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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健立懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)“三個加快”、建設(shè)“四個遂寧”提供政治保證，結(jié)合我委實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹黨的十七大提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針為指導(dǎo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主線，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新工作思路，充分借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)控制等科學(xué)理念，不斷深化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，保證權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運(yùn)行，切實(shí)推進(jìn)我委懲防體系建設(shè)。

二、工作目標(biāo)及基本內(nèi)容

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是將黨員干部的業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)作為一個整體，全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的一項(xiàng)管理工作。通過“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，建立起融教育、制度、監(jiān)督于一體的防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。在廣泛宣傳發(fā)動、切實(shí)增強(qiáng)黨員干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識的基礎(chǔ)上，通過“找”，有效地識別工作中各個環(huán)節(jié)、各個崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立不能違的思想防線；通過“防”，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高制度執(zhí)行力入手，尋找積極預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑，形成規(guī)范化、操作性強(qiáng)的防控模式，建立不能違的制度防線；通過“控”，把對權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政和業(yè)務(wù)運(yùn)行各個環(huán)節(jié)，控制、化解發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，使黨員干部的保護(hù)、監(jiān)督措施落到實(shí)處，建立不敢違的警示防線。我委企業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管科、行政事業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管科是試點(diǎn)工作的重點(diǎn)科室，著重要加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，加大對國有資產(chǎn)招、拍、掛的監(jiān)督檢查力度，確保國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范透明，確保此項(xiàng)工作規(guī)范、有序地開展。

三、實(shí)施步驟和基本要求

（一）宣傳發(fā)動階段

堅(jiān)持教育為先，廣泛宣傳發(fā)動，樹立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。

組織機(jī)關(guān)各科室召開專門工作會議，進(jìn)行宣傳，要求全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，使每名黨員干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的意義，明確工作思路和基本要求，提高全員參與特別是黨員干部參與的主動性和積極性。

結(jié)合效能建設(shè)活動，通過“重溫制度，完善制度，落實(shí)制度”，形成人人學(xué)制度，個個找差距，事事處處以制度為準(zhǔn)繩，人人抓制度落實(shí)，個個按制度辦事的良好氛圍，通過宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識，提高廉潔從政的自覺性，注重從精神上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的開展?fàn)I造良好的工作氛圍。

（二）深入查找階段

采取個人、科室、委機(jī)關(guān)查找和組織審核相結(jié)合的方法，查找本系統(tǒng)、本科室、本崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全防控機(jī)制。依據(jù)每位工作人員的工作內(nèi)容，聯(lián)系履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，分析查找出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容；根據(jù)現(xiàn)有崗位、職務(wù)安排、職責(zé)定位等情況，分個人和科室兩個層次進(jìn)行查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著重針對“權(quán)、錢、物和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，圍繞環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、體制交替風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行辨識、歸類，分別查找出個人及科室的廉政風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，查找委機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按級進(jìn)行審核。

（三）積極預(yù)防階段

在切實(shí)查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要積極預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和演變。本階段要做好以下二項(xiàng)工作：

（1）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺和廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫。各科室對現(xiàn)有的行政、執(zhí)法、業(yè)務(wù)信息化管理資源進(jìn)行補(bǔ)充、整合、提高、完善，并結(jié)合上階段匯總的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，做好建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息平臺和廉政風(fēng)險(xiǎn)檔案庫工作。

（2）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。一是認(rèn)真梳理行政、業(yè)務(wù)工作流程。對查找出需要重點(diǎn)防控的廉政風(fēng)險(xiǎn)，梳理出若干個需要重點(diǎn)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的行政、業(yè)務(wù)工作流程。然后，按照風(fēng)險(xiǎn)制約化、操作規(guī)范化、運(yùn)作制度化、環(huán)節(jié)受控化的要求，提出體現(xiàn)職能定位特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。二是設(shè)計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到人”的要求，完善崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)管理制度，設(shè)計(jì)體現(xiàn)單位職能和職責(zé)個性特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式；同時建立及完善重大事項(xiàng)議事規(guī)則、行政招待費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理等制度，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究制度，體現(xiàn)行政事業(yè)單位共性的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。通過兩大類防控模式的建立健全，使監(jiān)督制約機(jī)制延伸到行政、業(yè)務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，從而形成點(diǎn)、線、面全方位覆蓋、全過程控制的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升制度的執(zhí)行力。

（四）考核評審階段

（1）考核評審。根據(jù)分級管理的原則，及時制定我委的考核評審辦法，考核評審辦法應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)、考核評審辦法與內(nèi)容、量化的標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）反饋整改。根據(jù)對開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的綜合評審結(jié)果，采取獎優(yōu)罰劣、完善措施、跟蹤督導(dǎo)、責(zé)任追究、歸檔備案等方式，責(zé)令相關(guān)科室及個人及時糾正存在問題，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的相關(guān)內(nèi)容。并將每個科室和個人的考核評審結(jié)果納入委機(jī)關(guān)年終進(jìn)行的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的評比考核中。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機(jī)組成部分，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，要建立責(zé)任明確的工作體系，積極開展工作。

2、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。為了保證我委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作的有序開展，各科室要按照要求突出重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。按照市紀(jì)委試點(diǎn)工作要求，國資委黨委組將切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，力爭我委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作取得實(shí)效。