5、無證無照貨運(yùn)經(jīng)營戶普遍存在。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，__市無道路運(yùn)輸許可證經(jīng)營貨運(yùn)及無工商營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營貨運(yùn)業(yè)務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。這些無證無照經(jīng)營戶主要集中在各類貨運(yùn)站（場）及物資集散地周邊。僅漢龍、十八里店、雙橋貨運(yùn)站及大紅門、清河市場等貨運(yùn)裝卸點(diǎn)周邊的無證無照戶已經(jīng)超過站場內(nèi)的合法經(jīng)營戶。這些不法貨運(yùn)經(jīng)營戶通過代辦托運(yùn)、提供配載服務(wù)等形式招攬生意。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__市貨運(yùn)無證無照經(jīng)營戶超過8000戶。一些無證無照戶無所顧忌，唯利是圖，大肆違法運(yùn)輸煙草專賣品，給監(jiān)管帶來了很大難度。

三、公路違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的特點(diǎn)和形式

（一）公路是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道。

__作為首都，人口集中，市場空間較大、消費(fèi)層次相對較高，是全國重要的卷煙銷售市場。同時(shí)，__也是全國重要的交通樞紐城市，航空、鐵路、公路構(gòu)成了發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。長期以來，__一直是大量不法卷煙流入的目的地。而公路運(yùn)輸憑借其運(yùn)輸費(fèi)用低、辦理手續(xù)簡便、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善、監(jiān)管難度大的特點(diǎn)成為不法卷煙經(jīng)營分子非法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道。近年來，大量的非法卷煙通過公路流入__，對__卷煙市場構(gòu)成了較為嚴(yán)重的沖擊。20__年，全市就查獲違法運(yùn)輸卷煙案件230起，查獲違法運(yùn)輸卷煙1.022億支，其中80％以上的卷煙是通過公路非法運(yùn)輸進(jìn)京的；20__年1－8月，全市共查獲違法運(yùn)輸卷煙案件266起，比去年全年增加了36起；其中在公路運(yùn)輸環(huán)節(jié)查獲跨省違法運(yùn)輸卷煙案件148起，占查獲案件總數(shù)的 55.6％，在貨運(yùn)站（場）查獲案件75起，占查獲案件總數(shù)的28.2％;查獲假煙1.0747億支，比20__年全年增加了747萬支?？梢?，公路已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要渠道，非法運(yùn)輸?shù)膭蓊^有增無減。

（二）貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要場所。

近年來，我市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)輸生產(chǎn)的組織方式和行業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，涌現(xiàn)了一批發(fā)展迅猛，獨(dú)具特色的貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)和物流中心。隨著社會貨運(yùn)需求總量的急劇增長，需求結(jié)構(gòu)的多樣化，使得從事運(yùn)輸信息服務(wù)和貨運(yùn)的企業(yè)——貨運(yùn)配載得到迅速的發(fā)展，貨運(yùn)服務(wù)更加專業(yè)、高效、便捷和安全，從而極大地提高了貨物流通的速度和安全性。同時(shí)，也為非法運(yùn)輸卷煙提供了便利條件。

一是運(yùn)費(fèi)低廉，迅速快捷。如：從廣東到__，通過道路貨運(yùn)或貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)托運(yùn)卷煙，每件收費(fèi)30－40元，一般3天就能到達(dá)。而通過其它運(yùn)輸方式，每件收費(fèi)50－80元，約4天到達(dá)。

二是方便靈活，手續(xù)簡便。道路貨運(yùn)及貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)點(diǎn)多面廣，遍布全市，服務(wù)周到。貨運(yùn)站（場）一般不對站（場）內(nèi)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行檢查。貨運(yùn)企業(yè)對托運(yùn)人和收貨人填寫信息的完整性和真實(shí)性也不進(jìn)行核對，手續(xù)簡便。為不法煙販非法運(yùn)輸卷煙提供了便利條件。

三是安全隱蔽，不易查獲。不法煙販常常通過偽報(bào)品名，偽裝運(yùn)輸，填寫虛假個(gè)人信息的方式非法運(yùn)輸卷煙，隱蔽性強(qiáng)，不易被查獲。一旦貨物被查獲，執(zhí)法部門也很難查找到真正的貨主，無法進(jìn)行深入的調(diào)查，從而大大降低了托運(yùn)人的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1－8月，全市各級煙草專賣行政主管部門在道路運(yùn)輸貨運(yùn)站（場）共查獲違法運(yùn)輸卷煙案件75起，涉及豐臺、大興、朝陽、房山等6個(gè)區(qū)40余家貨運(yùn)站。其中，在豐臺區(qū)漢龍貨運(yùn)站查獲無證運(yùn)輸卷煙案件13起，在大興區(qū)大運(yùn)物流、星光物流、巨鴻物流分別查獲無證運(yùn)輸卷煙案件6起。僅8月份，在京良路附近就連續(xù)查獲兩起無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證非法運(yùn)輸假煙大案，“8.16”無證運(yùn)輸假煙案，查獲假煙15個(gè)品種211萬支，標(biāo)值103萬余元；“8.21”無證運(yùn)輸假煙案，查獲假煙19個(gè)品種1212萬支，標(biāo)值106萬余元。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，我市煙草專賣行政主管部門查獲的其他涉煙案件中，絕大部分卷煙的包裝箱皮表明查獲的非法卷煙是通過各類貨運(yùn)站（場）運(yùn)輸進(jìn)京的。特別是一些在城鄉(xiāng)結(jié)合部自發(fā)形成的貨運(yùn)站（場）以及部分私營和個(gè)體貨運(yùn)企業(yè)已經(jīng)成為違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要場所。

（三）偽報(bào)品名、偽裝運(yùn)輸是違法運(yùn)輸煙草專賣品的主要形式。

雖然近年來全國各級煙草專賣行政主管部門不斷加大打擊違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的力度，并取得了明顯成效。但不法煙販非法運(yùn)輸卷煙行為仍很猖獗，利用公路貨運(yùn)環(huán)節(jié)非法運(yùn)輸卷煙行為有增無減，而且運(yùn)輸?shù)男问蕉鄻樱侄胃与[蔽。為逃避打擊，不法煙販運(yùn)輸卷煙主要采取以下形式：

一是偽報(bào)品名、偽裝運(yùn)輸。這是大多數(shù)不法煙販采取的主要形式。雖然《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)對運(yùn)輸煙草專賣品等禁限運(yùn)物資做了明確規(guī)定，對承運(yùn)人運(yùn)輸上述貨物提出了明確的要求。但不法煙販為規(guī)避法律，實(shí)現(xiàn)非法運(yùn)輸，全部采用偽報(bào)品名、偽裝的方式托運(yùn)卷煙。偽報(bào)品名不僅有利于不法煙販運(yùn)輸卷煙，而且有利于承運(yùn)人逃脫處罰，因此，廣為適用。

二是小批量、多品種、多批次的方式偽裝運(yùn)輸，即利用貨運(yùn)配載服務(wù)高效、便捷和安全的特點(diǎn)，采取小批量、多品種、多批，“螞蟻搬家”的方式偽裝運(yùn)輸。這樣不僅適合不法煙販根據(jù)市場需求，以銷訂購，勤進(jìn)快銷，不留庫存的靈活經(jīng)營方式，而且增加了執(zhí)法部門查處的難度，降低了被查處的風(fēng)險(xiǎn)，減少了被查處后的損失。

三是相互勾結(jié)，形成利益共同體，整車販假。一些不法煙販利用貨運(yùn)行業(yè)的激烈競爭、貨運(yùn)企業(yè)的驅(qū)利性以及貨運(yùn)管理中的漏洞，與部分不法貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)相互勾結(jié)，建立利益共同體。通過調(diào)動貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)的積極性，利用貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)服務(wù)企業(yè)整車販運(yùn)假煙，逃避監(jiān)管和處罰。20__年上半年我市查獲了“1.13”、“3.4”、“4.2”、“6.21”四起整車運(yùn)假案件,在車內(nèi)查獲假煙共計(jì)2388.95萬支，標(biāo)值666.194萬元。

四、貨運(yùn)站（場）和貨運(yùn)企業(yè)的管理

（一）管理貨運(yùn)站（場）和貨運(yùn)企業(yè)的法律依據(jù)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止20__年4月，__市道路運(yùn)輸管理部門適用的行政執(zhí)法依據(jù)（含現(xiàn)行有效的交通專業(yè)法規(guī)和相關(guān)專業(yè)法規(guī)）共79部。其中，涉及公路貨物運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法依據(jù)50余部，具體包括：3部行政法規(guī)，即《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》；1部地方性法規(guī)，即《__市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》；20余部部門規(guī)章，即《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《道路運(yùn)輸車輛維護(hù)管理規(guī)定》、《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》、《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛綜合性能檢測站管理辦法》等。這些法規(guī)規(guī)章不僅規(guī)定了從事道路貨物運(yùn)輸?shù)幕疽?、行為?guī)范和法律責(zé)任還規(guī)定了運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的特殊要求。

禁限運(yùn)貨物是指依法禁止或限制運(yùn)輸?shù)呢浳?，煙草專賣品即屬此類。煙草專賣品作為一類特殊商品，國家對其生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理?！吨腥A人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》對運(yùn)輸煙草專賣品做了嚴(yán)格規(guī)定，要求運(yùn)輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。這些特殊的法律規(guī)定也是相關(guān)管理部門對貨運(yùn)站（場）和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的法律依據(jù)。貨運(yùn)站（場）、貨運(yùn)企業(yè)及其他貨運(yùn)經(jīng)營者必須依照上述規(guī)定開展貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

（二）貨運(yùn)站（場）和貨運(yùn)企業(yè)的管理主體

根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《__市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》以及__市政府的相關(guān)規(guī)定，目前__市道路運(yùn)輸管理工作的主管機(jī)關(guān)是__市交通管理委員會，其所屬的__市運(yùn)輸管理局、__市交通執(zhí)法總隊(duì)和區(qū)縣交通局，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作。公安、工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督、勞動、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、規(guī)劃等管理機(jī)關(guān)，按照各自的職責(zé)，依法對道路運(yùn)輸進(jìn)行管理。

可見，道路運(yùn)輸管理不是一個(gè)部門的事情，它需要各部門相互合作，綜合管理。__市運(yùn)輸管理局、__市交通執(zhí)法總隊(duì)和各區(qū)縣交通局作為我市交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門是道路運(yùn)輸管理的主要部門，其他相關(guān)職能部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)也負(fù)有相應(yīng)的管理職責(zé)。

（三）道路運(yùn)輸管理部門對貨運(yùn)站（場）和貨運(yùn)企業(yè)的管理權(quán)限

依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》的規(guī)定，國家對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營和貨運(yùn)站（場）經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站（場）經(jīng)營，必須具備法定條件，按照法定程序向縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提供相關(guān)材料。經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查，予以許可的，應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》依法向工商行政機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法享有行政許可、檢查監(jiān)督和行政處罰等職責(zé)。

1、行政許可權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》和《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》規(guī)定的程序?qū)嵤┑缆坟浳镞\(yùn)輸和貨運(yùn)站（場）經(jīng)營的行政許可。包括審核發(fā)放道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸站（場）經(jīng)營許可證、道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)證；認(rèn)可道路貨運(yùn)經(jīng)營駕駛員資格。

2、檢查監(jiān)督權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營和貨運(yùn)站（場）經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。具體包括：（1）監(jiān)督許可證使用情況：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營者是否存在非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可相關(guān)證件等違法行為。（2）監(jiān)督運(yùn)輸安全：檢查道路危險(xiǎn)貨物經(jīng)營者是否具備安全條件、是否存在重大運(yùn)輸安全隱患；是否采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒；是否存在超越技術(shù)級別從事經(jīng)營活動等違法行為。（3）監(jiān)督規(guī)范經(jīng)營情況：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營者是否存在未按規(guī)定使用或者偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)借道路運(yùn)輸專用票據(jù)；是否存在為運(yùn)輸車輛裝卸國家禁運(yùn)、限運(yùn)的物品；是否存在未按照規(guī)定的條件或者要求從事特種、專項(xiàng)貨物運(yùn)輸?shù)冗`法行為。（4）監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)信用：檢查道路運(yùn)輸經(jīng)營者是否存在違反物價(jià)管理規(guī)定多收費(fèi)、亂收費(fèi)等行為。

3、行政處罰權(quán)

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對違法從事道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站場經(jīng)營者依法享有警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或相應(yīng)的經(jīng)營范圍等行政處罰權(quán)；對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__市運(yùn)輸管理局作為交通行政管理部門（含直屬城八區(qū)管理處）共有行政許可、行政處罰、行政征收等各類行政執(zhí)法權(quán)49項(xiàng)，其中，涉及道路貨物運(yùn)輸站（場）和貨運(yùn)企業(yè)的17項(xiàng)，但沒有對運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的授權(quán)規(guī)定。__市交通執(zhí)法總隊(duì)（含直屬八個(gè)執(zhí)法大隊(duì)）作為交通行政執(zhí)法部門作僅行政處罰權(quán)就有83項(xiàng)，其中，涉及國內(nèi)道路貨物運(yùn)輸管理的處罰權(quán)有24項(xiàng)，涉及運(yùn)輸禁限運(yùn)物品的處罰權(quán)僅1項(xiàng)?？梢?，對運(yùn)輸禁限運(yùn)貨物的監(jiān)管并不是交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門的主要職責(zé)和監(jiān)管重點(diǎn)。如何加強(qiáng)對貨運(yùn)站（場）和貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸煙草專賣品行為的有效監(jiān)管需煙草專賣行政主管部門與交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)解決。

五、加強(qiáng)貨運(yùn)站（場）和貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸煙草專賣品管理的建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

由于煙草專賣品自身的特殊性及其運(yùn)輸活動的復(fù)雜性，治理和打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品的工作，單憑煙草專賣行政主管部門一個(gè)部門的力量難以有效開展，需要煙草專賣、運(yùn)輸管理與交通執(zhí)法等各部門協(xié)調(diào)一致、互通信息、齊抓共管，形成聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制和工作局面。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門和煙草專賣行政主管部門的執(zhí)法合力是有效打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品工作取得實(shí)效的重要保障。因此，交通、煙草部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制：一是定期召開會議。市交通委員會和市煙草專賣局應(yīng)每年召開一次打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品工作聯(lián)席會，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，部署任務(wù)。二是建立形勢分析制度。不定期召開卷煙市場和貨運(yùn)市場形勢分析會，及時(shí)掌握非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的規(guī)律和動向，明確工作重點(diǎn)，制定相應(yīng)措施。三是建立協(xié)調(diào)通報(bào)制度。公路運(yùn)輸專賣分局要充分發(fā)揮專業(yè)分局作用，積極與__市運(yùn)輸管理局和__市交通執(zhí)法總隊(duì)協(xié)調(diào)，通報(bào)聯(lián)合執(zhí)法工作的進(jìn)展情況，提高交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法工作的針對性和有效性。

（二）加大調(diào)研力度，進(jìn)一步研究新情況、解決新問題。

__的交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，貨運(yùn)行業(yè)方興未艾，貨運(yùn)站（場）和貨運(yùn)企業(yè)點(diǎn)多面廣，不法煙販違法運(yùn)輸煙草專賣品行為日趨隱蔽，監(jiān)管難度很大，這就要求交通、煙草部門必須從違法運(yùn)輸?shù)膶?shí)際出發(fā)，研究情況，摸索規(guī)律，解決新問題。具體要做好以下工作：一是深入了解卷煙市場情況，研究違法運(yùn)輸煙草專賣品的動向和規(guī)律，創(chuàng)新方法，采取措施，實(shí)施有效打擊。二是加強(qiáng)對貨運(yùn)市場的調(diào)查研究，交通、煙草要密切合作，進(jìn)一步摸清全市貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和場、站、點(diǎn)分布，建立相關(guān)檔案，實(shí)施有效監(jiān)管。三是加強(qiáng)法律適用研究，進(jìn)一步研究對存在非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)站和貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行處罰的法律依據(jù)和法律適用問題。四是加強(qiáng)對打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品行為的獎勵(lì)政策研究，進(jìn)一步加大獎勵(lì)力度，充分調(diào)動積極性，強(qiáng)化對非法運(yùn)輸行為的打擊力度。

（三）加強(qiáng)信息管理，進(jìn)一步建立和完善有效信息網(wǎng)絡(luò)。

違法運(yùn)輸流動性大，貨運(yùn)行業(yè)點(diǎn)多、面廣，隱蔽性強(qiáng)，要求我們必須建立和完善全市查處違法運(yùn)輸案件信息管理網(wǎng)絡(luò)。為及時(shí)、全面、快捷的掌握相應(yīng)信息，提高辦案效率，應(yīng)著力抓好以下工作：一是積極發(fā)展舉報(bào)隊(duì)伍。線人舉報(bào)是查處違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的主要線索來源，因此，各級交通、煙草部門要下大力氣培養(yǎng)舉報(bào)隊(duì)伍，嚴(yán)肅情報(bào)工作紀(jì)律，調(diào)動舉報(bào)積極性，提高舉報(bào)信息質(zhì)量，提高聯(lián)合執(zhí)法效率。二是拓寬打擊違法運(yùn)輸?shù)男麄鞣秶?。在積極向線人宣傳獎勵(lì)政策，主動介紹發(fā)現(xiàn)違法行為、經(jīng)營案件信息基本知識的基礎(chǔ)上，采取向貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)宣傳煙草專賣、道路運(yùn)輸?shù)恼咭?guī)定，印發(fā)涉及舉報(bào)電話、舉報(bào)政策為主要內(nèi)容的舉報(bào)單、舉報(bào)卡，拓寬信息渠道。三是建立信息互通處置制度。各級煙草專賣行政主管部門查獲貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)存在違法運(yùn)輸卷煙行為并依法進(jìn)行行政處罰的，應(yīng)于做出行政處罰之日起7日內(nèi)向同級交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門通報(bào)有關(guān)情況。交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)指定專人，對涉案的貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行處理。交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)存在違法運(yùn)輸卷煙行為的，應(yīng)及時(shí)向煙草專賣行政主管部門通報(bào)有關(guān)情況或及時(shí)將涉煙案件移交煙草專賣行政主管部門。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人依法對涉案的貨運(yùn)站或貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行檢查處理。四是建立違法運(yùn)輸煙草專賣品企業(yè)名單目錄制度。各級交通、煙草部門要嚴(yán)密監(jiān)控轄區(qū)運(yùn)輸態(tài)勢，廣泛收集案件線索，重點(diǎn)查處組織性、團(tuán)伙性、網(wǎng)絡(luò)性強(qiáng)的，有一定規(guī)模的違法行為，并建立違法企業(yè)名錄，采取有效措施，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸煙草專賣品行為。

（四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊違法運(yùn)輸假煙行為。

各級交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門和煙草專賣行政主管部門要堅(jiān)持守路有責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，密切合作，嚴(yán)厲打擊的原則，徹底切斷違法運(yùn)輸假煙渠道。重點(diǎn)應(yīng)把好“三關(guān)”。即：一是把好審批監(jiān)管關(guān)。各級交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)貨運(yùn)場站經(jīng)營者和貨運(yùn)企業(yè)的資格審批，交通、煙草部門要加強(qiáng)宣傳政策規(guī)定，教育其守法經(jīng)營，加強(qiáng)日常監(jiān)管。特別要加強(qiáng)對非法運(yùn)輸假煙問題比較嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)站場、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，要采取措施，并及時(shí)互通信息，向社會通報(bào)違法貨物運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)站名錄，從源頭上治理違法運(yùn)輸問題。二是把住道路出京、進(jìn)京關(guān)。交管部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)道路檢查站的檢查與管理，一旦發(fā)現(xiàn)涉及違法運(yùn)輸煙草專賣品事實(shí)，及時(shí)啟動交通、煙草聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同查辦違法運(yùn)輸行為。三要把住聯(lián)合執(zhí)法能力關(guān)。煙草專賣行政主管部門、交通行政管理部門和交通行政執(zhí)法部門具有對存在違法運(yùn)輸煙草專賣品行為的貨運(yùn)企業(yè)和貨運(yùn)站的行政處罰權(quán)，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和能力尤為重要。要定期召開各級煙草、交通聯(lián)合執(zhí)法骨干參加的座談會，增進(jìn)感情，以會代訓(xùn)，提高案件經(jīng)營、案件查處、案件移交、案件審理能力，為打擊違法運(yùn)輸假煙工作奠定能力基礎(chǔ)。附表1

__市高速公路一覽表

序號

路線名稱

起點(diǎn)

止點(diǎn)

1

京福線(京滬高速)

__三環(huán)路

市界

2

京珠線(京石高速)

__六里橋

琉璃河

3

丹拉線(京沈高速)

__四方橋

市界

4

丹拉線(五環(huán)路)

__京哈路

京沈路

5

丹拉線(八達(dá)嶺高速)

__昌平西關(guān)

西撥子

6

丹拉線

__西撥子

市界

7

京銀線(八達(dá)嶺高速)

__馬甸

平西關(guān)

8

京哈路

__北關(guān)

燕郊

9

京廣路

__玉泉營

榆垡

10

六環(huán)路

__京沈路

黃村南

11

五環(huán)路

__g110 路

機(jī)場路

12

機(jī)場路

__三元橋

首都機(jī)場

13

京塘路

__三環(huán)路

通州北

14

國道101 線

__

沈陽

15

國道102 線

__

__

16

國道103 線

__

塘沽

17

國道104 線

__

福州

18

國道105 線

__

珠海

19

國道106 線

__

廣州

20

國道107 線

__

深圳

21

國道108 線

__

昆明

22

國道109 線

__

拉薩

23

國道110 線

__

銀川

24

國道111 線

__

加格達(dá)齊

25

正在建設(shè)中的國道主干線

丹東

拉薩

附表2

經(jīng)審批且在運(yùn)營的貨運(yùn)站基本情況統(tǒng)計(jì)表

序號

區(qū)域

名稱

地址

場地及設(shè)施情況

年?duì)I業(yè)收入

（萬元）

1

豐

臺

區(qū)

__漢龍公路貨物運(yùn)輸服務(wù)中心

豐臺區(qū)新發(fā)地潘家廟258號

占地392畝，辦公面積3.4萬平方米，停車場20.5萬平方米，倉儲面積2.2萬平方米。入駐企業(yè)203家。目前，__西南地區(qū)最大的貨運(yùn)交易場所。

1800

2

__市宛平貨物運(yùn)輸服務(wù)中心

豐臺區(qū)蘆溝橋杜家坎環(huán)島北側(cè)

占地63畝，辦公面積0.85萬平方米，停車場0.97萬平方米，倉儲面積2.4萬平方米。入駐企業(yè)30家。

178.2

3

__順福海貨運(yùn)服務(wù)中心

豐臺區(qū)南苑路15號

占地24畝，辦公面積0.096萬平方米，停車場0.58萬平方米，倉儲面積0.9萬平方米。入駐企業(yè)27家。

75

4

朝

陽

區(qū)

__祥龍物流有限公司貨運(yùn)樞紐分公司

朝陽區(qū)百子灣18號

占地31畝，辦公面積0.25萬平方米，停車場1.04萬平方米，倉儲面積0.7萬平方米。入駐企業(yè)36家。

1612

5

__十八里店運(yùn)輸服務(wù)有限公司

朝陽區(qū)十八里店西直河康化路1號

占地40畝，辦公面積0.85萬平方米，停車場1.6萬平方米，倉儲面積0.18萬平方米。入駐企業(yè)69家。

1300

6

__京東貨運(yùn)服務(wù)有限公司

朝陽區(qū)管莊楊閘雙會橋東200米

占地30畝，辦公面積0.4萬平方米，停車場1.5萬平方米，倉儲面積0.1萬平方米。入駐企業(yè)40家。

798

7

石

景

山

區(qū)

__祥龍物流有限公司貨運(yùn)樞紐分公司吳家村貨運(yùn)樞紐站

石景山區(qū)魯谷大街80號