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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想和總體要求；主要任務(wù)；加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，切實抓好各項糾風(fēng)工作任務(wù)的完成；進行講述。其中包括：緊緊圍繞糾風(fēng)工作這一中心任務(wù)，結(jié)合本市醫(yī)改的目標和任務(wù)，嚴格落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，進一步著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在損害群眾利益的突出問題，標本兼治、糾建并舉，深入推進本市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、化職業(yè)道德和紀律法制教育，注重提高教育的針對性和實效性、加強醫(yī)療服務(wù)收費管理，嚴肅查處亂收費、規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，進一步改善和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、進一步完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作、加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力、繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，防止反彈、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實糾風(fēng)責(zé)任、圍繞**工作，加強服務(wù)保障、加強制度執(zhí)行力，落實源頭防治措施等，具體材料詳見：

根據(jù)市政府《20**年**市糾風(fēng)工作實施意見》的部署和要求，結(jié)合本市衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定20**年本市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)工作要點。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆中央紀委第五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和市委九屆九次、十次、十一次全會、市糾風(fēng)工作會議精神，緊緊圍繞糾風(fēng)工作這一中心任務(wù)，結(jié)合本市醫(yī)改的目標和任務(wù)，嚴格落實糾風(fēng)工作責(zé)任制，進一步著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在損害群眾利益的突出問題，標本兼治、糾建并舉，深入推進本市衛(wèi)生系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）深化職業(yè)道德和紀律法制教育，注重提高教育的針對性和實效性

要重視發(fā)揮職業(yè)道德和紀律法制教育在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中重要的基礎(chǔ)作用，注重提高教育的針對性和實效性。職業(yè)道德和紀律法制教育要圍繞存在的突出問題、重大行風(fēng)事件和重要社會輿情來進行，針對醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想現(xiàn)狀、工作狀況，采取有效的辦法、生動的語言、多樣的形式深入開展職業(yè)道德和紀律法制宣傳教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員恪守職業(yè)道德，自覺增強紀律法制意識。

要堅持以正面教育引導(dǎo)為主，大力弘揚廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員在應(yīng)對各種突發(fā)事件及**醫(yī)療服務(wù)保障中涌現(xiàn)出來的先進群體和先進個人，加大對先進典型的高尚品德、優(yōu)良作風(fēng)和行業(yè)精神的宣傳表彰力度，充分發(fā)揮榜樣的激勵示范作用。同時，也要充分運用衛(wèi)生系統(tǒng)的典型案例開展警示教育，教育廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員明是非、知榮辱、遵法紀，筑牢廉潔從業(yè)的思想道德防線。

年中，市衛(wèi)生局將開展一次集中宣傳教育活動，深化全系統(tǒng)職業(yè)道德和紀律法制教育。

（二）加強醫(yī)療服務(wù)收費管理，嚴肅查處亂收費

進一步加強醫(yī)療服務(wù)收費制度建設(shè)，完善計算機收費管理系統(tǒng)，全面貫徹落實國家衛(wèi)生部、發(fā)改委《關(guān)于醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》。組織全市公立醫(yī)療機構(gòu)貫徹執(zhí)行醫(yī)療收費制度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高收費人員業(yè)務(wù)知識能力。

嚴格執(zhí)行醫(yī)院財務(wù)管理規(guī)定，完善和落實醫(yī)療機構(gòu)各項內(nèi)部控制制度，實行醫(yī)院財務(wù)統(tǒng)一管理，嚴禁設(shè)立科室“小金庫”；建立規(guī)范的經(jīng)濟活動決策機制和執(zhí)行程序，實行重大經(jīng)濟事項領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。

嚴禁自立項目、分解項目、比照項目等違規(guī)收費行為，堅決查處亂收費問題。對發(fā)生性質(zhì)嚴重、社會影響惡劣的亂收費行為，要依紀依法追究醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)和收費部門負責(zé)人的責(zé)任。

年內(nèi)，配合物價檢查部門開展收費專項檢查，重點檢查醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行明碼標價、收費“一日清”、收費信息公示等執(zhí)行情況。

（三）規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，進一步改善和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動，以規(guī)范開方、用藥、檢查項目為重點，加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理。推行公立醫(yī)院預(yù)約診療服務(wù)工作，完善預(yù)約診療服務(wù)的管理辦法。

抓好醫(yī)療服務(wù)保障工作，把糾風(fēng)工作要求融入醫(yī)療服務(wù)中，切實優(yōu)化服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境；改善服務(wù)態(tài)度，杜絕“生、冷、硬、頂、推、拖”等現(xiàn)象；完善各項告知制度，加強醫(yī)患溝通，暢通投訴舉報渠道，及時解決患者的合理訴求，促進醫(yī)患和諧。優(yōu)化窗口服務(wù)，改善醫(yī)院管理，提升行業(yè)文明程度和市民滿意度。

加強行業(yè)監(jiān)管，探索建立醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，促進對醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的制度化和規(guī)范化。嚴肅查處過度檢查、過度治療、開大處方、亂收費以及貪污、套取、騙取新農(nóng)合基金等違規(guī)違法行為；結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)年度校驗、醫(yī)師定期考核，加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，視情節(jié)輕重，依法依規(guī)處理。

進一步細化落實**市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德檔案考評制度，考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的崗位聘用、收入分配、晉職晉級、評先評優(yōu)等直接掛鉤。

年底，市衛(wèi)生局將與第三方專業(yè)調(diào)查機構(gòu)聯(lián)合開展衛(wèi)生行風(fēng)萬人問卷調(diào)查工作，進一步提高社會群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度。

（四）進一步完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作

進一步完善和細化招標細則，按流程、按專家評分嚴格執(zhí)行，全部采用電腦操作完成，減少人為因素的影響，促使藥品招標采購更加公開透明。將國家基本藥物目錄和本市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)補充基本藥物目錄納入招標采購，并在基層衛(wèi)生機構(gòu)實行零差率銷售。進一步完善藥品集中招標采購公共信息技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，方便醫(yī)療機構(gòu)使用，保證臨床應(yīng)用。醫(yī)用耗材采購將全面通過采購平臺進行網(wǎng)上采購。初步完成網(wǎng)上結(jié)算功能，方便醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上資金結(jié)算。

加強監(jiān)管，嚴肅紀律，對違規(guī)的醫(yī)療機構(gòu)除對該機構(gòu)作出處理外還要追究直接責(zé)任人員和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（五）加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力

以逐步實現(xiàn)“管理上可控、成效上可量、程式上常態(tài)、效率上最優(yōu)”為目標，以構(gòu)建衛(wèi)生監(jiān)督管理新模式為核心，以加強衛(wèi)生監(jiān)督體系內(nèi)涵建設(shè)為重點，以信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，完善衛(wèi)生監(jiān)督工作機制，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。

完善衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)體系，制定《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)管理辦法》，抓好衛(wèi)生監(jiān)督員崗前、崗中培訓(xùn)，以及基地實踐、能力提高等系列規(guī)范培訓(xùn)。

全力做好**衛(wèi)生監(jiān)督保障，拓展**一門式服務(wù)窗口的功能，將窗口功能延伸至申領(lǐng)各類衛(wèi)生許可證的登記、受理、發(fā)證工作的全過程。強化現(xiàn)場指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，做好**會場館竣工驗收、審核發(fā)證工作。全面排查，消除衛(wèi)生安全風(fēng)險隱患。

以構(gòu)建醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)為導(dǎo)向，建立醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員關(guān)鍵行為的監(jiān)控體系，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管效率。

加大打擊非法行醫(yī)以及整治“醫(yī)托”的工作力度。年內(nèi)，在全市范圍內(nèi)持續(xù)性開展打擊無證行醫(yī)、整治“醫(yī)托”的專項行動，確保**園區(qū)周邊重點區(qū)域無掛牌的無證行醫(yī)點、**會指定醫(yī)院及園區(qū)周邊區(qū)域的三級醫(yī)院周邊地區(qū)無“醫(yī)托”聚集。

（六）繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，防止反彈

重點要放在加強治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機制建設(shè)上，把治理商業(yè)賄賂與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等工作有機結(jié)合起來，適應(yīng)新形勢、研究新問題，不斷健全防治商業(yè)賄賂的制度體系，強化源頭治理。年內(nèi)，市衛(wèi)生局將根據(jù)衛(wèi)生部的部署要求研究制定醫(yī)藥代表行為規(guī)范，加強對醫(yī)藥代表的監(jiān)督和管理。對已經(jīng)出臺的各項制度，尤其是處方管理辦法、本市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理辦法、醫(yī)療機構(gòu)校驗管理辦法等的執(zhí)行落實情況，要加強監(jiān)督檢查，狠抓落實。

要進一步落實和完善查辦商業(yè)賄賂案件協(xié)調(diào)機制，配合有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，綜合運用行政處罰、經(jīng)濟處罰、資格處罰、刑事處罰和黨政紀處分、組織處理等手段，始終保持懲治商業(yè)賄賂的高壓態(tài)勢。要加大對行賄行為制約，嚴格執(zhí)行本市醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法，對違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和人員，一經(jīng)查實即按規(guī)定列入“黑名單”并予以公示，依照規(guī)定限制直至取消其參與集中招標采購和銷售的資格。各單位要繼續(xù)認真執(zhí)行案件報告制度，確保信息暢通。

各級糾風(fēng)機構(gòu)要堅持“有信必查”、“有案必辦”的原則，重點查處以醫(yī)謀私、嚴重損害患者利益的案件，對群眾的投訴舉報要在規(guī)定的期限內(nèi)處理，向主管部門上報查處情況，及時向投訴舉報人反饋處理結(jié)果。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，切實抓好各項糾風(fēng)工作任務(wù)的完成

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實糾風(fēng)責(zé)任

堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政領(lǐng)導(dǎo)主抓、相關(guān)職能部門各負其責(zé)、糾風(fēng)機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和督促檢查的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合懲防體系建設(shè)，把糾風(fēng)工作納入部門和行業(yè)管理加以整體推進。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步落實工作責(zé)任，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究，確保糾風(fēng)工作各項任務(wù)落到實處。要切實加強監(jiān)督檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理、發(fā)生嚴重不正之風(fēng)問題的單位，要按照責(zé)任制的規(guī)定，嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）圍繞**工作，加強服務(wù)保障

確保**會成功舉辦是今年各項工作的重中之重，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要圍繞**工作，明確任務(wù)，細化分工，認真履職，強化責(zé)任，按照**工作的總體部署和時間節(jié)點，扎實、高效地推進各項工作任務(wù)的完成。對各級糾風(fēng)部門和政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要逐一核實處理，認真落實整改措施，認真做好衛(wèi)生系統(tǒng)“四個確?！狈?wù)保障。

（三）加強制度執(zhí)行力，落實源頭防治措施

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要增強工作的前瞻性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗子性、傾向性問題，努力把各種損害群眾利益的不正之風(fēng)遏制在萌芽狀態(tài)。要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，加強制度的執(zhí)行力，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展糾風(fēng)工作，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤，努力從源頭上防治醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。