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生活垃圾處理整治工作方案

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生活垃圾處理整治工作方案

為規(guī)范我市生活垃圾無害化處理場的運(yùn)營管理,提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平,切實(shí)發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場運(yùn)營管理工作要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率,建立長效管理機(jī)制為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量為目的,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,堅(jiān)持政府主管,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,突出重點(diǎn),分步實(shí)施,健全管理體系,完善保障制度,全面提高我市城鎮(zhèn)垃圾處理無害化、投資主體多元化、運(yùn)營主體科學(xué)化、運(yùn)行管理企業(yè)化和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化水平,實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)建成較為完善的垃圾處理設(shè)施,切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,提高環(huán)境承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

(一)垃圾處理設(shè)施運(yùn)行規(guī)范。垃圾處理場配套設(shè)施、設(shè)備齊全,經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制健全,垃圾處理能力進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。

(二)運(yùn)營部門管理規(guī)范。運(yùn)營機(jī)制有效、協(xié)調(diào),人員配備到位,管理人員和操作人員全部經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn),各項(xiàng)管理制度完善,各種原始記錄、憑證、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料完備。

三、管理模式

(一)運(yùn)營管理體制。

市生活垃圾無害化處理場管理體制由市政府按事業(yè)單位進(jìn)行管理,為隸屬于市城市管理局的股級(jí)建制事業(yè)單位,工作職責(zé)包括行政管理、固定資產(chǎn)管理、生產(chǎn)運(yùn)營管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)與保護(hù)管理、運(yùn)營資料管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理、倉庫管理和應(yīng)急預(yù)案等。

(二)生產(chǎn)作業(yè)內(nèi)容。

市生活垃圾無害化處理場使用專用設(shè)施和設(shè)備,采用填埋工藝,按照填埋作業(yè)程序,合理實(shí)行分區(qū)域、單元、逐層填埋作業(yè),將運(yùn)進(jìn)填埋場的生活垃圾按照國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理及達(dá)標(biāo)排放,使之實(shí)現(xiàn)無害化目標(biāo)。主要工作內(nèi)容為進(jìn)場檢查、計(jì)量記錄、卸料、推鋪、壓實(shí)、消殺除害、覆土(蓋膜)、滲瀝液處理、沼氣導(dǎo)排、環(huán)境監(jiān)測、設(shè)備保養(yǎng)等。

(三)滲瀝液運(yùn)營管理。

滲瀝液處理委托中標(biāo)單位運(yùn)營管理,由市城市管理局與中標(biāo)單位簽訂具體運(yùn)營管理合同,經(jīng)處理排放的滲瀝液要達(dá)到國家規(guī)定無害化排放標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營費(fèi)用按滲瀝液處理后排放計(jì)量,由市城市管理局從政府給予生活垃圾無害化處理場運(yùn)營補(bǔ)貼中撥付。

(四)運(yùn)營崗位管理。

市生活垃圾無害化處理場勞動(dòng)崗位要以提高運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),以精干高效和有利于生產(chǎn)經(jīng)營為原則,做到明確職責(zé),合理分工。運(yùn)營作業(yè)分為部門、班組、個(gè)人三個(gè)層次崗位。

四、勞動(dòng)定額

目前,我市城區(qū)和周邊鎮(zhèn)、農(nóng)場、旅游區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約190噸,根據(jù)垃圾產(chǎn)量和垃圾清運(yùn)實(shí)際情況實(shí)行二班制,生產(chǎn)天數(shù)為365天,職工工作每天時(shí)間為8小時(shí),實(shí)行輪休。

根據(jù)《城鎮(zhèn)生產(chǎn)垃圾填埋場勞動(dòng)崗位定員標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(瓊建城114號(hào))文規(guī)定,我市垃圾無害化處理場日處理垃圾量為190噸,定員為30人。其中,管理崗位8名(由市城市管理局從現(xiàn)有編制中調(diào)劑),為事業(yè)編制財(cái)政全額撥款人員,單位領(lǐng)導(dǎo)2名,其他管理崗位6名,編外生產(chǎn)性臨時(shí)工人崗位22名。

編外生產(chǎn)性臨時(shí)工人實(shí)行養(yǎng)事不養(yǎng)人,由市城市管理局牽頭,市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局協(xié)助做好招聘工作。招聘的編外生產(chǎn)性臨時(shí)工為市城市管理局合同制生產(chǎn)性臨時(shí)工人,由市城市管理局按合同進(jìn)行統(tǒng)一管理使用,不納入編制管理。在聘用期內(nèi),工資待遇及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所需工資等經(jīng)費(fèi)從政府給予生活垃圾無害化處理場運(yùn)營補(bǔ)貼中撥付。

五、人員培訓(xùn)與計(jì)劃

在市生活垃圾無害化處理場試運(yùn)行前邀請相關(guān)技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),對(duì)有關(guān)管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行崗前技術(shù)培訓(xùn)。

六、安全生產(chǎn)

運(yùn)營前要進(jìn)行垃圾處理場的環(huán)境本底監(jiān)測,為運(yùn)營過程中環(huán)境、大氣等污染情況提供依據(jù)。投入運(yùn)營后,要抓好崗位操作等具體實(shí)施環(huán)節(jié),建立健全各種原始記錄、憑證、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,及時(shí)完成運(yùn)營過程中的數(shù)據(jù)收集、分析、處理和反饋,確保設(shè)施達(dá)標(biāo)規(guī)范運(yùn)營。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,確保無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

七、運(yùn)營費(fèi)用

市生活垃圾無害化處理場主要體現(xiàn)環(huán)境效益和社會(huì)效益,項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益較低,通過征收生活垃圾處理費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼確保維持正常運(yùn)營。參照我省其他市縣垃圾填埋處理標(biāo)準(zhǔn),按每填埋垃圾30元/噸計(jì)算,全年安排垃圾填埋費(fèi)208萬元;按照滲瀝液處理運(yùn)營中標(biāo)價(jià)41.1元/噸計(jì)算,全年安排垃圾滲瀝液處理費(fèi)85.5萬元,為確保市生活垃圾無害化處理場正常運(yùn)行,市政府每年給予運(yùn)營補(bǔ)貼293.5萬元。

八、工作措施

(一)提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)垃圾處理場運(yùn)營管理的緊迫感和責(zé)任感。生活垃圾處理場的正常穩(wěn)定運(yùn)營,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,是推進(jìn)我市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的重要內(nèi)容,對(duì)改善我市生產(chǎn)生活、投資環(huán)境具有重要作用。市財(cái)政部門要將生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算,各鎮(zhèn)政府、發(fā)展和改革、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門要提高對(duì)加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理運(yùn)營工作做好。

(二)明確責(zé)任,不斷提高生活垃圾無害化處理水平。要制訂相關(guān)運(yùn)營管理措施、制度,科學(xué)、穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)營管理是實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理重要手段,市生活垃圾無害化處理場要按照垃圾處理場的崗位職責(zé)要求,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,確保穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)營。

(三)落實(shí)收費(fèi)政策,保障設(shè)施正常運(yùn)行。加快建立垃圾處理收費(fèi)運(yùn)行機(jī)制,加大垃圾處理費(fèi)收繳力度,建立穩(wěn)定的收繳平臺(tái),確保足額征收。廣播電視部門要充分發(fā)揮新聞輿論引導(dǎo)和宣傳作用,通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體等多種形式,廣泛宣傳國家及省有關(guān)污水垃圾處理運(yùn)營管理、收費(fèi)方面的法律、法規(guī)和規(guī)章,倡導(dǎo)環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,增強(qiáng)群眾的環(huán)境憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和權(quán)益意識(shí),確保生活垃圾無害化處理收到良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

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