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一、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
一是抓好道路(水上)交通安全。要嚴(yán)格源頭管理,認(rèn)真執(zhí)行“三不進(jìn)站”、“五不出站”、“三品查驗(yàn)”制度,加強(qiáng)客運(yùn)車輛及?;愤\(yùn)輸車輛的安全管理,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn),有序規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場;要嚴(yán)格路面管控,落實(shí)道路交通“五整頓、三加強(qiáng)”措施,繼續(xù)抓好高速公路“反雙超”(超載、超速)和農(nóng)村道路“反雙違”(農(nóng)用車、拖拉機(jī)違法載人,摩托車違法載人)專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲查處交通違法違規(guī)行為;要嚴(yán)格駕駛員管理,加強(qiáng)駕駛員職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,建立健全客運(yùn)駕駛員違章檔案聯(lián)網(wǎng)管理制度,加大對違法違規(guī)駕駛員的處罰力度。同時,要加快推進(jìn)實(shí)施安保工程,加強(qiáng)波形防護(hù)欄、防撞墻建設(shè),推進(jìn)和完善GPS遠(yuǎn)程監(jiān)控。要認(rèn)真落實(shí)《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,抓好水上交通安全。落實(shí)縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)涉水部門對通航河流、水庫、城市園林和旅游風(fēng)景區(qū)等水域船舶的管理責(zé)任。進(jìn)一步推進(jìn)“救生衣行動”,確??投纱炊~100%配備救生衣,乘客上船100%穿救生衣。
二是抓好礦山安全。要大力推進(jìn)煤礦企業(yè)瓦斯抽采、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開展水患專項(xiàng)整治、安全監(jiān)管責(zé)任督查,嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?,?yán)禁“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)。要以井工開采礦山、石灰石礦山為重點(diǎn),加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管,進(jìn)一步開展露天邊坡和井工礦山通風(fēng)專項(xiàng)治理,嚴(yán)密防范坍塌、墜落、透水、窒息等事故。
三是抓好危險化學(xué)品和煙花爆竹安全。要切實(shí)加強(qiáng)對飲用水源地、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域和醫(yī)藥、化工等高危企業(yè)環(huán)境安全的隱患排查治理。認(rèn)真落實(shí)危險化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)安全措施,依法打擊、取締非法從業(yè)行為。嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度,嚴(yán)防丟失、流散或泄漏。積極推進(jìn)西部(*)化工市場配套設(shè)施建設(shè),為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管創(chuàng)造條件。要繼續(xù)保持對煙花爆竹的嚴(yán)管高壓態(tài)勢,堅(jiān)決打擊非法制售煙花爆竹行為;扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,全面加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)安全管理;嚴(yán)格落實(shí)高溫季節(jié)煙花爆竹安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
四是抓好建筑施工安全。要加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔機(jī)和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查,對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要堅(jiān)決停工整頓,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。針對天氣炎熱的情況,督促室外露天作業(yè)單位做好防暑降溫工作,防止發(fā)生事故。
五是抓好消防安全。要加強(qiáng)對車站、碼頭、商場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館飯店、公共娛樂、受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等人員密集場所的消防安全檢查和整治,嚴(yán)肅查處封堵、占用疏散通道、安全出口、私拉亂接電線等違法行為,對“三合一”、“多合一”建筑要進(jìn)行嚴(yán)格清理。市級有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)(市)縣要按照要求抓緊消防站(隊(duì))建設(shè),確保按時、按質(zhì)、按量完成建設(shè)任務(wù)。都江堰市、彭州市等受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)要抓緊對消防站、消防通信指揮中心、消防供水、消防通道、消防通信設(shè)施及消防裝備進(jìn)行評估,積極做好搶修、購置和重建工作,確保公共消防設(shè)施滿足災(zāi)區(qū)消防安全基本要求。要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及省、市抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)規(guī)定和要求,把好過渡安置房建造安裝和驗(yàn)收移交關(guān),認(rèn)真排查治理防火、防雷、防汛、防中毒、防地質(zhì)災(zāi)害和用電等方面的安全隱患,防止發(fā)生事故。
六是抓好旅游安全。旅游業(yè)受地震災(zāi)害影響很大,要加強(qiáng)對景區(qū)景點(diǎn)的安全管理,特別要對景區(qū)內(nèi)的車、船、纜車、索道等交通工具和吊橋、棧道設(shè)施、危險地段及大型游樂設(shè)施加強(qiáng)安全檢查。旅游部門要加強(qiáng)對旅行社、星級飯店的安全管理,旅行社不得推出不安全的旅游路線和項(xiàng)目,旅游運(yùn)輸企業(yè)要抓好安全防范教育,采取有效措施,確保游客旅途平安。
二、強(qiáng)化科學(xué)組織,確保地震災(zāi)后安全復(fù)產(chǎn)、安全重建
一要加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,預(yù)防次生災(zāi)害事故。有關(guān)部門要密切監(jiān)控地質(zhì)、水情變化,預(yù)防滑坡、泥石流、潰壩等次生災(zāi)害。要做好飲用水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測工作,防止?;沸孤┘搬t(yī)療廢物造成水體污染,保障飲用水和食品安全。要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)鐵路、公路、橋梁的安全管理,確保災(zāi)后重建物資運(yùn)輸安全。要加強(qiáng)對堤壩、電站、輸油氣管道等重大基礎(chǔ)設(shè)施及建筑物、構(gòu)筑物的安全檢查,防止發(fā)生新的安全事故。
二要搞好分類指導(dǎo),確保企業(yè)安全復(fù)產(chǎn)。按照先易后難、循序漸進(jìn)、確保安全的原則,制定切實(shí)可行的復(fù)產(chǎn)方案,分批組織復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持“不安全不復(fù)產(chǎn)”、“不安全不生產(chǎn)”,對恢復(fù)生產(chǎn)過程中責(zé)任不落實(shí)、工作不到位引發(fā)安全事故的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三要做好安全論證,合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。這次大地震給我們提出了調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的新課題。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和企業(yè)重建及災(zāi)民安置選址必須慎重對待,做好風(fēng)險評估。對嚴(yán)重?fù)p毀難以恢復(fù)、難以達(dá)到安全生產(chǎn)條件的企業(yè),對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),尤其是建在地震帶上沿江沿河的?;飞a(chǎn)企業(yè),地處偏遠(yuǎn)缺乏應(yīng)急救援基本保障條件的高風(fēng)險企業(yè),要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,推進(jìn)整合、關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。要利用國家對地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的相關(guān)政策,通過恢復(fù)重建提升安全生產(chǎn)水平,提高安全保障能力,推動產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
三、繼續(xù)加大工作力度,扎實(shí)推進(jìn)隱患排查治理
一是繼續(xù)加大隱患排查力度。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府和市政府“隱患治理年”和“百日督查專項(xiàng)行動”各項(xiàng)要求,針對上半年排查出來的一般隱患和重大隱患,積極開展“回頭查,回頭看”工作,特別對重大隱患要加強(qiáng)督查督辦,逐項(xiàng)整改銷號。要按照4個100%的要求,督促企業(yè)落實(shí)隱患排查的主體責(zé)任,全面開展自查,確保不留死角和空白。要實(shí)行隱患公開制度,自覺接受社會和群眾監(jiān)督。
二是繼續(xù)加大隱患治理力度。要建立“隨查隨治”工作機(jī)制,對重大隱患要落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)期限、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案。建立隱患治理銷號制度,一般隱患的整改,由企業(yè)內(nèi)部組織相關(guān)人員驗(yàn)收后銷號;重大隱患的整改,企業(yè)要報經(jīng)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收合格后方可銷號。市級以上掛牌督辦的重大隱患,年內(nèi)必須整改銷號。
三是繼續(xù)加大督辦力度。各級政府及安全監(jiān)管等有關(guān)部門要以重點(diǎn)高危行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo),對隱患排查、登記和整改銷號的各個環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤管理,確保監(jiān)管監(jiān)控到位。要建立掛牌督辦制度,對重大隱患建立“一患一檔”,實(shí)行掛牌督辦;要建立定期督查制度,組織相關(guān)專家對重點(diǎn)隱患進(jìn)行跟蹤督查,督促整改到位;要建立隱患排查治理的常態(tài)制、通報警告制度,對隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底的,及時進(jìn)行警告提醒。
四、強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督
各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門要進(jìn)一步完善體制機(jī)制,強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé),做到用鐵的手腕抓安全,用鐵的規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)促安全,用鐵的紀(jì)律管安全。要切實(shí)加強(qiáng)對高危行業(yè)(領(lǐng)域)事故隱患多、危險性大的企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察,對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或單位,一律責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉;對嚴(yán)重違反規(guī)定即使沒有發(fā)生傷亡事故的,也要追究責(zé)任;對發(fā)生的每一起事故,都要按照“四不放過”原則,嚴(yán)格事故查處,及時公布處理結(jié)果。要繼續(xù)加大打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法儲存、非法運(yùn)輸工作的力度,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要加大對隱患突出、事故頻發(fā)特別是死亡人數(shù)已接近或突破單項(xiàng)控制指標(biāo)的地區(qū)和行業(yè)的監(jiān)督檢查力度,并跟蹤督導(dǎo),確保實(shí)效。
當(dāng)前正值汛期,各級各部門、各單位要及時掌握水情預(yù)測預(yù)報,合理制定防范措施,消除事故隱患,提高安保能力,確保安全度汛。
奧運(yùn)即將開幕,安全生產(chǎn)責(zé)任重如泰山。各地、各部門要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,盡職盡責(zé),埋頭苦干,加強(qiáng)監(jiān)測,強(qiáng)化治理,嚴(yán)防安全生產(chǎn)和災(zāi)害事故發(fā)生,為成功舉辦奧運(yùn)會、全面完成市委十一屆五次全會和市政府第一次全體會議所確定的各項(xiàng)工作任務(wù),創(chuàng)造一個安定安全穩(wěn)定的環(huán)境。