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為全面推進實施我縣中小學校舍安全工程，夯實教育事業(yè)發(fā)展基礎，進一步改善辦學條件，提高辦學水平，爭創(chuàng)人民滿意的教育，根據(jù)國家、省、市有關文件精神，結合實際，特制定本實施方案。

一、基本情況

縣委、縣政府高度重視中小學校舍安全工作，不斷加大資金投入，認真組織實施校舍安全工程，全縣中小學辦學條件和校舍安全狀況得到明顯改善。但從實際情況看，危房改造的形勢仍然十分嚴峻，在年校安工程項目全部完成后，全縣校舍總面積將達到104萬平方米，比年校舍排查時的總面積增加12萬平方米。其中，A、B兩級安全校舍52萬平方米，占全部校舍的50%；C級不安全校舍30.1萬平方米，占全部校舍的29%；D級危房仍有21.9萬平方米，占全部校舍的21%。按照中央、省、市要求，2013年底前必須全面完成所有C、D兩級危房改造，并多次下發(fā)文件明令要求嚴禁學校使用D級危房校舍，全縣的校改任務非常繁重，危房仍然是影響學校安全的重要因素。

二、指導思想和實施原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞標準化學校建設，全力加快實施校安工程，積極改善辦學條件，消除校舍安全隱患，建立健全中小學校舍安全管理長效機制，全面提高教育工作整體水平。

（二）實施原則

一是堅持政府投入為主。校舍改造的規(guī)劃、立項、資金管理和竣工驗收由縣政府校安辦統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）對本轄區(qū)中小學校舍改造工作承擔主要責任，要進一步加大資金投入和工程建設工作的力度，確保中小學校舍改造任務按期完成。

二是堅持改一所成一所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要著眼長遠，綜合考慮當?shù)亟洕鐣l(fā)展和城鎮(zhèn)化進程、學校師生增員等動態(tài)因素，科學合理規(guī)劃轄區(qū)內的校舍危改項目，集中資金，確保改造一所學校成功一所學校，滿足學校長遠發(fā)展，著力提高危房改造的綜合效益。

三是堅持與標準化學校建設相結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）在抓好校舍危房改造工作的同時，要科學配置轄區(qū)內的教育資源，重點投資建設一批規(guī)劃科學、設計新穎、標準較高、質量過硬的標準化學校，特別要注重建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化（寄宿制）中心小學、初級中學、中心幼兒園。

四是堅持工程質量與效益相統(tǒng)一。中小學校舍改造項目本著“牢固、實用、夠用、方便學生”的原則進行建設，在科學規(guī)劃設計和確保工程質量的前提下，努力降低建設成本，確保改造新建校舍的最低使用壽命在50年以上。

三、目標任務

（一）總體工作目標

今年規(guī)劃實施88所學校（幼兒園）校舍危房改造項目，新建校舍15萬平方米（其中樓房9.9萬平方米，平房5.1萬平方米），計劃總投資13407.2萬元，其中縣級補助資金7923.6萬元；規(guī)劃消除危房17.1萬平方米，其中D級危房12.8萬平方米、C級危房4.3萬平方米。全縣基本完成校舍D級危房的改造，完成部分C級危房的改造建設；完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、中心幼兒園和部分農村初級中學標準化校舍建設改造任務。

（二）主要建設內容

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園改造建設。按照市政府和縣政府《學前教育三年行動計劃》要求，今年我縣新建、改擴建公辦幼兒園45所，其中列入中央專項資金支持項目40所。結合本次學校危房改造項目實施，建設學校附設園5所，規(guī)劃新建校舍3700平方米，資金概算312.2萬元，其中縣級補助資金168萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）配套資金144.2萬元。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心小學改造建設。新建改造8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8所標準化寄宿制中心小學，主要配套建設學校餐廳及綜合功能室，規(guī)劃新建校舍1.67萬平方米，計劃消除D級危房0.3萬平方米。資金概算1611.8萬元，其中縣級補助資金817.2萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）配套資金794.6萬元。規(guī)劃項目完成后，將實現(xiàn)縣政府提出的全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)前的原建制）至少建成一所標準化寄宿制中心小學的目標要求。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化初級中學改造建設。新建改造14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所初級中學（部分學校分期改造），主要建設學生宿舍、餐廳和教學功能用房，規(guī)劃新建校舍6.9萬平方米，計劃消除危房9萬平方米，其中D級危房7.9萬平方米。資金概算6249.7萬元，其中縣級補助資金3262.6萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）配套資金2987.1萬元。

四是校舍安全工程面上的建設項目。面上學校改造項目以重點消除D級危房為目標，規(guī)劃建設改造學校57所，其中新建14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)54所學區(qū)小學和村教學點，改造3所縣直學校。規(guī)劃新建校舍6.1萬平方米，計劃消除危房7.8萬平方米，其中D級危房4.6萬平方米。資金概算5094.5萬元，其中縣級補助資金3536.8萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）配套資金1557.7萬元。規(guī)劃項目完成后，全縣農村小學D級危房將基本改造完成。

四、實施步驟

2012年全縣中小學校舍安全工程分三個階段實施：

（一）準備階段。縣校安工程項目下達前期，重點做好項目開工準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）負責制定轄區(qū)內年中小學校舍安全改造規(guī)劃方案，嚴格按照基本建設程序，做好校舍改造項目開工前的各項準備工作。

（二）實施階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及縣直有關單位依據(jù)下達的年度規(guī)劃項目，按照有關中小學校舍安全工程實施細則要求，組織施工單位對校舍改造項目進行改造?？h政府中小學校舍安全工程辦公室組織人員對工程建設質量進行全過程監(jiān)督，達到驗收條件的工程項目要及時進行竣工驗收?？h財政局依據(jù)政府投資管理要求認真開展項目評審，按工程實施進度規(guī)定及時撥付校舍改造補助資金?？h審計局負責組織工程決算審計。

（三）迎查階段。主要迎接上級復驗，對年的中小學校舍安全工程工作進行全面總結。

五、工作措施

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和有關單位要把實施校舍安全工程列入年度工作重要議程，切實加強組織領導，及時研究解決校舍改造中出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步加快工程建設進度，確保按時完成校舍改造任務。縣政府教育督導團各成員單位要牢固樹立包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務就是本單位工作任務的思想，以高度負責的態(tài)度抓好工作落實。各單位主要負責同志要加強調研、協(xié)調，分管負責同志要靠上做工作，會同包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扎實推進中小學校舍安全工程工作的開展。縣政府將進一步完善督導考核機制，把校安工程實施列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）及有關部門年度經濟社會發(fā)展考核的重要內容，定期調度檢查，通報工作進度。對未按要求按時完成校舍改造工作規(guī)劃或工作不力、管理不嚴、違規(guī)操作和延遲工期的，以及擠占、挪用、截留、滯留專項資金或弄虛作假、套取上級校舍改造專項資金的，將嚴肅查處，依法依規(guī)追究有關責任人的責任。

（二）嚴格執(zhí)行基本建設程序。校舍安全工程項目（包括危房校舍拆除項目、危房校舍維修項目和新建校舍項目）的實施，必須堅持項目法人責任、招投標和工程監(jiān)理制度，堅持“先報批、后建設”和“先勘察、后設計、再施工”的原則，加強質量監(jiān)督，嚴禁違規(guī)操作行為；各有關部門要采取特事特辦的措施，加強報批手續(xù)涉及部門和單位的統(tǒng)籌協(xié)調，有效縮短前期工作時間，加快項目實施進度。同時，嚴格按照《建筑法》和《檔案法》的規(guī)定，校舍維修項目和新建項目竣工后，中小學校應建立和完善相應的校舍檔案；危房校舍拆除工程和維修工程完成后，要及時對原建筑檔案資料進行更新和補充。

（三）認真落實各項優(yōu)惠政策。各有關部門要進一步落實縣政府關于減免中小學校舍安全工程建設規(guī)費的優(yōu)惠政策。其中，行政事業(yè)性收費和政府性基金予以全額免收；經營服務性收費予以減半收取或免收。要繼續(xù)實行校安工程建設項目管理“一站式”服務，校安工程項目規(guī)劃設計、工程招投標及監(jiān)理費用由縣財政在校改資金中統(tǒng)一撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要切實擔負起校舍安全工程投入責任，安排專項資金，列入財政預算，確保資金及時到位?？h政府將按照新建平房每平方米補助400元、新建樓房每平方米補助500元的標準，對下達的校舍安全工程項目予以補助。縣級補助資金依據(jù)工程進度確定撥付比例，其中工程基礎完成經現(xiàn)場驗收后撥付30%；主體工程完成后撥付30%；竣工驗收合格后撥付40%。

（四）建立健全校舍安全工作督查機制。縣政府將進一步加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）校安工程項目的督查，促進面上工作的開展。同時，加大有關單位對校舍安全工程收費的監(jiān)督檢查力度，嚴禁收取政府明令取消的行政事業(yè)性收費和經營服務性收費，對自立項目、超標準收費等亂收費行為，將依法予以查處?？h校安辦要組織相關部門加強校舍安全工程建設的監(jiān)督檢查，對工程建設實行全過程監(jiān)管，確保中小學校舍安全工程建設質量。校安工程項目實施要全過程接受新聞媒體和社會的監(jiān)督，工程建設的技術標準、實施方案、工程進度和實施結果等要定期向社會公布。