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第一篇

為認真貫徹落實全省卷煙打假工作會議和全省煙草市場管理行政執(zhí)法工作會議精神，嚴厲打擊涉煙違法經營行為，確保我縣“中秋、國慶”等節(jié)日期間煙草市場穩(wěn)定有序運營，現根據全市煙草市場整治“百日會戰(zhàn)”動員大會的統(tǒng)一部署，并結合我縣實際，特制定本行動方案。

一、目標任務

嚴厲打擊煙草違法犯罪行為，實現我縣市場上無假冒卷煙、無非法流入卷煙，杜絕無證經營行為，進一步凈化煙草市場，規(guī)范市場秩序，努力營造一個令人放心滿意的卷煙消費環(huán)境。

二、行動安排

“百日會戰(zhàn)”專項行動自2010年9月20日——2010年12月31日，為期100天，共分三個階段進行：

（一）宣傳準備階段（9月20日-9月30日）

廣泛動員，大力宣傳，制訂方案，明確目標，細化措施，落實責任，提前做好各項準備工作。

1、各專賣中隊在全縣各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道張貼《市人民政府關于整頓和規(guī)范煙草市場秩序的通告》及市煙草專賣局和市工商行政管理局聯合下發(fā)的《關于打擊和取締無證照經營卷煙違法行為的通告》。

2、各專賣中隊逐戶向零售戶發(fā)放“12313”舉報宣傳單和相關煙草專賣法律法規(guī)宣傳單。

3、各專賣中隊對全縣范圍內的無證經營戶進行摸底排查，建立健全檔案資料。

4、各專賣中隊對全縣范圍內的賓館、酒店、網吧、茶樓、物流配送站、快遞公司、大型建筑工地及閑置廠房等進行登記造冊。

（二）集中整治階段（10月1日-12月15日）

各成員單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，形成打擊合力，采取日常管理、重點打擊和集中整治相結合的辦法，按計劃、分步驟地組織實施。

1、煙草稽查部門要以市場巡查為依托，加強日常監(jiān)管力度，每月對全縣范圍內的卷煙零售戶、無證經營戶進行一次普查，做好勸退、清理和日常管理工作。

2、煙草、公安、工商等部門每月對各主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的重點大戶、無證經營戶開展一次聯合大檢查，嚴厲打擊涉煙違法行為，集中清理取締無證違法經營行為。

3、煙草、公安、工商等部門每月對全縣范圍內的賓館、酒店、網吧、茶樓等高檔煙消費場所開展一次集中檢查，嚴防其成為非法卷煙滋生的溫床。

4、煙草、公安、工商、交通、郵政等部門每月對物流配送站、快遞公司、沿淮碼頭、客運站點、大型建筑工地及閑置廠房等重點場所進行一次集中清理。

5、煙草、公安、交通部門每月不定期地對合蚌路、蚌西路、鳳淮路、明亳路及南洛高速公路出口進行監(jiān)控與檢查，切斷非法煙草制品流通渠道。

（三）總結驗收階段（12月16日-12月31日）

1、縣整頓和規(guī)范煙草市場秩序領導小組負責對行動開展情況進行預驗收，縣煙草專賣局負責做好專項行動總結工作。

2、縣煙草專賣局要認真做好專項行動的資料整理和數據報備工作，迎接市整頓和規(guī)范煙草市場秩序領導小組的驗收。

三、健全制度

（一）建立信息通報制度。縣煙草部門要定期將執(zhí)法中發(fā)現的違法案件，向相關執(zhí)法部門通報，相關執(zhí)法部門也要把執(zhí)法中掌握的的涉煙信息或線索，及時反饋給煙草部門。

（二）完善案件分析會議制度。公安、煙草等部門要繼續(xù)堅持每月一次的案件分析會，分析研究卷煙市場動向，排查案件線索，研究制定案件查處方案。

（三）建立案件督辦制度。煙草部門對所查獲的大要案件要及時向縣整頓和規(guī)范煙草市場秩序領導小組匯報。特殊、重大案件，縣委政法委將主抓督辦，協(xié)調解決案件查辦過程中存在的問題。

（四）建立法院強制執(zhí)行制度。對煙草專賣案件處罰不到位的，煙草部門要完備手續(xù)，及時移送法院，實施強制執(zhí)行，確保處罰到位。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各成員單位要充分認識開展煙草市場“百日會戰(zhàn)”行動對整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重大意義，做到思想重視，目標明確，重點突出，配合密切，堅決查處一批涉煙非法經營案件。

（二）明確職責，落實到位。縣整頓和規(guī)范煙草市場秩序領導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保煙草市場“百日會戰(zhàn)”取得實效。

全縣小麥高產工作方案

省政府決定，自2010年秋種至2015年，在全省小麥主產區(qū)開展新一輪小麥高產攻關活動。為保障我縣新一輪小麥高產攻關活動扎實開展，進一步提升我縣小麥生產能力，根據省政府辦公廳《關于開展新一輪小麥高產攻關活動的通知》等文件精神，現結合我縣實際，制定縣新一輪小麥高產攻關活動方案。

一、目標任務

通過高產攻關活動的開展，進一步挖掘小麥單產增長潛力。到2015年，全縣小麥畝產力爭達到400公斤以上；核心示范區(qū)畝產達到460公斤以上，統(tǒng)一供種率、良種覆蓋率、關鍵技術到位率達到100%；繼續(xù)開展小麥高產創(chuàng)建活動，利用5年時間，打造鎮(zhèn)、鄉(xiāng)2個小麥畝產超千斤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要技術

（一）推廣農機農藝結合。抓好機械配套、機收培訓和規(guī)范作業(yè)。做到秸稈還田必須深翻、旋耕整地必須耙實，堅決克服旋耕不實帶來的播種過深、透氣跑墑、易旱易凍等弊端，切實提高整地質量。重點推廣小麥機條播和機開溝技術，實現“四溝”（墑溝、腰溝、田頭溝、田外溝）配套，墑溝、腰溝開直開深。到2015年，全縣小麥機條播比例達到80％，機開溝比例達到50％以上。

（二）推廣良種良法配套。根據氣候變化、茬口變化和機械化程度的實際情況，調整品種布局，進一步擴大半冬性品種比例，充分利用光熱資源，化解生產風險。加快優(yōu)質專用小麥品種推廣，進一步提高小麥優(yōu)質率，增強市場競爭力。力爭到2015年，全縣小麥主導品種實現更新換代一次，商品化供種水平達到90％。

（三）推廣科學配方施肥。堅持有機肥與無機肥相結合、大量元素肥料與微量元素肥料相結合、基肥與追肥相結合的施肥原則，大力提倡施用農家肥，推廣秸稈還田，培肥地力。重點推廣氮肥后移技術，降低氮肥基施比例，因苗追施返青肥，重點追好拔節(jié)肥和后期葉面噴肥。著力推進施肥方式改進，促進施肥方法由撒施向深施、條施、穴施等發(fā)展，提高肥料利用率。到2015年，全縣小麥測土配方施肥面積達到80％以上，其中核心示范區(qū)全部實行測土配方施肥。

（四）推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。堅持“預防為主、綜合防治”的方針，重點加強小麥紋枯病、赤霉病、蚜蟲、麥蜘蛛等病蟲害的測報與防控，及早制定防控預案。大力推進綠色防控技術，選用高效低毒農藥，科學防治，減少環(huán)境污染，提高生態(tài)效益。積極推進病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，組織機械防治專業(yè)服務隊，開展統(tǒng)防統(tǒng)治，解決防治時期不銜接、防治技術不到位的問題，降低防治成本，提高防控水平和效果。到2015年全縣病蟲草害綜合防控面積達到95％以上，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到50％以上，核心示范區(qū)全部實現統(tǒng)防統(tǒng)治。

三、保障措施

（一）推進高產高效示范區(qū)建設。繼續(xù)組織開展“萬千百”高產攻關示范建設活動，做到縣抓萬畝部級高產創(chuàng)建示范片、鄉(xiāng)抓千畝示范方、村抓百畝競賽點。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個千畝以上的高產創(chuàng)建示范片、競賽田。核心示范區(qū)要做到“五定”、“五有”和“五統(tǒng)一”，即：定區(qū)域、定目標、定措施、定人員、定獎懲；有方案、有組織、有措施、有布點圖、有標示牌；實行統(tǒng)一技術方案、統(tǒng)一高產優(yōu)質品種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械作業(yè)。

（二）加強服務能力建設。一是“三情”監(jiān)測。建立苗情、墑情、病蟲情“三情”監(jiān)測點，采取定地點、定時間、定專家、定期會商“四定”辦法，對小麥全生育期開展苗情、土壤墑情和病蟲情“三情”監(jiān)測，及時有效的指導面上生產；二是新品種、新技術試驗。由縣種子管理站負責建立小麥新品種、新技術引進試驗展示區(qū)，對引進和通過審定的新品種進行適應性試驗，探索良種良法配套和綜合組裝，為大面積生產提供技術儲備和更新基礎；三是專業(yè)化服務。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社和專業(yè)化服務隊建設，構建新型社會化、專業(yè)化服務體系。到2015年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1個以上小麥生產合作社，各行政村都要成立1個以上機耕隊和機防隊；四是農技人員能力提升。積極與農業(yè)科研院所對接，以基層農技推廣體系改革和農技推廣示范縣項目為平臺，組織對農技人員、農機人員開展能力提升培訓，進一步提高其服務現代農業(yè)的水平。

（三）加大政策扶持力度。組織實施好小麥良種補貼和農機購置補貼，確?；蒉r政策落實到位。自2010年秋種開始，對我縣小麥高產攻關核心示范區(qū)良種良法配套補貼的發(fā)放方式進行改革，實行以獎代補和物化補貼試點。配套補貼資金統(tǒng)一用于機條播、機開溝補助和肥料、農藥的招標采購，進一步推進我縣小麥核心示范區(qū)的農機統(tǒng)一作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等工作開展，提高關鍵技術到位率。

（四）強化新型農民培訓。結合新型農民培訓、農技推廣示范縣等項目實施，以專業(yè)農民、種糧大戶、農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務隊為重點，開展小麥生產技能培訓，培育一批適應現代農業(yè)發(fā)展需求的有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍，使之成為小麥高產攻關活動的主要力量。

（五）加強組織領導?？h政府成立由分管領導任組長，農委、農機、財政、監(jiān)察、水利、糧食等部門以及攻關示范區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員的新一輪小麥高產攻關領導小組，負責全縣小麥高產攻關活動的重大決策、組織協(xié)調和管理。示范區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導小組，切實加強組織領導。各有關部門要各司其職，密切配合，農業(yè)部門要加強小麥高產攻關的協(xié)調指導；農機部門要強化農機裝備，進一步提高機械作業(yè)質量；糧食部門要加強產銷銜接，大力推進小麥產業(yè)化經營；縣直其他相關部門，也要結合各自的職能，積極支持新一輪小麥高產攻關活動的開展，確保我縣小麥高產攻關活動各項目標任務順利完成。

（六）做好技術服務。成立縣新一輪小麥高產攻關技術指導組，指導組由縣農技、農機、土肥、植保、種子方面專家組成，承擔新一輪小麥高產攻關活動中的建設規(guī)劃、技術培訓、技術指導、技術咨詢、配套技術試驗、示范區(qū)測產與驗收等任務。縣農業(yè)、農機部門要采取開現場會、辦培訓班、科技趕集、印發(fā)技術資料、開辦廣播電視講座等方式，加強宣傳，營造開展小麥高產攻關的氛圍。全縣農技人員要按照科技入戶工程和農技推廣示范縣項目要求，開展入戶指導，從秋種開始，把各項關鍵技術落實到戶。使示范區(qū)做到一戶一張技術明白紙，一戶一個技術明白人。保證“12316”農技咨詢熱線暢通運行，及時為農民解決生產過程中遇到的關鍵技術難題。

（七）推進小麥生產產業(yè)化發(fā)展。以農民專業(yè)合作社為依托，以依法流轉土地承包經營權為手段，以發(fā)展專業(yè)化服務組織為支撐，提高全縣小麥生產的組織化、規(guī)?；潭取０l(fā)揮縣小麥加工能力強的優(yōu)勢，組織龍頭企業(yè)與農戶或專業(yè)合作組織對接，發(fā)展小麥訂單生產，鞏固優(yōu)質專用小麥生產基地建設，推進小麥產業(yè)化的發(fā)展。形成利益聯結和風險共擔機制，推進產銷一體化經營，帶動農民增產增收。

（八）建立考核獎懲機制。由縣農委牽頭，農機局、財政局和監(jiān)察局等部門參與，專門成立小麥高產攻關核心示范區(qū)建設督查組和專家驗收組，建立以單產、質量、效益、技術推廣和攻關規(guī)模為主要內容的小麥高產攻關考核指標體系，對高產攻關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核。對小麥高產攻關核心示范區(qū)建設工作嚴格考核驗收和獎懲。對工作開展扎實，成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰，每年開展評比一次，設一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名。對工作開展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報批評。