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1.總則

1.1編制目的

為了建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的綠潮（滸苔）災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制，有效防控綠潮（滸苔）災(zāi)害對海上重大活動(dòng)、濱海景觀、海洋環(huán)境等的影響，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》

《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》

《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市近海發(fā)生的海洋綠潮（滸苔）災(zāi)害，影響或未來可能影響我市近海海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、海上重大活動(dòng)、濱海景觀、海洋環(huán)境等的應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)與處置。

1.4工作原則

（1）盡早預(yù)警，全程監(jiān)控。建立海洋綠潮（滸苔）災(zāi)害分級監(jiān)視監(jiān)測和分級處置制度。能夠及時(shí)進(jìn)行預(yù)警、預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告；做好人員、技術(shù)、物資、設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，做到早準(zhǔn)備、早處理，防患于初期；預(yù)警信息發(fā)出后，要實(shí)行全程監(jiān)控。

（2）統(tǒng)一調(diào)度，分工協(xié)作。海洋綠潮（滸苔）災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門和單位，要按照應(yīng)急處置工作預(yù)案要求和市應(yīng)急處置指揮部指令，迅速反應(yīng)，分工協(xié)作，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

（3）科學(xué)應(yīng)對，有效處置。海洋綠潮（滸苔）災(zāi)害的應(yīng)急處置工作要依靠科學(xué)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)分析研究，采用科學(xué)、環(huán)保的應(yīng)急處置技術(shù)和手段進(jìn)行有效處置。

（4）全面動(dòng)員，廣泛參與。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分動(dòng)員社會(huì)力量，有序組織沿海各鎮(zhèn)、駐乳部隊(duì)、企業(yè)、機(jī)關(guān)干部、志愿者等參與災(zāi)害處置工作。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市綠潮（滸苔）災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）

（1）人員組成

總指揮：市政府市長

副總指揮：市政府分管海洋與漁業(yè)副市長

成員：市政府辦公室主任、市政府應(yīng)急辦主任、銀灘旅游度假區(qū)及大風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任、市海洋與漁業(yè)局局長、駐乳部隊(duì)首長、市公安局局長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市交通局局長、市環(huán)保局局長、市財(cái)政局局長、市旅游局局長、市文廣新局局長、市氣象局局長、市民政局局長、市農(nóng)業(yè)局局長、市畜牧獸醫(yī)局局長、市衛(wèi)生局局長、市城管執(zhí)法局局長、沿海各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

（2）主要職責(zé)

根據(jù)綠潮（滸苔）災(zāi)害事態(tài)發(fā)展情況，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；全面負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度、監(jiān)督我市近海綠潮（滸苔）災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室

（1）人員組成

主任：市政府分管海洋與漁業(yè)副市長

副主任：市政府辦公室主任、市政府應(yīng)急辦主任、銀灘旅游度假區(qū)及大風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主任、市海洋與漁業(yè)局局長、沿海各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

成員：市財(cái)政局局長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市交通局局長、市旅游局局長、市科技局局長、市氣象局局長、市公安局局長、市衛(wèi)生局局長、市城管執(zhí)法局局長等。

（2）主要職責(zé)

協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部各工作組之間工作；加強(qiáng)應(yīng)急指揮部決定事項(xiàng)的督促檢查；為應(yīng)急指揮部、各工作組、船隊(duì)、車隊(duì)、部隊(duì)等協(xié)調(diào)提供后勤保障服務(wù)；向市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)災(zāi)害應(yīng)急處置工作情況；完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市海洋與漁業(yè)局，作為應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。

2.3應(yīng)急處置工作組組成及職責(zé)

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，由應(yīng)急指揮部組成相關(guān)工作組。各工作組按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置工作，并將處理情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。

2.3.1監(jiān)視監(jiān)測組

（1）人員組成

組長：市海洋與漁業(yè)局局長

成員單位：市海洋與漁業(yè)局、市氣象局、市科技局、沿海各鎮(zhèn)。

（2）主要職責(zé)

負(fù)責(zé)對綠潮（滸苔）進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測，分析綠潮（滸苔）的規(guī)模、發(fā)展趨勢，及時(shí)發(fā)出綠潮（滸苔）災(zāi)害預(yù)警；負(fù)責(zé)對綠潮（滸苔）發(fā)生海域水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控；負(fù)責(zé)對海洋氣象、海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào)，提供海上、陸上作業(yè)的指導(dǎo)意見；及時(shí)協(xié)調(diào)上級有關(guān)主管部門，通報(bào)、溝通相關(guān)信息。

2.3.2海域打撈組

（1）人員組成

組長：市海洋與漁業(yè)局局長

成員單位：市海洋與漁業(yè)局、銀灘旅游度假區(qū)及大風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、沿海各鎮(zhèn)政府、市氣象局、市交通局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（2）主要職責(zé)

負(fù)責(zé)組織海上打撈船只、工具，負(fù)責(zé)綠潮（滸苔）災(zāi)害海域處置工作的組織協(xié)調(diào)指揮，負(fù)責(zé)我市近海海域的保潔；根據(jù)綠潮（滸苔）災(zāi)害的具體情況，研究改進(jìn)打撈清理措施；負(fù)責(zé)海洋氣象信息服務(wù)；負(fù)責(zé)維持海上秩序，保證海上作業(yè)正常進(jìn)行，確保海上作業(yè)安全。

2.3.3陸域工作組

（1）人員組成

組長：市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

成員單位：銀灘旅游度假區(qū)及大風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市交通局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市城管執(zhí)法局、沿海各鎮(zhèn)、駐乳部隊(duì)等。

（2）主要職責(zé)

負(fù)責(zé)綠潮（滸苔）災(zāi)害陸域、淺海、灘涂、海水浴場及其他濱海景區(qū)處置工作的組織指揮；負(fù)責(zé)組織運(yùn)力，調(diào)度交通；按照藻類處置與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的原則，確定處置地點(diǎn)，做好交通管控，加快岸上清運(yùn)速度，做好集中處置點(diǎn)的次生災(zāi)害防范和環(huán)境保護(hù)工作，維護(hù)清運(yùn)環(huán)境秩序。

2.3.4新聞宣傳組

（1）人員組成

組長：市委宣傳部副部長

成員單位：市委宣傳部、市政府辦公室、市文廣新局、市廣播電視臺(tái)、市報(bào)社等。

（2）主要工作職責(zé)

負(fù)責(zé)制定綠潮（滸苔）災(zāi)害處置工作新聞報(bào)道和新聞工作方案，及時(shí)與中央和省及市媒體溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一對外宣傳口徑，加強(qiáng)對綠潮（滸苔）災(zāi)害處置新聞宣傳工作的監(jiān)控，做好輿論引導(dǎo)工作。組織各媒體對我市綠潮（滸苔）災(zāi)害處置工作進(jìn)行報(bào)道，定期組織召開有關(guān)新聞會(huì)，通報(bào)處置工作情況。

2.3.5科研組

（1）人員組成

組長：市科技局局長

成員單位：市科技局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局等。

（2）主要工作職責(zé)

負(fù)責(zé)與有關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，定期召集專家研究評估綠潮（滸苔）災(zāi)害產(chǎn)生的機(jī)理、發(fā)展趨勢以及對環(huán)境造成的影響，研究打撈、處理、消殺方法，提出對策建議，為全市綠潮（滸苔）災(zāi)害處置工作提供科學(xué)支撐。

2.3.6軍地協(xié)調(diào)指揮中心

（1）人員組成

組長：市政府應(yīng)急辦主任

成員單位：市政府辦公室、市海洋與漁業(yè)局、市交通局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、駐乳部隊(duì)等。

（2）主要工作職責(zé)

負(fù)責(zé)地方與部隊(duì)之間協(xié)調(diào)；受理地方向部隊(duì)提出的有關(guān)清理藻類的兵力和裝備申請；受理部隊(duì)對地方提出的有關(guān)要求；及時(shí)將應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示、指示傳達(dá)至部隊(duì)，或?qū)⒂嘘P(guān)涉及部隊(duì)所確定的事項(xiàng)傳達(dá)至有關(guān)工作組。

3.綠潮（滸苔）災(zāi)害監(jiān)測及預(yù)警

3.1跟蹤監(jiān)控

3.1.1日常信息采集

各單位船舶在進(jìn)入有關(guān)海域執(zhí)行任務(wù)、開展監(jiān)測工作時(shí)，應(yīng)注意綠潮（滸苔）情況；注意收集來自漁船、貨輪、商船、衛(wèi)星等關(guān)于綠潮（滸苔）的信息，并將信息及時(shí)通報(bào)市政府；自綠潮（滸苔）災(zāi)害可能發(fā)生的高危時(shí)間（一般為6月份下旬）起，由市海洋與漁業(yè)局、公安局和沿海各鎮(zhèn)組織船舶、人員加強(qiáng)監(jiān)控，并將有關(guān)信息及時(shí)通報(bào)監(jiān)測組成員單位。

3.1.2跟蹤監(jiān)視監(jiān)測

銀灘旅游度假區(qū)及大風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、市海洋與漁業(yè)局、沿海各鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)出動(dòng)指揮船（艇）對我市沿海海域進(jìn)行巡查。

3.1.3動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)控

在綠潮（滸苔）災(zāi)害處置期間，我市海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理系統(tǒng)實(shí)行全程監(jiān)控，建立監(jiān)控系統(tǒng)觀測日志，嚴(yán)密監(jiān)視監(jiān)測重大活動(dòng)區(qū)域及周邊海域異常情況，詳細(xì)記錄綠潮（滸苔）分布、面積大小及打撈處置等情況，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

3.2綠潮（滸苔）災(zāi)害預(yù)警

3.2.1啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

綠潮（滸苔）災(zāi)害預(yù)警級別分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級警報(bào)，分別表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般，顏色依次為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

（1）綠潮（滸苔）災(zāi)害Ⅰ級警報(bào)（紅色）

近岸海域綠潮（滸苔）分布面積達(dá)到700平方公里以上或?qū)嶋H覆蓋面積達(dá)到50平方公里以上，預(yù)計(jì)24小時(shí)內(nèi)進(jìn)入市責(zé)任海域，綠潮（滸苔）災(zāi)害Ⅰ級警報(bào)（紅色）。

（2）綠潮（滸苔）災(zāi)害Ⅱ級警報(bào)（橙色）

近岸海域綠潮分布面積達(dá)到350平方公里以上或?qū)嶋H覆蓋面積達(dá)到30平方公里以上，預(yù)計(jì)未來5天內(nèi)將進(jìn)入市責(zé)任海域，綠潮（滸苔）災(zāi)害Ⅱ級警報(bào)（橙色）。

（3）綠潮（滸苔）Ⅲ級災(zāi)害警報(bào)（黃色）

近岸海域綠潮（滸苔）分布面積達(dá)到180平方公里以上或?qū)嶋H覆蓋面積達(dá)到20平方公里以上，預(yù)計(jì)未來7天內(nèi)將進(jìn)入市責(zé)任海域，綠潮（滸苔）災(zāi)害Ⅲ級警報(bào)（黃色）。

（4）綠潮（滸苔）Ⅳ級災(zāi)害警報(bào)（藍(lán)色）

近岸海域出現(xiàn)綠潮聚集現(xiàn)象，綠潮分布面積達(dá)到70平方公里以上或?qū)嶋H覆蓋面積達(dá)到10平方公里以上，預(yù)計(jì)未來10天內(nèi)將進(jìn)入市責(zé)任海域，綠潮（滸苔）災(zāi)害Ⅳ級警報(bào)（藍(lán)色）。

3.2.2綠潮（滸苔）災(zāi)害預(yù)警報(bào)

綠潮（滸苔）災(zāi)害預(yù)警報(bào)根據(jù)國家海洋局北海分局、省海洋與漁業(yè)廳及市海洋與漁業(yè)局通報(bào)確定，由市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，綠潮（滸苔）災(zāi)害Ⅰ級警報(bào)（紅色）、Ⅱ級警報(bào)（橙色）、Ⅲ級警報(bào)（黃色）、Ⅳ級警報(bào)（藍(lán)色）時(shí)，由海洋與漁業(yè)局局長或其授權(quán)人簽發(fā)。在1小時(shí)內(nèi)以傳真形式和其他通信方式通報(bào)沿海各鎮(zhèn)政府及沿海各管委。

4.綠潮（滸苔）災(zāi)害的等級劃分及應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)

4.1綠潮（滸苔）災(zāi)害的等級劃分

綠潮（滸苔）預(yù)警報(bào)發(fā)出后，按照災(zāi)害的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（1）綠潮（滸苔）災(zāi)害Ⅰ級（特別重大）

警報(bào)級別達(dá)到Ⅰ級（紅色），我市近岸海域出現(xiàn)大面積綠潮（滸苔），實(shí)際分布面積30平方公里以上，海藻大量聚集，對海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響或可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響，超出我市能力控制范圍的。

（2）綠潮（滸苔）災(zāi)害Ⅱ級（重大）

警報(bào)級別達(dá)到Ⅰ級（紅色），我市近岸海域出現(xiàn)較大面積的綠潮（滸苔），實(shí)際分布面積10平方公里以上，海藻出現(xiàn)聚集現(xiàn)象，可能對海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響或可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響，超出我市能力控制范圍的。

（3）綠潮（滸苔）災(zāi)害Ⅲ級（較大）

警報(bào)級別達(dá)到Ⅱ級（橙色）以上，我市近岸海域出現(xiàn)綠潮（滸苔），實(shí)際分布面積5平方公里以上，通過及時(shí)打撈清理，能夠在短期內(nèi)達(dá)到組織重大活動(dòng)要求的。

（4）綠潮（滸苔）災(zāi)害Ⅳ級（一般）

警報(bào)級別達(dá)到Ⅲ級（黃色）或Ⅳ級（藍(lán)色）。

4.2綠潮（滸苔）災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)

綠潮（滸苔）災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組織專家進(jìn)行現(xiàn)場論證，確定災(zāi)害等級。

特別重大（Ⅰ級）：由市應(yīng)急指揮部按程序報(bào)上級應(yīng)急指揮部啟動(dòng)上級應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)由應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)我市應(yīng)急預(yù)案。由市政府統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和沿海鎮(zhèn)政府（管委）開展應(yīng)急處理工作；市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮等主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮，有關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)政府（管委）組成相應(yīng)的工作組，負(fù)責(zé)具體指揮和處置。

重大（Ⅱ級）：由市應(yīng)急指揮部按程序報(bào)上級應(yīng)急指揮部啟動(dòng)上級應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)由應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)我市應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮等主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮，有關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)政府（管委）組成相應(yīng)的工作組，負(fù)責(zé)具體指揮和處置。

較大（Ⅲ級）：由市應(yīng)急指揮部按程序報(bào)上級應(yīng)急指揮部啟動(dòng)上級應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)由應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)我市應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮等主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行指揮，有關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)政府（管委）組成相應(yīng)的工作組，負(fù)責(zé)具體指揮和處置。

一般（Ⅳ級）：應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)我市應(yīng)急預(yù)案。由海域打撈組聯(lián)合相關(guān)部門和屬地鎮(zhèn)政府（管委），負(fù)責(zé)具體指揮和處置，必要時(shí)副總指揮到場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

4.3綠潮（滸苔）災(zāi)害的基本響應(yīng)程序

4.3.1特別重大綠（滸苔）潮災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

接到特別重大綠潮（滸苔）災(zāi)害報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級政府報(bào)告情況；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)上級綠潮（滸苔）災(zāi)害處置應(yīng)急指揮部各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署各工作組開展應(yīng)急處置工作。

（1）監(jiān)視監(jiān)測組

對綠潮（滸苔）進(jìn)行及時(shí)的跟蹤監(jiān)視、監(jiān)測，對其漂移動(dòng)向進(jìn)行模擬預(yù)測，及時(shí)提供綠潮（滸苔）的分布及預(yù)報(bào)圖；對災(zāi)害發(fā)生海域的水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；對災(zāi)害處置期間的天氣、海洋環(huán)境要素進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)報(bào)；為綠潮（滸苔）處置工作提供指導(dǎo)意見。

（2）海域打撈組

根據(jù)監(jiān)視監(jiān)測組、科研組提供的有關(guān)情況，擬定具有針對性的綠潮（滸苔）打撈工作方案。根據(jù)災(zāi)害處置工作的需要，保證每天出動(dòng)最大規(guī)模清理船只參與海域大型藻類打撈工作，出動(dòng)大型作業(yè)船等對外圍綠潮覆蓋率較大的區(qū)域進(jìn)行打撈清理，減小重大活動(dòng)區(qū)域的壓力。同時(shí)，沿海各鎮(zhèn)（管委）組織船只對本轄區(qū)內(nèi)聚集的綠藻進(jìn)行及時(shí)的打撈清除。

（3）陸域工作組

確定綠潮（滸苔）的陸上堆積、處置地點(diǎn)，研究確定打撈后的應(yīng)急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。根據(jù)處置工作的需要，組織盡可能多的自卸車、鏟車等大型機(jī)械，對進(jìn)入潮間帶、岸邊的綠潮（滸苔）進(jìn)行清運(yùn)；組織發(fā)動(dòng)全市機(jī)關(guān)、學(xué)校、志愿者及駐乳部隊(duì)官兵對無法實(shí)施大型機(jī)械作業(yè)的場所進(jìn)行人工清理；對已破壞的岸線景觀要及時(shí)修復(fù)。

（4）科研組

組織海洋、工程、環(huán)境等方面的專家開展科學(xué)應(yīng)對的相關(guān)研究，分析評估海洋綠潮（滸苔）的規(guī)模，提供相應(yīng)的處置技術(shù)和方法，提出綠潮（滸苔）處置的建議、對策，分析評估處置工作需要調(diào)用的船舶、車輛規(guī)模，為指揮部科學(xué)決策提供依據(jù)。

（5）新聞宣傳組

制定新聞宣傳工作方案，定時(shí)召開新聞會(huì)，及時(shí)對外有關(guān)信息。

（6）重大活動(dòng)工作組

做好重大活動(dòng)參與單位的溝通、協(xié)調(diào)工作，并按時(shí)向重大活動(dòng)參與單位通報(bào)有關(guān)情況。

4.3.2重大綠潮（滸苔）災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

接到重大綠潮（滸苔）災(zāi)害報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級政府報(bào)告情況；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)上級綠潮（滸苔）災(zāi)害處置應(yīng)急指揮部各項(xiàng)應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署各工作組開展應(yīng)急處置工作。

（1）監(jiān)視監(jiān)測組

對綠潮（滸苔）進(jìn)行及時(shí)的跟蹤監(jiān)視、監(jiān)測，對其漂移動(dòng)向進(jìn)行模擬預(yù)測，及時(shí)提供綠潮（滸苔）的分布及預(yù)報(bào)圖；對災(zāi)害發(fā)生海域的水質(zhì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測；對災(zāi)害處置期間的天氣、海洋環(huán)境要素進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)報(bào)；為綠潮（滸苔）處置工作提供指導(dǎo)意見。

（2）海域打撈組

根據(jù)監(jiān)視監(jiān)測組、科研組提供的有關(guān)情況，擬定具有針對性的綠潮（滸苔）打撈工作方案。根據(jù)災(zāi)害處置工作的需要，保證每天出動(dòng)一定規(guī)模的清理船只參與海域打撈工作，并出動(dòng)大型作業(yè)船等對外圍綠潮覆蓋率較大的區(qū)域進(jìn)行打撈清理，減小對重大活動(dòng)區(qū)域的壓力。同時(shí)，沿海各鎮(zhèn)（管委）組織船只對本轄區(qū)內(nèi)聚集的大型藻類進(jìn)行及時(shí)的打撈清除。

（3）陸域工作組

確定綠潮（滸苔）的陸上堆積、處置地點(diǎn)，研究確定打撈后的應(yīng)急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。根據(jù)處置工作的需要，組織一定量的自卸車、鏟車等大型機(jī)械，對進(jìn)入潮間帶、岸邊的綠潮（滸苔）進(jìn)行清運(yùn)；組織發(fā)動(dòng)全市機(jī)關(guān)、學(xué)校、志愿者及駐乳部隊(duì)官兵對無法實(shí)施大型機(jī)械作業(yè)的場所進(jìn)行人工清理；對已破壞的岸線景觀要及時(shí)修復(fù)。

（4）科研組

及時(shí)組織海洋、工程、環(huán)境等方面的專家開展科學(xué)應(yīng)對的相關(guān)研究，分析評估海洋大型藻類的規(guī)模，提供相應(yīng)的處置技術(shù)和方法，提出海洋大型藻類處置的建議、對策；分析評估處置工作需要調(diào)用的船舶、車輛規(guī)模，為指揮部科學(xué)決策提供依據(jù)。

（5）新聞宣傳組

制定新聞宣傳的工作方案，定時(shí)召開新聞會(huì)，及時(shí)對外有關(guān)信息。

（6）重大活動(dòng)工作組

做好重大活動(dòng)參與單位的溝通、協(xié)調(diào)工作，并按時(shí)向重大活動(dòng)參與單位通報(bào)有關(guān)情況。

4.3.3較大綠潮（滸苔）災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

接到較大綠潮（滸苔）災(zāi)害報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果，按規(guī)定向上級政府報(bào)告情況；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)上級綠潮（滸苔）災(zāi)害處置應(yīng)急指揮部各項(xiàng)應(yīng)急措施；在市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)海域打撈的副總指揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，海域打撈組負(fù)責(zé)海上打撈處置工作，陸域工作組負(fù)責(zé)陸上清運(yùn)工作，其他工作組全力配合處置。

市海洋與漁業(yè)局會(huì)同災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)（管委）組織一定量的海上清理船只對海上大型藻類進(jìn)行打撈清理；災(zāi)害發(fā)生鎮(zhèn)（管委）組織對岸邊及打撈上的綠潮進(jìn)行清運(yùn)，研究確定打撈后的應(yīng)急處置和綜合利用方案，避免造成二次污染。

4.3.4一般綠潮（滸苔）災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)請市政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)我市應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

市海洋與漁業(yè)局會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)（管委）組織船只征調(diào)工作，做好綠潮（滸苔）打撈清理的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

4.4綠潮（滸苔）災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的終止

4.4.1終止條件

經(jīng)專家評估，綠潮（滸苔）災(zāi)害隱患已消除，對海上重大活動(dòng)不會(huì)產(chǎn)生不利影響，濱海景觀和海洋環(huán)境得到有效恢復(fù)。

4.4.2終止程序

特別重大綠潮（滸苔）災(zāi)害由上級應(yīng)急指揮部決定。

重大綠潮（滸苔）災(zāi)害由上級應(yīng)急指揮部決定。

較大綠潮（滸苔）災(zāi)害由上級應(yīng)急指揮部決定。

一般綠潮（滸苔）災(zāi)害由市應(yīng)急指揮部辦公室組織評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)。

5.善后處理

5.1后期評估總結(jié)

在綠潮（滸苔）災(zāi)害處置完畢后，市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同科研組應(yīng)及時(shí)對綠潮（滸苔）災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)、客觀的評估總結(jié)，評估內(nèi)容包括：綠潮（滸苔）災(zāi)害的性質(zhì)和級別、影響程度、應(yīng)急響應(yīng)過程、處置步驟和方法、措施以及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。評估總結(jié)應(yīng)報(bào)本級政府和上一級有關(guān)部門。

5.2資料收集整理

參與應(yīng)急處置的指揮部工作組、有關(guān)部門、單位應(yīng)將綠潮（滸苔）災(zāi)害處置的有關(guān)資料進(jìn)行整理，交指揮部辦公室整理歸檔。

5.3信息

市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織向社會(huì)綠潮（滸苔）災(zāi)害的處置及進(jìn)程，涉及保密內(nèi)容的應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。

6.保障措施

6.1技術(shù)保障

建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的綠潮（滸苔）災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制；不斷改善監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及手段；加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高現(xiàn)場處置能力。及時(shí)組織開展綠潮（滸苔）災(zāi)害應(yīng)急處置演練。

6.2物資保障

建立綠潮（滸苔）災(zāi)害應(yīng)急處置的各類物資儲(chǔ)備，包括通訊設(shè)備、清理裝備等。發(fā)生綠潮（滸苔）災(zāi)害時(shí)，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用應(yīng)急儲(chǔ)備物資，應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后應(yīng)得到及時(shí)補(bǔ)充，以確保應(yīng)急供應(yīng)。

6.3經(jīng)費(fèi)保障

統(tǒng)籌安排資金，保障綠潮（滸苔）災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、物資儲(chǔ)備、海域打撈、陸域清運(yùn)等應(yīng)急處置正常工作開展。

6.4水產(chǎn)養(yǎng)殖保護(hù)

建立與基層養(yǎng)殖戶的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使綠潮（滸苔）災(zāi)害信息及時(shí)傳達(dá)至水產(chǎn)養(yǎng)殖的基層群眾，為可能受到災(zāi)害影響的水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和群眾提供“預(yù)警”和應(yīng)急的減災(zāi)措施建議。

6.5交通運(yùn)輸保障

保證應(yīng)急情況下交通運(yùn)輸工具、藻類處置地點(diǎn)、船只卸載港口、人力資源的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急處置“綠色通道”，保證處置工作順利開展。

6.6海上作業(yè)保障

6.6.1船只征調(diào)

市海洋與漁業(yè)局、沿海各鎮(zhèn)政府（管委）要提前做好船只的征調(diào)、篩選工作，確保綠潮（滸苔）災(zāi)害發(fā)生時(shí)有足夠的海上保潔船只進(jìn)行打撈清理；按照統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作的原則，由市海洋與漁業(yè)局牽頭建立統(tǒng)一、高效的指揮體系。

6.6.2安全監(jiān)督檢查

市海洋與漁業(yè)局要加強(qiáng)對所有保潔船只的安全工作監(jiān)督檢查。保證保潔船只救生衣、救生筏等設(shè)備配備齊全，有效證件齊全（包括船舶登記證書、船舶檢驗(yàn)證書），性能良好，并且無不良記錄；保證漁民有效證件齊全（包括職務(wù)船員適任證書、普通船員基礎(chǔ)訓(xùn)練合格證、身份證、船民證），并且無不良記錄。船號、船主、船員均應(yīng)登記造冊，建立檔案。

6.6.3進(jìn)港避風(fēng)

市氣象局要及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)，各級各有關(guān)部門要及時(shí)確定并通知各自管轄范圍內(nèi)的船只，避免大風(fēng)、熱帶風(fēng)暴（臺(tái)風(fēng)）發(fā)生期間出海作業(yè)；出海作業(yè)期間接到大風(fēng)警報(bào)，市海洋與漁業(yè)局、沿海各鎮(zhèn)政府（管委）應(yīng)及時(shí)組織清理船只進(jìn)港避風(fēng)。

大風(fēng)警報(bào)解除后，根據(jù)重大活動(dòng)區(qū)域內(nèi)外綠潮（滸苔）狀況，海域打撈組重新進(jìn)行工作部署，調(diào)動(dòng)船只進(jìn)行打撈清理。

7.監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)單位進(jìn)行預(yù)案演練。預(yù)案的演練要有針對性，重點(diǎn)檢驗(yàn)信息渠道是否通暢、應(yīng)急準(zhǔn)備是否充分、反應(yīng)機(jī)制是否靈敏、指揮系統(tǒng)是否有效等，以提高應(yīng)急處置技術(shù)水平和整體應(yīng)急反應(yīng)能力。原則上，每三年對預(yù)案進(jìn)行一次修訂。

7.2有關(guān)培訓(xùn)

各有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和本預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高涉及單位、人員的應(yīng)急處置能力。

7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

綠潮（滸苔）災(zāi)害應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對在綠潮（滸苔）災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)綠潮（滸苔）災(zāi)害重要情況，或在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.附則

8.1市政府有關(guān)部門、沿海各鎮(zhèn)政府（管委）參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的分預(yù)案。

8.2本預(yù)案由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

8.3本預(yù)案自之日起實(shí)施。