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國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（局）、勞動保障廳（局）、國土資源廳（局），有關(guān)單位：

一段時間以來，有關(guān)部門、單位反映轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)有關(guān)政策執(zhí)行中遇到的問題，并提出了許多建議。國務(wù)院對此十分重視，責(zé)成有關(guān)部門進行了深入研究。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)在“過渡期”退休人員的養(yǎng)老金問題

為推進科研機構(gòu)管理體制改革順利實施，對于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)在“過渡期”內(nèi)退休人員的待遇問題，國家采取了特殊措施，即：在5年過渡期內(nèi)退休的人員，按照企業(yè)辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金如低于按原事業(yè)單位退休政策計發(fā)的退休金，其差額部分采取加發(fā)補貼的辦法，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中解決，5年過渡期內(nèi)補貼額逐年減少，5年后過渡到完全實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。同時還規(guī)定，有條件的單位，還可以為職工建立補充養(yǎng)老保險。轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)實行企業(yè)分配制度后，相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)職工的收入有了程度不同的提高。由于企業(yè)和事業(yè)單位運行機制、分配制度、養(yǎng)老制度不同，國家對其管理方式不同，兩類單位的職工退休待遇出現(xiàn)差別是難免的。因此，在國家出臺新的政策前，過渡期內(nèi)退休人員的養(yǎng)老金計發(fā)和調(diào)整仍繼續(xù)執(zhí)行國家對轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的現(xiàn)行政策。

二、關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的醫(yī)療保障問題

1．按照《國務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》（國發(fā)[19**]44號）和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中央組織部、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、人事部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部關(guān)于落實離休干部離休費、醫(yī)藥費的意見>的通知》（廳字[20**]61號）的規(guī)定，醫(yī)療保險改革后，離休人員的醫(yī)療待遇不變，因此，轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)離休人員的醫(yī)療待遇應(yīng)按上述規(guī)定執(zhí)行。

2．根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部、財政部關(guān)于實行國家公務(wù)員醫(yī)療補助意見的通知》（國辦發(fā)[20**]37號）精神，原享受公費醫(yī)療的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制前退休人員，在參加基本醫(yī)療保險的基礎(chǔ)上，可以參照執(zhí)行國家公務(wù)員醫(yī)療補助政策，實行醫(yī)療補助。所需經(jīng)費按《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機構(gòu)管理體制改革意見的通知》（國辦發(fā)[19**]18號）“原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于解決轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的社會保障問題”的規(guī)定，在核定繼續(xù)撥付的正常事業(yè)費中統(tǒng)籌安排。

3．除原享受公費醫(yī)療的轉(zhuǎn)制前退休人員外，轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的在職職工和其他退休人員應(yīng)按照國辦發(fā)[19**]18號文件精神，參照國家對企業(yè)職工的醫(yī)療保障政策執(zhí)行。

三、關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)住房補貼政策問題

按照國家統(tǒng)一部署，在京中央和國家機關(guān)及企事業(yè)單位的公有住房，自20**年4月1日起，調(diào)整租金標準，依據(jù)國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于在京中央和國家機關(guān)行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補貼的通知》（國管房改字[19**]267號）和《關(guān)于在京中央和國家機關(guān)行政事業(yè)單位提高房租增發(fā)補貼的補充通知》（國管房改字[19**]3**號），在京單位開始發(fā)放提租補貼，中央財政相應(yīng)安排了經(jīng)費。由于全國各地住房制度改革進展不平衡，國家對京外事業(yè)單位統(tǒng)一的住房補貼政策尚未出臺，因此，有關(guān)京外轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)住房補貼，將在研究中央京外事業(yè)單位住房補貼政策問題時一并考慮。

四、關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)土地出讓金問題

按照《土地管理法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1**]14號）和國土資源部《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（國土資發(fā)[20**]44號）精神，轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)原使用的劃撥土地，用途符合法定的劃撥用地范圍的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；不符合法定劃撥用地范圍的，可采取國家作價出資（入股）方式處置，不繳納土地使用權(quán)出讓金。

五、關(guān)于對轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)科技創(chuàng)新加大支持的問題

為保持和發(fā)揮轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的科研創(chuàng)新能力，國家已明確規(guī)定，轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)參加國家科研課題和項目的申請、競標享有與其他科研機構(gòu)同等的權(quán)利。中央財政還專門設(shè)立了科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金，以支持中央級技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)（大部分為轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)）開展應(yīng)用開發(fā)研究工作。此外，轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)如果能夠申請建設(shè)國家重點實驗室，也可獲得國家在基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器設(shè)備方面的經(jīng)費支持。國家將繼續(xù)通過以上渠道對轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)科技創(chuàng)新進行支持。

六、關(guān)于實行屬地化管理的原中央所屬轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制前離退休人員離退休費調(diào)整問題

根據(jù)《勞動和社會保障部、人事部、財政部、科技部、建設(shè)部關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)和工程勘察設(shè)計單位轉(zhuǎn)制前離退休人員待遇調(diào)整等問題的通知》（勞社部發(fā)[20**]5號）規(guī)定，有正常事業(yè)費的轉(zhuǎn)制單位轉(zhuǎn)制前離退休人員調(diào)整離退休費，由財政部門按統(tǒng)一的補助標準和現(xiàn)有經(jīng)費渠道安排所需資金。由于實行屬地化管理的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的經(jīng)費渠道已于20**年和20**年下劃地方，其調(diào)整離退休費所需資金應(yīng)由有關(guān)地方財政部門負責(zé)安排。地方財政部門要按國家有關(guān)規(guī)定，認真核定上述轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)有關(guān)離退休人員的調(diào)資費用，并予以補助。

財政部

科技部

勞動保障部

國土資源部**

20**年7月5日