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一、以開展活動為切入點(diǎn)，筑牢思想防線

黨的十六大提出要建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍，進(jìn)一步明確了法院隊伍建設(shè)的奮斗目標(biāo)。為切實(shí)做好新形勢下的法院工作，縣法院黨組認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，經(jīng)過分析研究，確定大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，立足自身實(shí)際，采取有力措施，著力解決好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題。為找準(zhǔn)阻礙當(dāng)前法院工作和發(fā)展的癥結(jié)，今年1月份，縣法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在全院上下積極開展了“建言獻(xiàn)策調(diào)研月”活動，采取召開座談會和個別談話等形式，廣泛征求意見；全體法官圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)、提升法院形象，積極建言獻(xiàn)策。調(diào)研月活動結(jié)束時，通過認(rèn)真梳理歸納總結(jié)征集的意見和建議，院黨組決定在全院大力開展以加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)的“法官形象年”活動。為把這一活動開展得扎扎實(shí)實(shí)、有聲有色，確保達(dá)到“展示新作風(fēng)，塑造新形象，開創(chuàng)新局面”的目標(biāo)，他們根據(jù)上級法院和縣委的要求，結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排，集中時間和精力，相繼開展了“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓”活動，“解放思想見行動、更新觀念促發(fā)展”大討論活動，“公正與效率”司法大檢查活動，“艱苦奮斗、廉潔從政”教育活動等一系列活動，重點(diǎn)強(qiáng)化了“理想信念教育，黨的宗旨教育，職業(yè)道德教育，紀(jì)律作風(fēng)教育”等四個方面的教育，以切實(shí)解決干警思想觀念和紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。具體活動中，全院干警利用晚間或雙休日時間集中學(xué)習(xí)了活動要求的文件和書目，每位干警都撰寫了學(xué)習(xí)筆記，結(jié)合自身工作和思想實(shí)際談了心得和體會。集中學(xué)習(xí)結(jié)束后，全院干警都參加了書面測核，測試結(jié)果張榜公布。為讓干警們親身感受到新一輪思想大解放帶來的變化，從思想上充分認(rèn)識開展活動的重要性和必要性，院黨組帶領(lǐng)中層正職以上干部參觀了鄒平開發(fā)區(qū)和在建的鄒平法院。參觀后，每人都在全院干警大會上暢談感想與打算，從而把學(xué)習(xí)活動逐步引向深入。總的來看，通過開展這些活動，基本解決了廣大干警黨性觀念、宗旨觀念、紀(jì)律觀念淡化的問題，牢固樹立了司法為民的司法形象；基本解決了執(zhí)法不公、辦關(guān)系案的問題，牢固樹立了公正執(zhí)法、清廉如水的司法形象；基本解決了對當(dāng)事人冷、橫、硬、推的問題，牢固樹立了文明、高效的司法形象；基本解決了對自己要求不高、工作不負(fù)責(zé)任的問題，樹立了嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)和奮發(fā)向上的司法形象；基本解決了辦案中不注重法律效果與社會效果相統(tǒng)一的問題，樹立了公平正義的司法形象，初步達(dá)到了開展“法官形象年”活動的目的。

二、以完善制度為著力點(diǎn)，形成“無縫隙”管理機(jī)制

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。把群眾的呼聲作為第一信號，努力探求從長效機(jī)制上解決人民群眾反映強(qiáng)烈的裁判不公、效率不高和紀(jì)律作風(fēng)不正等突出問題，是縣法院在工作中始終堅持的一項(xiàng)重要原則。通過開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，他們認(rèn)識到，規(guī)范干警行為，必須向管理要公正、要效益、要形象，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，做到領(lǐng)導(dǎo)決策用制度推行，干警行為用制度約束，各項(xiàng)工作用制度考評。為此，縣法院經(jīng)過認(rèn)真研究，力舉群策群力，經(jīng)過全院上下反復(fù)醞釀、討論、修改，制定、完善了43項(xiàng)規(guī)章制度，形成了內(nèi)容涵蓋法院管理方方面面的制度體系，逐步構(gòu)建起了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的管理長效運(yùn)行機(jī)制。這主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：審判（執(zhí)行）管理方面，制定了有關(guān)審判流程管理、審判委員會工作、裁判文書制作技術(shù)要求和評比辦法、辦案能手評比、庭審觀摩評比、執(zhí)行工作規(guī)定等規(guī)章制度；人事管理方面，崗位目標(biāo)千分考核、法官行為規(guī)范、開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動、法官業(yè)外活動制度、建立法官業(yè)績檔案等規(guī)章制度；行政管理方面，制定了安全保衛(wèi)、衛(wèi)生、考勤、請銷假、車輛管理、招待費(fèi)管理、財務(wù)管理等規(guī)章制度。為使這些制度落到實(shí)處，融入到每一位法官的日常行為中去，他們堅持“有制必依，施制必督，違制必究”的原則，成立了崗位目標(biāo)考評委員會，下設(shè)四個考核組，專門負(fù)責(zé)監(jiān)督制度的落實(shí)，定期考核和隨時抽查相結(jié)合，考核和抽查情況及時通報全院，從而使廣大干警都能用制度規(guī)定約束自己的行為。

三、以接受監(jiān)督為支撐點(diǎn)，約束和規(guī)范法官行為

強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，是規(guī)范法官行為、提高法官素質(zhì)、形成良好作風(fēng)的重要一環(huán)。通過開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，縣法院認(rèn)識到，變被動監(jiān)督為積極主動地自覺接受監(jiān)督，采取全方位、多觸角的監(jiān)督方式，做到“內(nèi)外兼修”，有利于通過規(guī)范法官行為來展示法院新形象。一是虛心納諫，接受社會監(jiān)督。通過召開座談會、走訪等形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。今年以來，縣法院先后召開了縣人大代表、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、民營企業(yè)家、縣內(nèi)金融暨大中型企業(yè)家等4個座談會；由黨組成員帶隊，分別走訪了全縣大中型企業(yè)46家，發(fā)放征求意見函170余份；單位主要負(fù)責(zé)人主動向黨委、人大匯報工作，積極與政府聯(lián)系，走訪老領(lǐng)導(dǎo)。通過這些方式，既聽取、了解了社會各界對做好新時期法院工作的意見和建議，又積極主動地接受了各方面的監(jiān)督。二是切實(shí)強(qiáng)化信訪工作。對群眾的來信來訪，做到件件有答復(fù)，事事有回音。凡查證屬實(shí)的，決不姑息遷就。這樣既增強(qiáng)了群眾反映問題、幫助法院解決問題的信心，同時也進(jìn)一步堅定了群眾行使監(jiān)督權(quán)力的信心。三是努力搞好內(nèi)部監(jiān)督。積極實(shí)行一崗雙責(zé)制，年初，院領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與干警層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把內(nèi)部監(jiān)督落到實(shí)處；進(jìn)一步發(fā)揮審判監(jiān)督庭職能，對當(dāng)月審結(jié)的所有案件逐件評查。四是堅持自查自糾。啟動了自查、雙查、抽查、糾查“四查”機(jī)制，對查擺出來的問題，一個癥結(jié)一張?zhí)幏?，一種偏差一式矯正，嚴(yán)格查擺、整改干警在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。通過以上措施，縣法院形成了和諧合作、團(tuán)結(jié)向上的工作氛圍，一些與人民法院干警紀(jì)律作風(fēng)要求不相稱的東西相繼被剔除，堅持對人民和法律負(fù)責(zé)、慎用權(quán)力、依法辦案得到認(rèn)真貫徹，法院的公信度明確提高。

四、以深化改革為立足點(diǎn)，樹立司法為民新形象

全面提升人民法院新形象，必須切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分保護(hù)好廣大人民群眾的根本利益?？h法院針對存在的突出問題，堅持做到了以改革促公正，以改革樹形象。一是針對群眾反映訴訟中的暗箱操作問題，進(jìn)一步強(qiáng)化了“審判公開、司法透明”的理念，努力為群眾訴訟提供方便。在立案時，當(dāng)事人都會收到一張訴訟風(fēng)險告知書，凡涉及訴訟請求不當(dāng)、超過訴訟時效、不按時交納訴訟費(fèi)用、舉證不能、舉證超過時限、執(zhí)行不能等有可能導(dǎo)致的不利后果，都提示當(dāng)事人，從而幫助當(dāng)事人避免或降低了一些常見的訴訟風(fēng)險和成本，減少了不必要的損失。二是為破解社會反應(yīng)強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問題，積極推行了執(zhí)行裁判權(quán)和執(zhí)行實(shí)施權(quán)的分權(quán)改革，同時，采取邀請人大代表監(jiān)督執(zhí)行、邀請新聞記者跟蹤執(zhí)行、召開被執(zhí)行人大會、開展執(zhí)行會戰(zhàn)等措施，攻克了大批疑難案、骨頭案，彰顯了法律尊嚴(yán)。三是為充分體現(xiàn)社會公平與正義，開展了裁判文書評比、庭審觀摩、新型案件法律適用問題集中研討等活動，切實(shí)解決案件裁判文書和庭審中存在的問題，提高了審判質(zhì)量。四是為提高工作效率，給群眾立案提供方便，為兩處人民法庭配備了遠(yuǎn)程立案系統(tǒng)和電子印章系統(tǒng)，方便了群眾訴訟，減輕了當(dāng)事人訴累，落實(shí)了司法為民的工作宗旨。

縣法院通過大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升了形象，促進(jìn)了工作的全面開展。今年1—8月份，全院共受理各類訴訟案件3168件，審結(jié)2778件，收結(jié)案同比分別上升了95.6%和80.7%，其中，民商事案件上升幅度最大，收案2402件,審結(jié)1980件，分別上升了176.7%和128%。在全縣目標(biāo)管理爭名升位半年考核中，縣法院由去年的69位上升到了25位，前移了44個位次。同時，他們也清醒地認(rèn)識到，要從根本上解決整個隊伍紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，必須常抓不懈，多措并舉。只有這樣，才能使各項(xiàng)工作再上新臺階，再創(chuàng)新局面。