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為貫徹落實(shí)縣委縣政府《關(guān)于全面創(chuàng)建平安的實(shí)施意見》（發(fā)〔2013〕25號(hào)）和市交通運(yùn)輸局《關(guān)于印發(fā)<市交通運(yùn)輸部門創(chuàng)建平安交通工作實(shí)施方案>》的精神，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，決定在我縣交通運(yùn)輸部門開展創(chuàng)建平安交通活動(dòng)。現(xiàn)就創(chuàng)建平安交通工作制定本方案。

—、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大精神，牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，以群眾享有“暢通、高效、安全、綠色”的交通運(yùn)輸服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面深入開展創(chuàng)建平安交通活動(dòng)，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

總體目標(biāo)：通過全面深入開展平安交通創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)和諧交通、文明交通、綠色交通三個(gè)目標(biāo)，即：一是以“和諧交通”為導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展、改革、穩(wěn)定，在穩(wěn)定中抓改革求發(fā)展，通過改革發(fā)展保穩(wěn)定促和諧。堅(jiān)持以人為本，建立依法表達(dá)訴求、協(xié)調(diào)解決問題的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)平息和化解矛盾糾紛，注重調(diào)節(jié)和平衡利益關(guān)系，增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力，保持交通運(yùn)輸業(yè)快速、和諧、持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是以“文明交通”為抓手，結(jié)合我縣創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng),進(jìn)一步完善管理體制機(jī)制，推進(jìn)管理一體化、行政集約化、發(fā)展綜合化，打造一支規(guī)范、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的交通行政、執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，確保我縣交通運(yùn)輸部門長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。三是以“綠色交通”為主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色生態(tài)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通、各種運(yùn)輸方式、交通與自然環(huán)境“四個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型交通運(yùn)輸業(yè)。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

成立縣交通運(yùn)輸部門創(chuàng)建平安交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)和具體指導(dǎo)本部門創(chuàng)建平安交通工作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員如下：

縣交通運(yùn)輸部門創(chuàng)建平安交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱局創(chuàng)平辦）設(shè)在局綜合運(yùn)輸股。

局創(chuàng)平辦主要職責(zé)：一是組織協(xié)調(diào)縣交通運(yùn)輸部門各單位具體推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)建平安交通五項(xiàng)任務(wù)，并根據(jù)實(shí)際情況推出創(chuàng)新性項(xiàng)目；二是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)全縣交通運(yùn)輸部門創(chuàng)建平安交通有關(guān)工作的調(diào)查研究、檢查督導(dǎo)、分類指導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)，及時(shí)了解掌握工作情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，確保平安創(chuàng)建工作有序開展；三是研究制訂考評(píng)辦法并組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣交通運(yùn)輸部門開展平安創(chuàng)建工作的檢查和考評(píng)；四是及時(shí)總結(jié)、推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作，不斷建立健全平安創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、創(chuàng)建任務(wù)及分工

實(shí)施創(chuàng)建平安交通五項(xiàng)任務(wù)：

(一）建設(shè)法治交通。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)依法、公正、廉潔行政，將全縣交通運(yùn)輸部門的各項(xiàng)工作納入法治化軌道，樹立法治權(quán)威，提高依法治交水平。

1、推進(jìn)政務(wù)信息公開，積極推行網(wǎng)上辦事，提高工作透明度和便民度（局辦公室、局行政服務(wù)窗口）。

2、健全行政決策規(guī)則和制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序（局辦公室、執(zhí)法局）。

3、健全和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)建設(shè)管理體制機(jī)制，積極推進(jìn)工程建設(shè)管理工作，引導(dǎo)交通運(yùn)輸管理市場(chǎng)朝著健康、有序方向發(fā)展（局公路規(guī)劃股、綜合運(yùn)輸股)。

4、健全交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)制度，細(xì)化和規(guī)范交通行政執(zhí)法裁量權(quán)（局綜合執(zhí)法局）。

5、加強(qiáng)交通行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立健全公開、公平、公正等“陽光”執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，保證執(zhí)法質(zhì)量，增強(qiáng)交通執(zhí)法透明度和公信力（局綜合執(zhí)法局）。

6、建立健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作的有效監(jiān)督（局黨總支）。

7、建立健全行政執(zhí)法效能考評(píng)評(píng)估制度，將群眾對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法和管理服務(wù)的滿意度作為效能考評(píng)的主要指標(biāo)；加大行政問責(zé)力度，全面落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任制和行政責(zé)任追究制（局黨總支）。

8、持續(xù)深入開展普法教育，深化法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)碼頭、進(jìn)車站、進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”活動(dòng)；重點(diǎn)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部和全體交通運(yùn)輸干部的法治意識(shí)，本部門各單位領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威（局執(zhí)法局）。

（二）建設(shè)民生交通

以為群眾提供便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合交通運(yùn)輸服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)民生交通，大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)，為創(chuàng)建平安交通工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

1、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展（局公路規(guī)劃股、縣在方公路管理站）。

2、著力推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)均等化。實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。抓好農(nóng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化（局綜合運(yùn)輸股）。

3、繼續(xù)治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款；搞好旅客運(yùn)輸和重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)姆?wù)保障（局財(cái)務(wù)股、局綜合執(zhí)法局）。

4、大力推進(jìn)交通信息化建設(shè)，積極整合運(yùn)政系統(tǒng)和GPS系統(tǒng)，不斷完善我縣交通信息監(jiān)控平臺(tái)，加快推動(dòng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)（局辦公室、局綜合運(yùn)輸股、局執(zhí)法局)。

(三）建設(shè)和諧交通

切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為，最大限度地減少不和諧因素，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的交通運(yùn)輸環(huán)境。

1、進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序和完善辦理信訪事項(xiàng)程序，暢通信訪渠道，讓群眾有苦有處訴、有怨有處泄、有難有人幫，切實(shí)解決群眾的合理訴求（局辦公室、局直屬各單位）。

2、構(gòu)建“大排查”“大調(diào)解”工作體系，建立健全交通運(yùn)輸部門社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、矛盾糾紛排查工作機(jī)制、矛盾糾紛研判分析機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制及群眾性事件處置機(jī)制等,全方位預(yù)防、排查、化解交通運(yùn)輸部門矛盾糾紛，努力把影響交通運(yùn)輸部門穩(wěn)定的問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)（局機(jī)關(guān)各股室、局直屬各單位）。

3、認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)權(quán)益保障制度，嚴(yán)格按照政策解決本部門涉農(nóng)問題，避免發(fā)生在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中違法征收規(guī)費(fèi)、暴力征地拆遷等損害群眾權(quán)益的行為（局公路規(guī)劃股）。

4、督促交通運(yùn)輸企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商、工資正常增長(zhǎng)、工資支付保障機(jī)制，推動(dòng)本部門各企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系（局財(cái)務(wù)股、局綜合運(yùn)輸股）。

(四）建設(shè)安全交通

牢固樹立“抓安全就是保穩(wěn)定、增效益”的觀念，持續(xù)強(qiáng)化交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)得到全面執(zhí)行，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)、平穩(wěn)發(fā)展。

1、建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，推進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)，建立交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患常態(tài)化排查整治工作機(jī)制（局綜合運(yùn)輸股）。

2、深入開展“平安工地”、“平安車站”、“平安港口”、“平安運(yùn)輸”、“平安單位”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)交通工程建設(shè)中施工安全、質(zhì)量安全、資金安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、道路客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸、渡口渡運(yùn)等安全工作的監(jiān)管，嚴(yán)厲整治非法營(yíng)運(yùn)、危貨運(yùn)輸、超員超限超載行為（局綜合運(yùn)輸股、局財(cái)務(wù)股、局綜合執(zhí)法局）。

3、加大對(duì)駕培學(xué)校的監(jiān)管力度，規(guī)范教學(xué)使用1C卡計(jì)時(shí)，保證培訓(xùn)時(shí)間，增強(qiáng)駕駛員駕駛技能及安全、文明駕駛意識(shí)（局綜合運(yùn)輸股）。

4、加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急保障體系建設(shè)，整合全縣交通運(yùn)輸管理資源和應(yīng)急儲(chǔ)備資源，加快行業(yè)應(yīng)急救援中心和專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高對(duì)突發(fā)事件的處理能力，保障交通安全暢通（局綜合運(yùn)輸股）。

5、加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施的安全防護(hù)和對(duì)公路、水路、各客貨運(yùn)站場(chǎng)等治安問題的排查整治，消除交通運(yùn)輸部門治安隱患。(局公路規(guī)劃股、局綜合運(yùn)輸股、地方公路管理站、汽車站）。

6、大力配合全縣“全民創(chuàng)安”防控系統(tǒng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)單位及宿舍區(qū)的安保、消防工作，完善單位內(nèi)部防控網(wǎng)、宿舍區(qū)防控網(wǎng)，積極做好防盜、防竊、防火工作（局辦公室、局下屬各單位)。

7、持續(xù)保持“三打”高壓態(tài)勢(shì)，大力整治交通運(yùn)輸市場(chǎng)非法營(yíng)運(yùn)、交通工程建筑市場(chǎng)及機(jī)動(dòng)車維修及配件行業(yè)欺行霸市、制假售假行為，維護(hù)交通運(yùn)輸市場(chǎng)正常秩序（局“三打”辦）。

8.認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)三年建設(shè)規(guī)劃(2013—2014),構(gòu)建全縣交通運(yùn)輸行業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)（局辦公室、綜合運(yùn)輸股）。

(五）建設(shè)文明交通

建設(shè)體現(xiàn)“厚于德、誠(chéng)于信、敏于行”的新時(shí)期廣東精神的平安文化，培育和諧安寧的平安價(jià)值觀，營(yíng)造平和友愛、開放包容、守望互助、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)氛圍，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)文明和廉政建設(shè)，為創(chuàng)建平安交通提供強(qiáng)大的精神支撐。

1、以開展“道德教育講堂”活動(dòng)為契機(jī)，以“用心服務(wù)，暢享交通”為主題，深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，弘揚(yáng)交通精神和時(shí)代風(fēng)貌，培育和打造新的文明品牌，提煉形成具有特色的交通文明體系（局黨總支）。

2、以公交車、出租車等“窗口”為重點(diǎn)，繼續(xù)扎實(shí)開展交通創(chuàng)文。圍繞“高效、廉潔、服務(wù)”的要求，將交通服務(wù)窗口打造成“最佳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)窗口”（局黨總支、局綜合運(yùn)輸科、局綜合執(zhí)法局）。

3、開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建遵紀(jì)守法之家、科學(xué)文明之家、和睦友善之家、平安穩(wěn)定之家，使家庭更加和睦美滿，助推交通運(yùn)輸部門更加和諧穩(wěn)定（局黨總支）。

4、全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，建立健全具有行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，標(biāo)本兼治、懲防并舉，確保交通部門廣大干部職工廉潔自律、廉潔從業(yè)（局黨總支）。

四、工作步驟

(一）全面鋪開階段（2013年底）：創(chuàng)建平安交通工作全面鋪開，形成聲勢(shì)，創(chuàng)建平安交通工作機(jī)制基本建立，指標(biāo)體系基本形成；交通運(yùn)輸部門維穩(wěn)形勢(shì)和行業(yè)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提高。

(二）大力推進(jìn)階段（2015年底）：政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的交通運(yùn)輸管理格局基本形成，維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制基本健全，維護(hù)交通運(yùn)輸公共安全能力進(jìn)一步提高，影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的交通運(yùn)輸部門突出問題得到較好解決，維穩(wěn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度進(jìn)一步提高。

(三）良好發(fā)展階段（2017年底）：平安交通創(chuàng)建體系全面建成，維護(hù)交通運(yùn)輸秩序、化解社會(huì)矛盾、消除安全隱患的各項(xiàng)工作制度化、常態(tài)化，交通運(yùn)輸部門各種社會(huì)矛盾和問題得到積極預(yù)防和有效治理，可持續(xù)穩(wěn)定工作局面基本形成，群眾滿意度在全縣的排位靠前。

(四）鞏固提升階段（2022年)：交通運(yùn)輸與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運(yùn)輸部門安定有序，人民群眾享有“暢通、高效、安全、綠色”的交通運(yùn)輸服務(wù)，交通運(yùn)輸部門綜治維穩(wěn)工作居全縣前列，成為全縣最穩(wěn)定、最安全的部門之一。

五、工作措施及要求

(一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣交通運(yùn)輸部門要把創(chuàng)建平安交通工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和執(zhí)政為民的系統(tǒng)工程，擺到與交通運(yùn)輸發(fā)展同等重要的位置，高度重視，精心謀劃，周密部署，狠抓落實(shí)。

(二）廣泛宣傳動(dòng)員。堅(jiān)持把宣傳組織發(fā)動(dòng)群眾貫穿于平安建設(shè)始終，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，動(dòng)員鋪開，形成聲勢(shì)，創(chuàng)建平安交通工作機(jī)制基本建立，指標(biāo)體系基本形成；交通運(yùn)輸部門維穩(wěn)形勢(shì)和行業(yè)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提高。干部職工支持和參與平安交通建設(shè)。同時(shí)積極宣傳深化創(chuàng)建工作取得的成績(jī)，樹立交通運(yùn)輸部門在深化創(chuàng)建工作中的先進(jìn)典型，努力引導(dǎo)良好的輿論氛圍，維護(hù)全縣交通運(yùn)輸部門的整體形象。

(三）落實(shí)齊抓共管。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、全面推動(dòng)、共創(chuàng)共享的平安交通創(chuàng)建工作格局，充分發(fā)揮調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)、考評(píng)推動(dòng)等作用，緊緊圍繞五大任務(wù)，落實(shí)具體工作，各單位各股室要逐一分解任務(wù)，責(zé)任到人，措施到位。

(四）嚴(yán)格督查考評(píng)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級(jí)督導(dǎo)，采取日常指導(dǎo)與明察暗訪相結(jié)合、例行檢查與專項(xiàng)督導(dǎo)相結(jié)合，全面了解掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，確保平安創(chuàng)建工作有序開展。要及時(shí)總結(jié)、推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制?？h創(chuàng)平辦將每年組織一次考評(píng)工作，交通運(yùn)輸部門各單位要認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備，局創(chuàng)平辦也將參照縣的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入各股室、各部門年度工作績(jī)效考核內(nèi)容。