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編者按：本文主要從企業(yè)“綠卡”的含義；發(fā)放條件；持綠卡企業(yè)(人)待遇；考核方式，對(duì)企業(yè)綠卡制度活動(dòng)方案進(jìn)行講述。其中，主要包括：注冊資金500萬元(含500萬元，以外資注入的按注入資金當(dāng)日匯率折算，下同)人民幣以上、持綠卡企業(yè)待遇、對(duì)持卡企業(yè)經(jīng)營中的首次輕微違法、違規(guī)等行為，要遵循以教育并幫助整改為主,原則上不作罰款處理;對(duì)確需罰款的，視其情節(jié)，依法按最低線執(zhí)行、凡黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位舉辦涉企培訓(xùn)班和開展評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的，必須經(jīng)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室批準(zhǔn)，沒有批準(zhǔn)文件的，企業(yè)可以拒絕參加、在同等條件下，優(yōu)先推薦參加市級(jí)以上勞動(dòng)模范評(píng)選、企業(yè)注冊資金、上年度實(shí)際上繳稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、企業(yè)“綠卡”的含義

企業(yè)綠卡，是指由市委、市政府頒發(fā)，為投資者的生產(chǎn)生活提供最大的方便，減少和防止對(duì)投資者可能的人身、財(cái)產(chǎn)損害，體現(xiàn)一種創(chuàng)業(yè)者榮譽(yù)、身份、地位的資格證書，是投資者在本市范圍內(nèi)辦事的“綠色通行證”、維護(hù)自己合法權(quán)益的“護(hù)身符”和企業(yè)發(fā)展的“防護(hù)墻”。

二、發(fā)放條件

凡在我市登記注冊并依法納稅、誠信經(jīng)營的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，有符合下列條件之一的，經(jīng)市對(duì)外開放辦公室會(huì)同市審批辦公室審核認(rèn)定后，由市政府向企業(yè)及其法定代表人發(fā)放綠卡。

（一）注冊資金500萬元(含500萬元，以外資注入的按注入資金當(dāng)日匯率折算，下同)人民幣以上；

（二）年實(shí)際上繳稅金50萬元(含50萬元)人民幣以上；

（三）市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型中小企業(yè)。

三、持綠卡企業(yè)(人)待遇

（一）持綠卡企業(yè)待遇

1、持卡企業(yè)到市行政服務(wù)中心各窗口辦證、辦事等，憑卡可優(yōu)先受理。對(duì)新辦的投資企業(yè)，注冊資金達(dá)到500萬元人民幣以上的,可當(dāng)場發(fā)放綠卡，并在辦理工商登記注冊等有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，由市行政服務(wù)中心實(shí)行全程辦事和重大項(xiàng)目聯(lián)審，給予依法快速辦理。

2、行政執(zhí)法部門進(jìn)企業(yè)檢查，除處理安全事故、辦理治安和刑事案件等緊急公務(wù)可先檢查后備案外，其它檢查都必須報(bào)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人均不得擅自進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行檢查。經(jīng)批準(zhǔn)的檢查，檢查人員應(yīng)與被檢單位提前預(yù)約告知。

3、執(zhí)法部門有多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行使檢查權(quán)的，應(yīng)實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)檢查或多個(gè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)各自單獨(dú)檢查，同一部門對(duì)同一企業(yè)的檢查每年不得超過一次。多個(gè)部門對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合檢查的，由牽頭部門組織實(shí)施。

4、對(duì)持卡企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)部門須按財(cái)政、物價(jià)部門發(fā)放的《收費(fèi)手冊》中收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由企業(yè)到市財(cái)政局指定的銀行交費(fèi)，收費(fèi)部門不得直接收費(fèi)。

5、對(duì)持卡企業(yè)經(jīng)營中的首次輕微違法、違規(guī)等行為，要遵循以教育并幫助整改為主,原則上不作罰款處理;對(duì)確需罰款的，視其情節(jié)，依法按最低線執(zhí)行。對(duì)企業(yè)作出罰款的，必須由行政處罰單位班子集體研究決定，10000元以上罰款或責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證等重大處罰決定的，要由作出處罰決定機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)市政府分管市長批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)企業(yè)的罰款，執(zhí)罰單位須下達(dá)處罰決定書并出具罰沒收據(jù)。

6、行政執(zhí)法部門在處罰企業(yè)的同時(shí)，應(yīng)為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，并幫助企業(yè)制定整改措施，同時(shí)須報(bào)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室備案。未提供指導(dǎo)幫助導(dǎo)致整改不到位的，不得再次給予處罰。

7、凡黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位舉辦涉企培訓(xùn)班和開展評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的，必須經(jīng)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室批準(zhǔn)，沒有批準(zhǔn)文件的，企業(yè)可以拒絕參加。

8、任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)集資、攤派、報(bào)銷費(fèi)用和占、借企業(yè)物資；不得將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目；不得強(qiáng)制企業(yè)參加各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，收取會(huì)費(fèi)；不準(zhǔn)向企業(yè)強(qiáng)拉廣告和推銷圖書資料及其它物品，不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)訂閱報(bào)刊雜志；不得巧立名目強(qiáng)行向企業(yè)拉贊助。

（二）持綠卡人待遇

1、在同等條件下，優(yōu)先推薦參加市級(jí)以上勞動(dòng)模范評(píng)選；

2、免費(fèi)辦理本人、配偶及其未婚子女在市區(qū)的落戶手續(xù)；

3、持卡人子女入學(xué)，與本地居民同等待遇；

4、外事、公安出入境管理部門在辦理出入境手續(xù)方面給予優(yōu)先辦理；

5、在本市范圍內(nèi)駕車有首次輕微違章行為的，以教育為主，不作罰款、扣證、扣車等處理。

四、考核方式

企業(yè)綠卡管理實(shí)行“自愿申領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理、違法收繳”的辦法。綠卡有效期一年，實(shí)行年度考核并向社會(huì)公布。每年1月份由市對(duì)外開放辦公室會(huì)同市審批辦公室對(duì)持卡企業(yè)進(jìn)行考核認(rèn)定，對(duì)不具備綠卡條件的企業(yè)，收回其綠卡。申領(lǐng)企業(yè)應(yīng)在每年1月20日前到市對(duì)外開放辦公室或市審批辦公室遞交申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)材料。年度考核的主要內(nèi)容：

1、企業(yè)注冊資金、上年度實(shí)際上繳稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

2、社會(huì)信譽(yù)度情況。是否依法生產(chǎn)經(jīng)營及履行法定義務(wù)；是否偷逃稅款、侵犯職工合法權(quán)益和生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品；是否按期還款等。

五、監(jiān)督檢查

市對(duì)外開放辦公室及市審批辦公室要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)綠卡制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)本《方案》中的有關(guān)條款拒不執(zhí)行的單位和個(gè)人，由市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室嚴(yán)肅查處。持卡企業(yè)及持卡人如遇有不落實(shí)持卡優(yōu)惠待遇的行為，可直接向市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作辦公室投訴，也可向市對(duì)外開放辦公室或市審批辦公室投訴（投訴電話：*）。