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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處，市政府各工作部門：

為建立健全全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理進(jìn)程，切實(shí)推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，營(yíng)造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、三級(jí)籌資、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作方針，建立健全城鄉(xiāng)一體化管理工作機(jī)制，提高環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)化管理水平，充實(shí)完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬環(huán)境衛(wèi)生管理籌資渠道，全方位推進(jìn)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作健康發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心（愛(ài)衛(wèi)辦）為全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一）市環(huán)衛(wèi)處：負(fù)責(zé)市建成區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，站長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，每站配備專職2名衛(wèi)生管理人員，專門從事衛(wèi)生管理工作，工資待遇每人每月1000元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處推薦，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一聘用，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心共同管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供辦公場(chǎng)所，并將2007年配備的環(huán)衛(wèi)車輛交由環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站使用，專門用于督查環(huán)境衛(wèi)生工作。

（三）行政村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站。全市各行政村成立相應(yīng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站，每村配備1名專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員，每月每人由財(cái)政定額補(bǔ)助150元。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員由各行政村推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站統(tǒng)一聘用，由村委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站共同管理。

（四）市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)愛(ài)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。分別（）成立衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備1名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員。

三、保潔隊(duì)伍

（一）市區(qū)清掃保潔隊(duì)伍。市建成區(qū)按1名/7000平方米保潔面積的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔員，由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一招聘管理。

（二）農(nóng)村清掃保潔員隊(duì)伍。按農(nóng)業(yè)人口1名/300人的標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)村專職清掃保潔員。每人每月補(bǔ)助300元，農(nóng)村保潔人員由各行政村推薦，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站審批，受村委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站雙重管理。

（三）通道保潔員隊(duì)伍。全市轄區(qū)內(nèi)國(guó)、省道按每2公里補(bǔ)助300元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處聘用人員清掃保潔；縣道每3公里補(bǔ)助100元，由市交通局聘用人員清掃保潔；鄉(xiāng)道每3公里補(bǔ)助50元，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處公路養(yǎng)護(hù)管理站聘用人員清掃保潔；村道由各行政村保潔員清掃保潔。

（四）市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)保潔員隊(duì)伍。按照清掃面積、工作量大小、標(biāo)準(zhǔn)要求具體核定清掃保潔人員，由機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位和居民小區(qū)各自管理。

四、責(zé)任劃分

（一）市建成區(qū)：市建成區(qū)（東起瓦窯頭新村、西至王曲電廠，北起北華路以南、南至鐵路線以北）范圍以內(nèi)所有道路、街巷、游園、公園、廣場(chǎng)、水系、綠化帶、公共綠地、城內(nèi)9社區(qū)等區(qū)域的清掃保潔和垃圾清運(yùn)全部由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)。

（二）農(nóng)村：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，行政村負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作。

（三）道路：國(guó)省道路面、水溝由公路段負(fù)責(zé)，道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處負(fù)責(zé)；縣、鄉(xiāng)道路面、水溝、道路兩側(cè)（視野范圍內(nèi)）保潔工作分別由交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處根據(jù)各自所管路段分別負(fù)責(zé)清掃保潔；所有道路兩側(cè)的建筑垃圾及亂堆亂放由道路所在行政村負(fù)責(zé)清運(yùn)。

五、經(jīng)費(fèi)保障

（一）籌措

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理資金采取市財(cái)政投入為主、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付為輔、社會(huì)籌集為補(bǔ)充的籌資方法。

1.市區(qū)、國(guó)省道、縣道和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政納入預(yù)算，并逐年提高。

2.各行政村每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中拿出20%用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3.各村通過(guò)“四議兩公開(kāi)”的辦法，多渠道籌集資金用于補(bǔ)充衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)。

4.單位、居民小區(qū)的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)由各單位、居民小區(qū)自行解決。

（二）管理

市財(cái)政部門要按月?lián)芨董h(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)。市建成區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)由市環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一使用；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站設(shè)立專戶，統(tǒng)一發(fā)放，市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占、挪用衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不得以任何理由拖延保潔員工資，財(cái)政、審計(jì)部門要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。

（三）支出辦法

1.市財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)用用于市建成區(qū)環(huán)境衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專職環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理人員工資及各村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員、保潔員、道路保潔員補(bǔ)助，每月發(fā)放一次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處所有環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)及衛(wèi)生隊(duì)伍補(bǔ)助由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心統(tǒng)一撥付。

2.農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付所提取經(jīng)費(fèi)實(shí)行“村級(jí)使用，鄉(xiāng)級(jí)管理”，主要用于衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、清掃、清運(yùn)工具的購(gòu)置、垃圾清運(yùn)填埋。

3.社會(huì)籌集部分，用于彌補(bǔ)各村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足。

六、監(jiān)督管理

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心根據(jù)出勤情況、平時(shí)抽查情況和每月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處1/3行政村及通道的綜合檢查情況對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一個(gè)季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個(gè)月排名最后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，要解聘該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生專職管理員。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站根據(jù)出勤情（）況、平時(shí)抽查情況和每周對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有行政村及通道的綜合檢查情況對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和保潔員進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工資掛鉤。凡一季度內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得不到明顯改善或連續(xù)兩個(gè)月排名最后的村，要解聘該村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理員和村保潔員。

（三）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作同“六村聯(lián)創(chuàng)”工作相結(jié)合，實(shí)行“一票否決”，凡衛(wèi)生不合格的村，不得評(píng)為文明和諧村。

具體考核管理辦法由市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心制定。