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縣域食品整治實(shí)施方案2則

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縣域食品整治實(shí)施方案2則

第一則

為有效規(guī)范我縣食品安全市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障人民群眾飲食安全,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)〔〕20號(hào))和《省年食品安全重點(diǎn)工作》(發(fā)〔〕10號(hào))和《市食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市食品安全整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》(慶食安委發(fā)〔〕1號(hào))文件精神,結(jié)合我縣食品安全現(xiàn)狀,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念,按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合,加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)主體責(zé)任相結(jié)合,執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的總體要求,有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地開展食品安全整頓,系統(tǒng)有序的解決食品安全突出問題,確保人民群眾飲食健康安全。

二、整治重點(diǎn)

以糧、油、肉、蔬菜水果、酒類、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等8類為重點(diǎn)品種,以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域,以各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型超市、小型加工企業(yè)和小作坊、小食品店、小餐館、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村代銷點(diǎn)等為重點(diǎn)對(duì)象,突出抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲消費(fèi)四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),統(tǒng)一部署,下移重心,標(biāo)本兼治,著力治本,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為。

三、整治目標(biāo)

通過對(duì)食品安全重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象的整治,著重解決各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的食品安全突出問題,深化社會(huì)關(guān)注度較高、與百姓生活息息相關(guān)的食品安全問題的治理,使食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增加;違法犯罪行為得到有效遏制,違法經(jīng)營(yíng)者受到法律制裁;進(jìn)一步凈化我縣食品市場(chǎng)秩序,不斷提高食品安全整體水平,提升食品安全消費(fèi)信心和滿意度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?!鞍偃招袆?dòng)”整治效果,加強(qiáng)對(duì)“百日行動(dòng)”整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立蒙古族自治縣食品安全整治“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室,負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”日常工作。

五、整治內(nèi)容

(一)開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)格控制和禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的使用,嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用“瘦肉精”等違禁品的行為。

2.加強(qiáng)對(duì)規(guī)?;a(chǎn)基地的監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)基地的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)蔬菜棚室和“采摘園”等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)督檢查。

3.嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和病死畜禽非法交易行為。積極推進(jìn)生豬等畜禽的定點(diǎn)集中屠宰工作,重點(diǎn)監(jiān)督以代宰為主的定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))執(zhí)行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和無害化處理制度的落實(shí)情況,加大對(duì)肉食品加工企業(yè)、市場(chǎng)銷售和餐飲服務(wù)單位,特別是肉品小加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和集體食堂的檢查檢驗(yàn)力度;嚴(yán)厲查處出借、轉(zhuǎn)讓、使用偽造定點(diǎn)證書和標(biāo)志牌的行為,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉和注水肉等違法行為,有效遏制未經(jīng)檢驗(yàn)(疫)或檢驗(yàn)(疫)不合格、“瘦肉精”超標(biāo)、注水肉等畜禽肉上市流通,確保人民群眾吃上“放心肉”。

4.加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)力度。重點(diǎn)對(duì)全縣規(guī)?;r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市實(shí)施以農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)殘留為主的抽檢監(jiān)測(cè),對(duì)監(jiān)測(cè)不合格率較高的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤督查,對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果農(nóng)產(chǎn)品不合格率較高的生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市實(shí)行內(nèi)部通報(bào)或公開曝光。

此項(xiàng)工作由縣農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局負(fù)責(zé),其他部門配合。

(二)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治

1.加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、奶制品、豆制品等食品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理,嚴(yán)格許可證的審查發(fā)放,強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查的頻次和力度。對(duì)不具備條件的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓,對(duì)未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)嬰幼兒食品的生產(chǎn)加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締,對(duì)不法分子要依法從嚴(yán)從重從快查處。

2.加大對(duì)濫用食品添加劑和使用非食品原料、病死畜禽、回收過期食品加工食品行為的整治。堅(jiān)決遏制違法違規(guī)使用食品添加劑的行為。

3.要嚴(yán)查食用油生產(chǎn)環(huán)節(jié),防止生產(chǎn)“地溝油”等劣質(zhì)油品,確保食用油市場(chǎng)質(zhì)量安全。

4.對(duì)生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)要加大監(jiān)督抽查頻率。對(duì)不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決曝光,問題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止產(chǎn)、銷,多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的要吊銷相關(guān)證照,退出市場(chǎng)。

此項(xiàng)工作由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé),其他部門配合。

(三)開展食品流通市場(chǎng)環(huán)節(jié)的整治

1.依法查處流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的違法行為,規(guī)范食品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。

2.督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、市場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制度和銷售商品質(zhì)量承諾制度,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品定期質(zhì)量監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢查。對(duì)在市場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品,在堅(jiān)決清除出市場(chǎng)的同時(shí),要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售場(chǎng)所,追根溯源,一查到底。

4.加大對(duì)虛假商標(biāo)、廣告和食品包裝、標(biāo)識(shí)印制業(yè)的整治。對(duì)合法的包裝、標(biāo)識(shí)印刷企業(yè)要加大其承印驗(yàn)證、承印登記的檢查力度,對(duì)擅自設(shè)立印刷點(diǎn)從事印刷活動(dòng)的,要堅(jiān)決取締,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。

此項(xiàng)工作由縣工商行政管理局負(fù)責(zé),其他部門配合。

(四)開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治

1.強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè),特別是學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂、小餐館的監(jiān)督檢查,督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》,指導(dǎo)餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全食品安全管理制度。

2.全面實(shí)施食品安全量化分級(jí)管理和食品安全監(jiān)管公示制度,加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)食品安全保障工作的督查和指導(dǎo)。通過整頓、強(qiáng)化餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任人意識(shí),完成食品安全量化分級(jí)管理評(píng)定工作。全面進(jìn)行食品安全公示,使廣大餐飲消費(fèi)者清楚所就餐消費(fèi)企業(yè)的食品安全狀況,做到明白消費(fèi)、安全消費(fèi),有效控制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn),防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。

此項(xiàng)工作由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其他部門配合。

(五)加強(qiáng)兒童食品的整治。把兒童食品作為重點(diǎn)整治內(nèi)容,對(duì)全縣兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查,摸清底數(shù)。重點(diǎn)進(jìn)行奶粉和含乳制品、膨化食品的檢查,嚴(yán)防有害于兒童身心健康的食品生產(chǎn)銷售,強(qiáng)化對(duì)無照經(jīng)營(yíng)和銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過期變質(zhì)兒童食品行為的查處力度,對(duì)不法分子要依法從嚴(yán)從重從快查處;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的兒童食品要堅(jiān)決清出我縣市場(chǎng)。

此項(xiàng)工作由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、工商行政管理局負(fù)責(zé),其他部門配合。

(六)加強(qiáng)“五小行業(yè)”的整治

以社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以小作坊、現(xiàn)場(chǎng)制售、食品小攤販(點(diǎn))和無證照加工點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象,狠抓食品源頭、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)等環(huán)節(jié),進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,通過整治,使“五小行業(yè)”符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

此項(xiàng)工作由縣城市管理行政執(zhí)法局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其他部門配合。

(七)加強(qiáng)保健食品的整治

重點(diǎn)查處進(jìn)行虛假、夸張或欺騙性標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)盜用套用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)以及宣稱具有預(yù)防疾病、治療功能、藥用療效或明示功能主治、適應(yīng)癥的違法違規(guī)行為;重點(diǎn)整治減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠“功能”的易非法添加化學(xué)藥物成分的品種,規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)渠道與經(jīng)營(yíng)行為,確保質(zhì)量安全,引導(dǎo)廣大群眾辯證合理地使用保健食品。

此項(xiàng)工作由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其他部門配合。

六、時(shí)間安排

“百日行動(dòng)”整治工作分三個(gè)階段實(shí)施:

第一階段:動(dòng)員部署階段,時(shí)間為7月16日至8月1日。召開“百日行動(dòng)”工作動(dòng)員會(huì)議,對(duì)食品安全整治工作做出周密安排,制定具體實(shí)施計(jì)劃,開展相關(guān)宣傳教育、指導(dǎo)傳達(dá)工作。

第二階段:集中整治階段,時(shí)間為8月1日至10月15日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門按照本方案要求,組織本轄區(qū)和本部門的“百日行動(dòng)”的實(shí)施和各項(xiàng)工作的落實(shí),要針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取堅(jiān)決果斷的措施,全面開展各項(xiàng)整治工作。

第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段,時(shí)間為10月16日至11月1日。對(duì)照整治任務(wù)、整治目標(biāo)和本單位職責(zé),對(duì)照相關(guān)食品安全整治情況進(jìn)行全面總結(jié),于11月5日前將總結(jié)報(bào)送縣食安辦。行動(dòng)結(jié)束后,縣食安委將組織全面驗(yàn)收,并進(jìn)行通報(bào)表彰。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確整治責(zé)任。落實(shí)食品安全地方政府總負(fù)責(zé),職能部門各司其責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,把“百日行動(dòng)”整治工作作為下半年的重點(diǎn)工作,明確責(zé)任,細(xì)化分工,把目標(biāo)分解落實(shí)到具體單位、具體人員。對(duì)照整治內(nèi)容抓好相關(guān)任務(wù)和目標(biāo)的落實(shí),確?!鞍偃招袆?dòng)”整治工作聲勢(shì)大、動(dòng)作快、工作實(shí)、效果好。

(二)加強(qiáng)督導(dǎo),確保整治效果。各單位要建立執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,做到管理到位、監(jiān)督到位、查處到位??h食安委將進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查,檢查結(jié)果列為全年考核目標(biāo)。對(duì)整治工作搞形式、走過場(chǎng)、不扎實(shí)的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)工作不力,失職瀆職造成重大食品安全事故的單位,將嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。

(三)嚴(yán)厲打擊,加大懲處力度。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,對(duì)各種食品安全違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì),依法給予法定范圍的高限處罰;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,對(duì)涉嫌犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑,確保制售有毒、有害食品,危害人民生命健康安全的違法犯罪行為及時(shí)受到打擊處理。

(四)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,廣泛宣傳食品安全整治“百日行動(dòng)”工作進(jìn)展、成效和典型經(jīng)驗(yàn),支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督;要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類食品安全違法違規(guī)行為;要建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與食品安全社會(huì)監(jiān)督的積極性,為全縣食品安全整治“百日行動(dòng)”營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(五)及時(shí)準(zhǔn)確,報(bào)送整治信息。要指定專人負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”整治期間信息的匯總上報(bào)工作,每月22-23日將工作實(shí)施和進(jìn)展情況報(bào)送縣食安辦,在整治工作中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索、查處的典型案件要隨時(shí)報(bào)送,縣食安委將適時(shí)通報(bào)全縣“百日行動(dòng)”整治工作進(jìn)展情況。

第二則

為有效規(guī)范我區(qū)食品安全市場(chǎng)秩序,切實(shí)保障人民群眾飲食安全,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)〔〕20號(hào))、《省年食品安全重點(diǎn)工作》(發(fā)〔〕10號(hào))和《市食品安全整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》(食安委發(fā)〔〕1號(hào))文件精神,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本原則,按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、集中治理整頓與嚴(yán)格日常監(jiān)管相結(jié)合,加強(qiáng)政府監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合,執(zhí)法監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的總體要求,以人民群眾放心滿意為目的,以控制源頭、全程監(jiān)管、依法治理為手段,嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任,著力加強(qiáng)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),重點(diǎn)突出、扎實(shí)有序地開展食品安全整頓,大力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,堅(jiān)決防范食品安全事故,確保全區(qū)廣大群眾飲食安全。

二、整治重點(diǎn)

重點(diǎn)區(qū)域:農(nóng)村、城郊結(jié)合部、旅游景點(diǎn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較集中區(qū)域、無證生產(chǎn)問題突出區(qū)域、制假售假反復(fù)發(fā)生區(qū)域。

重點(diǎn)品種:蔬菜水果、大米、食用油、肉制品、鹵制品、酒類、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、兒童食品、保健食品。

重點(diǎn)場(chǎng)所:農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、建筑工地食堂、學(xué)校食堂等。

重點(diǎn)對(duì)象:小企業(yè)、小作坊、小市場(chǎng)、小餐館、小超市、小商販、食品批發(fā)戶、食品配送戶。

重點(diǎn)環(huán)節(jié):種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)。

三、整治目標(biāo)

通過對(duì)食品安全重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治,著重解決各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的食品安全突出問題,深化社會(huì)關(guān)注度較高、與百姓生活息息相關(guān)的食品安全問題的治理,使食品經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng);違法犯罪行為得到有效遏制,違法經(jīng)營(yíng)者受到法律制裁;進(jìn)一步凈化我區(qū)食品區(qū)場(chǎng)秩序,不斷提高食品安全整體水平,使廣大人民群眾吃得安全、吃得放心,提升食品安全消費(fèi)信心和滿意度。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?!鞍偃招袆?dòng)”整治效果,加強(qiáng)對(duì)“百日行動(dòng)”整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)食品安全整治“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室,負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”日常工作。

五、整治內(nèi)容

(一)開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治

深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測(cè),嚴(yán)格控制和禁止高毒、高殘留農(nóng)藥的使用,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)蔬菜大棚和“采摘園”等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)督檢查。深入開展奶站清理整頓,嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可證制度,對(duì)達(dá)不到要求的奶站一律責(zé)令停業(yè)整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質(zhì)的行為。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度,加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查,依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)“窩點(diǎn)”。查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為,取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMS(良好生產(chǎn)規(guī)范)后續(xù)監(jiān)管,積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度,實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。加大水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治,打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖(特別是苗種生產(chǎn)階段)使用基咪唑類、孔雀石綠等違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。組織開展糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測(cè)。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),加大對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))的監(jiān)督力度,推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)屠宰工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。查處生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬(牛、羊)肉和注水豬肉等行為,規(guī)范活禽屠宰,督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)督體系,嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。

特別是肉品小加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和集體食堂的檢查檢驗(yàn)力度,嚴(yán)厲查處出借、轉(zhuǎn)讓、使用偽造定點(diǎn)證書和標(biāo)志牌的行為,嚴(yán)厲打擊有效遏制劣質(zhì)肉流通,確保廣大群眾吃上“放心肉”。

此項(xiàng)工作由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、區(qū)商務(wù)旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé),其它部門配合。

(二)開展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治

嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。加強(qiáng)對(duì)糧、油、肉、奶制品、豆制品等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理,強(qiáng)化食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查的頻次和力度。對(duì)不具備條件的企業(yè)要責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓,對(duì)未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)嬰幼兒食品的生產(chǎn)加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締,打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為,對(duì)不法分子要依法從嚴(yán)從重從快查處。集中整頓食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。堅(jiān)決打擊無證無照生產(chǎn)加工食品行為,依法取締無衛(wèi)生許可證、無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。加強(qiáng)小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管,強(qiáng)化小作坊產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度,解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。大力整頓食品安全風(fēng)險(xiǎn)高、投訴多的食品行業(yè)。加大對(duì)濫用食品添加劑和使用非食品原料、病死畜禽、回收過期食品加工食品行為的整治。堅(jiān)決遏制違法違規(guī)使用食品添加劑的行為。要嚴(yán)查食用油生產(chǎn)環(huán)節(jié),防止生產(chǎn)“地溝油”等劣質(zhì)油品,確保食用油質(zhì)量安全,放心。對(duì)生產(chǎn)集中地和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)要加大監(jiān)督抽查頻率。對(duì)不合格的產(chǎn)品要堅(jiān)決曝光,問題嚴(yán)重的要立即責(zé)令停止產(chǎn)、銷,多次抽查不合格、不具備生產(chǎn)條件的,要吊銷相關(guān)證照,堅(jiān)決清退。

此項(xiàng)工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局負(fù)責(zé),其它部門配合。

(三)開展食品流通環(huán)節(jié)的整治

嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,查處無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為,督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品質(zhì)量進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、區(qū)場(chǎng)開辦者質(zhì)量責(zé)任制度和銷售商品質(zhì)量承諾制度,把好準(zhǔn)入關(guān)。打擊銷售過期變質(zhì)霉變、假冒偽劣、有毒有害和其他不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品定期質(zhì)量監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢查。對(duì)在區(qū)場(chǎng)抽查和檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品,在堅(jiān)決清除出區(qū)場(chǎng)的同時(shí),要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售場(chǎng)所,追根溯源,一查到底。開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,特別是消費(fèi)者投訴舉報(bào)多的食品要加大檢查力度。完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度,建立銷售者主動(dòng)退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加大對(duì)虛假商標(biāo)、廣告和食品包裝、標(biāo)識(shí)印制業(yè)的整治。對(duì)合法的包裝、標(biāo)識(shí)印刷企業(yè)要加大其承印驗(yàn)證、承印登記的檢查力度,對(duì)擅自設(shè)立印刷點(diǎn)從事印刷活動(dòng)的,要堅(jiān)決取締,進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理。加大大型綜合市場(chǎng)巡查力度,開展重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)和季節(jié)性、節(jié)日性食品市場(chǎng)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。完善食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理、信用分類監(jiān)管制度,建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)檔案,對(duì)發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

此項(xiàng)工作由工商分局負(fù)責(zé),其它部門配合。

(四)開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治

查處餐飲單位無證經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可制度,規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)許可行為,提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。全面實(shí)施食品安全量化分級(jí)管理和食品安全監(jiān)管公示制度,加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)食品安全保障工作的督查和指導(dǎo)。通過整頓,強(qiáng)化餐飲經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲經(jīng)營(yíng)者的第一責(zé)任人意識(shí),完成食品安全量化分級(jí)管理評(píng)定工作,全面進(jìn)行食品安全公示,使廣大餐飲消費(fèi)者清楚所就餐消費(fèi)企業(yè)的食品安全狀況,做到明白消費(fèi),安全消費(fèi),有效控制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn),防止群體性食物中毒事件的發(fā)生。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位和小飯桌,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油和違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等行為。加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)餐飲業(yè)和學(xué)校食堂的食品原料進(jìn)行專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用不合格或來源不明的食用油、調(diào)味料、添加劑等經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)從業(yè)人員健康資格審查和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。

此項(xiàng)工作由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其它部門配合。

(五)加強(qiáng)兒童食品的整治

把兒童食品作為重點(diǎn)整治內(nèi)容,對(duì)全區(qū)兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面普查,摸清底數(shù)。重點(diǎn)進(jìn)行奶粉和含乳制品、膨化食品的檢查,嚴(yán)防有害于兒童身心健康的食品生產(chǎn)銷售,強(qiáng)化對(duì)無照經(jīng)營(yíng)和銷售無質(zhì)量合格證明、不符合食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過期變質(zhì)兒童食品行為的查處力度,對(duì)不法分子要依法從嚴(yán)從重從快查處;對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締,對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的兒童食品要堅(jiān)決清出。

此項(xiàng)工作由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、工商分局負(fù)責(zé),其它部門配合。

(六)加強(qiáng)“五小行業(yè)”的整治

按照“五小”行業(yè)治理有關(guān)要求,以街道、社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,采取“條塊結(jié)合、以塊為主”的方法,加強(qiáng)“五小”行業(yè)治理整頓工作,堅(jiān)決打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“五小”行業(yè)。要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查,通過培訓(xùn),增強(qiáng)對(duì)“五小”行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。重點(diǎn)要加大對(duì)小網(wǎng)吧、小歌廳、小作坊、現(xiàn)場(chǎng)制售、食品小攤販(點(diǎn))和無證照加工點(diǎn)的整治工作,狠抓食品源頭、衛(wèi)生條件、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)等環(huán)節(jié),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理措施,進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,通過整治,使“五小行業(yè)”符合國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)檢要求。

此項(xiàng)工作由區(qū)城市管理局、工商分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其它部門配合。

(七)加強(qiáng)保健食品的整治

對(duì)聲稱具有特定保健功能的食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會(huì)展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。重點(diǎn)查處進(jìn)行虛假、夸張或欺騙性標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)盜用套用保健食品批準(zhǔn)文號(hào)以及宣稱具有預(yù)防疾病、治療功能、藥用療效或明示功能主治、適應(yīng)癥的違法違規(guī)行為;重點(diǎn)整治減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、改善睡眠“功能”的易非法添加化學(xué)藥物成分的品種,規(guī)范經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)渠道與經(jīng)營(yíng)行為,確保質(zhì)量安全,引導(dǎo)廣大群眾辨證合理地使用保健食品。

此項(xiàng)工作由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé),其它部門配合。

六、時(shí)間安排

本次“百日行動(dòng)”整治工作分三個(gè)階段實(shí)施:

第一階段:動(dòng)員部署階段,時(shí)間為7月16日至8月1日。召開“百日行動(dòng)”工作動(dòng)員會(huì)議,對(duì)食品安全整治工作做出周密安排,制定具體實(shí)施計(jì)劃,開展相關(guān)宣傳教育、指導(dǎo)傳達(dá)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的食品安全整治“百日行動(dòng)”方案于8月1日前報(bào)送區(qū)食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室。

第二階段:集中整治階段,時(shí)間為8月1日至10月15日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照本方案的要求,組織本轄區(qū)和本部門的“百日行動(dòng)”的實(shí)施和各項(xiàng)工作的落實(shí),要針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取堅(jiān)決果斷的措施,全面開展各項(xiàng)整治工作。

第三階段:總結(jié)驗(yàn)收階段,時(shí)間為10月16日至11月1日。對(duì)照整治任務(wù)、整治目標(biāo)和本單位職責(zé),對(duì)相關(guān)食品安全整治情況進(jìn)行全面總結(jié),于11月5日前將總結(jié)報(bào)送區(qū)食品安全辦。行動(dòng)結(jié)束后,區(qū)食安委將組織全面驗(yàn)收,并召開“百日行動(dòng)”總結(jié)表彰大會(huì)。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確整治責(zé)任。落實(shí)食品安全地方政府負(fù)總責(zé),職能部門各司其責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,把“百日行動(dòng)”整治工作作為下半年的重點(diǎn)工作,明確責(zé)任,細(xì)化分工,把目標(biāo)分解落實(shí)到具體單位,具體人員。對(duì)照整治內(nèi)容抓好相關(guān)任務(wù)和目標(biāo)的落實(shí),確?!鞍偃招袆?dòng)”整治工作聲勢(shì)大、動(dòng)作快、工作實(shí)、效果好。

(二)加強(qiáng)督導(dǎo),確保整治效果。各單位要建立執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,做到管理到位,監(jiān)督到位,查處到位。區(qū)食安委將進(jìn)行全程督導(dǎo)檢查,檢查結(jié)果列為全年考核目標(biāo)。對(duì)整治工作搞形式、走過場(chǎng)、不扎實(shí)的單位和個(gè)人要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)工作不力,失職瀆職造成重大食品安全事故的單位,將嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(三)嚴(yán)厲打擊,加大懲處力度。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,對(duì)各種食品安全違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢(shì),依法給予法定范圍的高限處罰;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,對(duì)涉嫌犯罪的,一律移送公安機(jī)關(guān),嚴(yán)禁以罰代刑,確保制售有毒、有害食品,危害人民生命健康安全的違法犯罪行為及時(shí)受到打擊處理。

(四)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,廣泛宣傳食品安全整治“百日行動(dòng)”工作進(jìn)展、成效和典型經(jīng)驗(yàn),支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督;要向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)各類食品安全違法違規(guī)行為;要建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與食品安全社會(huì)監(jiān)督的積極性,為全區(qū)食品安全整治“百日行動(dòng)”營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(五)及時(shí)準(zhǔn)確,報(bào)送整治信息。要指定專人負(fù)責(zé)“百日行動(dòng)”整治期間信息的匯總上報(bào)工作,每月14日、25日前分別將工作實(shí)施和進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)食安辦,在整治工作中發(fā)現(xiàn)的大案要案線索、查處的典型案件要隨時(shí)報(bào)送,區(qū)食安委將適時(shí)通報(bào)全區(qū)“百日行動(dòng)”整治工作進(jìn)展情況。

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