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為進一步科學(xué)確定城市居民最低生活保障標準，確保城市貧困群體的生活水平不因物價上漲而降低，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家和省政府有關(guān)文件要求制定此方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進公平、公正和社會和諧穩(wěn)定為目標，以及時解決貧困群體最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的生活難題為中心任務(wù)，逐步建立健全規(guī)范的綜合社會救助體系，不斷提高對城市貧困群體救助的科學(xué)化、精細化和規(guī)范化水平。

二、目標任務(wù)

我市采用消費支出比例法進行測算本年度的最低生活保障標準：城市低保標準=上年度城市居民人均消費支出×低保標準占上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出的比例。按照省委、省政府的要求，從年起，我省城市低保標準按照不低于上年度城市居民人均消費支出的30%調(diào)整。當(dāng)?shù)陀诖藰藴蕰r，將采取動態(tài)調(diào)整機制，及時調(diào)整城市低保標準。

三、工作要求

（一）精心組織。按照城市低保標準制定權(quán)限，成立由民政、財政、物價、人社、統(tǒng)計等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)組織。明確職責(zé)，相互配合，共同做好城市低保標準制定和調(diào)整工作。

（二）科學(xué)測算。要綜合使用統(tǒng)計、物價等部門提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)，科學(xué)測算城市低保標準。其中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是指上年度城市居民人均消費支出、上年度城市居民人均可支配收入等；監(jiān)測數(shù)據(jù)是指基本生活必需口消費清單所涉及的商品市場價格。調(diào)查數(shù)據(jù)是指通過帛樣調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)。

（三）規(guī)范程序。城市低保標準測算完成后，要及時報請市政府審批。需要備案的，要同時報省人民政府備案。根據(jù)市人民政府的批復(fù)，通過網(wǎng)站、報紙等媒體向社會公告。并按批復(fù)要求的時間執(zhí)行。

四、組織機構(gòu)

為落實城市低保標準的動態(tài)調(diào)整工作，市政府決定，成立城市低保標準和調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組

五、保障措施

（一）市民政局相關(guān)部門負責(zé)低保對象情況統(tǒng)計、相關(guān)數(shù)據(jù)測算，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實城市低保標準動態(tài)調(diào)整機制政策，并及時向市政府匯報執(zhí)行情況。

（二）市財政局負責(zé)城市低保標準調(diào)整所需資金的預(yù)算、安排落實及監(jiān)督檢查。同時，要配合市民政部門做好城市低保標準的測算、調(diào)整方案的制定和報批工作。

（三）市物價局負責(zé)提供城市居民基本生活物價指數(shù)；配合市民政、財政等部門做好啟動與物價補貼相關(guān)的各項工作。

（四）市人力資源和社會保障局應(yīng)及時向市民政部門提供本市企業(yè)最低工資標準等情況。

（五）市統(tǒng)計局負責(zé)提供本地區(qū)上年度城市居民人均消費支出統(tǒng)計等相關(guān)數(shù)據(jù)。

（六）國家統(tǒng)計局市調(diào)查隊負責(zé)向市民政、財政等部門提供每月的CPI等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。